文山会海少了，迎来送往少了，工作的效率更高了……对于很多基层干部来说，这是一年多来日常工作发生的变化。湖南省委“1+5”文件出台一年来，全省各地各部门以省委整治形式主义、官僚主义“20条措施”“10条措施”为抓手，持续下大力气为基层减负松绑，放开基层干部干事创业的手脚。越来越多的基层干部走出机关、走近群众，主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线。

　　2019年初，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，树起为基层减负、为实干撑腰的鲜明导向。去年3月，湖南省委出台集中整治形式主义、官僚主义20条措施，全面对标中央精神，针对落实中央重大决策部署反应慢、喊口号、搞变通，文山会海、督查检查考核过多过频，重留痕轻实绩、随意追责问责等突出问题，逐一明确整治具体措施、责任分工和时限要求。这些措施为基层工作实实在在“松绑”，基层不必要的会议、文件、检查、考核少了，基层干部服务群众更多了，干事劲头更足了。

　　为基层减负，打开了完善基层治理的切口，夯实了推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。基层工作中的形式主义和官僚主义问题，与基层治理中条块不清、权责不明、落实不力、机构空转有很大关系。以城市社区管理服务为例，过去社区居委会承担了大量的政府行政职能。各级各政府部门有事都往社区居委会摊，设机构、搞活动，摊任务、提要求，以及总结评比表彰，还有日常工作需要社区盖章证明等，事无巨细，包罗万象。就这样，社区被摊派大量工作和任务，这并不能说明相关部门对社区工作有多重视，恰恰体现了一些政府部门的懒政思维，本该自己做的事全扔给了社区，并通过检查考核扮演起了监督者的角色。这种做法不仅增加了社区的工作负担，影响其日常工作，对这些政府部门自身的工作也会产生不利影响。

　　进一步看，基层减负，减的是负担，不减的是责任，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。对于基层干部来说，就是要把以前应付各类文山会海、过度留痕的精力，转换为服务群众、服务脱贫、服务发展的能力。习近平总书记曾明确要求，“对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。”改变基层工作中形式主义问题占用大量时间、耗费大量精力的状况，正是实现对基层干部“政治上关注、思想上关怀、工作上关爱、生活上关心”的必然要求。

　　欣慰的是，湖南省各地各部门结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，大幅减少发文数量、严格控制发文规格，实行会议计划管理、严格控制会议规格，精简考核指标事项、改进督查考核方法，有针对性地为基层松绑减负。去年，湖南省级层面文、会分别减少35.3%、30.7%，市州层面减少42.4%、36.2%；各级的督检考事项精简75%以上。基层普遍反映，各种繁文缛节少了，与群众坐在一条板凳上的时间多了，上下级之间更“走心”了，干工作的大环境更清爽了。

　　“从文山会海、考核留痕中解脱出来后，现在有了更多的时间和精力走村串户，工作劲头也更足了。”这是湖南一名基层干部由衷的心声。因此，为基层干部松绑减负需出实招、亮真招。一方面，要找准减负“关键点”，多下基层、访农户、进企业，主动听一听基层干部的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效。另一方面，要找准减负“着力点”，提出硬招实招，明确问责机制，确保通过一段时间的努力使形式主义、官僚主义突出问题得到根本性改变。

　　总之，基层部门、基层干部直接面对人民群众，是党和政府与人民群众之间的重要纽带，影响着基层政行政执行力的强弱、行政效率的高低以及社会的稳定和发展。所以，各地各部门应持之以恒抓实抓牢基层减负工作，从根本上深挖自身作风积弊，坚决防止以形式主义反对形式主义，才能标本兼治，切实为基层松绑减负。只有激发广大基层干部主动有为、攻坚克难的责任担当，才能为决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会汇聚强大合力。

    （沈峰）