河南省人民代表大会第十三届常务委员会于2021年7月30日第26次会议通过了《河南省革命老区振兴发展促进条例》，我认为这是省人大常委会认真落实习近平总书记关于加强老区建设特别是在河南革命老区视察时所讲的“弘扬革命老区精神，传承红色基因，把革命老区建设的更好，让老区人民过上更好的生活”的纲领性文件，是进一步贯彻落实中办发[2015]64号文件精神和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的具体体现，是河南省人大常委会高度重视革命老区，以法律形式制定的振兴革命老区发展的重要条例，更是全省革命老区广大党员干部群众的期盼，可以预见，《条例》贯彻实施之后，将使各级党委政府迅速健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与和自我发展相结合的革命老区振兴发展机制，进一步制定革命老区发展相关的实施方案，整合各类资源，促进革命老区振兴发展，从而进一步调动革命老区党员干部群众加快革命老区发展的积极性和主动性，将为革命老区实现“十四五”规划彻底改变老区面貌起着不可估量的作用。因此，全省革命老区广大党员干部群众在目前深入开展的“学党史、悟思想、办实事、开新局”教育活动的同时，要和学习《条例》，宣传《条例》，贯彻落实《条例》有机结合起来，开展老区振兴发展的新局面。

　　《条例》明确规定“各级老区建设促进会应当充分发挥各级老区建设促进会党政高参、推动发展的作用”，我认为这是赋予各级老促会严肃而光荣的职责，各级老促会一定决不辜负党委政府和老区党员干部群众的期望，在各级党委政府的直接领导下，围绕中心，结合实际，扎实工作，以实际行动落实《条例》和老促会章程所赋予的光荣任务。如何发挥老促会“党政高参”作用，我从事20多年老促会会长工作，体会到要在党委政府的领导下，突出抓好老区领导班子建设和调查研究这两个关键。

　　首先，在市委市政府的高度重视下，建立了以同级领导职务退下来的老同志为主体的老促会领导班子，我原任县委书记、人大主任，退休后，由于身体状况较好，经领导研究让我担任老促会会长，在连续4次换届中，由于市领导对老促会这个特殊社团组织极为关心，在老促会领导班子中都始终保持有五位以上在同级党政领导职务中退休的老同志担任副会长，另配一名企业界同志为不驻会的副会长，选举市直有关单位和乡镇一名领导为常务理事，聘请市部分知名人士为顾问。历届老促会核心领导班子健全，都是共产党员，当时虽没有建立临时党支部，但有严肃的工作制度和工作纪律，分工负责，扎实工作，虽比不上正常上班的在职领导干部，但工作积极性毫不逊色。

　　其次，老促会始终把深入基层调查研究作为基本功。在调查研究中，始终围绕党委、政府中心扎实开展工作，探索出“围绕中心、服务老区、拾遗补缺、促进发展”和“认准位置不越位，宣传调研当参谋，工作帮忙不添乱，身心健康献余热”的工作思路。坚持每年每月都拿出大量时间深入农村、企业、机关、学校进行调查研究，通过座谈、听取汇报、实地考察、个别访问，边听边记然后经过梳理写出有事实有分析的调查报告，然后把调研报告上报市委市政府领导和各位理事及顾问，通过每年的大量调查报告起码起到了四个方面的作用，现仅举八例。(1)为领导决策服务作用。比如，2002年到老革命根据地徐庄乡(在抗日战争时期是河南省区党委、河南军区司令部所在地)和白坪乡(是豫西抗日先遣司令部驻地)调研，由于两乡之间二十六公里山路不通汽车，影响了山区老百姓生产生活，我们把调研报告送达市领导后，领导非常重视，市长办公会研究决定，把修建白坪——徐庄公路定为第二年县里的重点工程之一，按时完成了任务，受到老区人民赞扬。比如，2005年和2008年在河南省关于加快老区发展的意见和郑州市的实施意见下达之后，由于我们对全市老区情况比较熟悉，受市领导的委托，2005年为市委起草《关于加强新时期革命老区建设和老促会建设的意见》和2008年为市委起草《关于加快老区发展的实施意见》，经市委讨论修改后，都以市委市政府文件引发全市贯彻落实。比如，2015年当中办发[2015]64号文件下达后，老促会及时组织学习，以文字的形式向市领导提出了宣传落实文件精神的建议，市领导高度重视：一是让《登封报》全文印发，组织全市广大党员干部学习;二是由市委办根据上级文件精神和全市老区实际下达了落实文件的具体意见，这样有力的促进了64号文件的贯彻落实。与此同时，我们又及时总结出颖阳镇刘相村工作队“六精准”扶贫的做法，市领导立即批转发全市工作队，并以召开现场会的形式进行推广。(2)为老区人民代言。比如，登封市大部分乡镇都有煤矿，由于煤矿区的连年开发，煤矿所在地土地房子塌陷严重，直接影响了当地人民的生产生活，群众上访不断，虽进行了低补解决，但不能从根本解决问题，在这种情况下2005年，大冶镇党委首先下定决心采取果断措施把煤矿塌陷区的群众组织移地搬迁建立新区。对他们的实践经验我们认真进行了总结，曾两次写出调研报告引起了市领导的高度重视，终于下定决心把这种移地搬迁的做法在全市煤矿塌陷区全面推广，四年之内全面完成任务，现在已搬迁所居之地都建成了新的社区，老百姓过着舒适的生活。比如，老革命根据地徐庄孙桥村和白坪乡东白坪村两个村的革命遗址由于长年无人管理，塌陷严重，当地干部和老百姓要求急于尽快恢复原貌，我们老促会把这一情况写出调研报告，市领导立即批复，由所在乡镇牵头，老促会督促指导，筹措资金，两年内初步恢复了原貌，并挖掘史料、组织版面、收集实物，在2015年8月19日抗日战争胜利70周年之时两个纪念馆同时开馆，之后省政府命名为“河南国防教育基地”，后又被国家和省老促会命名为“弘扬老区精神，传承红色基因示范基地”，纪念馆建成至今迎来了大批党员干部和群众到馆参观学习，在深入学习党史教育中，成了弘扬革命老区精神，传承红色基因的精神之地。(3)传播先进典型作用。比如，在工企经济发展占用耕地使土地总量平衡受到影响的情况下，2001年我们通过进乡入村调研，用大量事实写出了“关于全市开发、复垦耕地确保耕地总量动态平衡”的报告，引起了《郑州日报》的高度重视，在头版加长篇按语全文刊登，并希望各地效仿。比如，2000年起，郑州市委组织20多个市直单位派出工作组到登封驻队对口扶贫，他们在短时间内为村在宣传群众、农村基础建设、发展产业等方面做出了可喜的成绩，受到老区群众的高度赞扬，我们逐村访谈后，写出了详细的调研报告，郑州市时任市委书记看到后非常赞扬，立即转发市直有关单位效仿，并要求进一步加大对口扶贫力度，让老百姓尽快脱贫致富。(4)传播正能量作用。比如，我们登封是豫西抗日革命根据地的核心，尤其在抗日战争中，是豫西抗日先遣支队根据地和河南区党委、河南军区司令部所在地。广大官兵和老百姓对登封共同抗战建立起了鱼水的感情，即使抗战胜利后他们也不忘老区人民，不断回登封老区看望，随着他(她)们年龄的增长难以为继，于是老首长们组织他(她)们的后代组成“八路军豫西抗日先遣支队后代寻访团”到登封开展寻访活动，2015年5月当我们接到他(她)们的通知后，立即向市委领导汇报，研究如何组织欢迎他(她)们。当时正值全市在党员干部群众中开展“两学一做”教育活动，在这种情况下，领导下定决心抓住机遇，以召开由四大班子领导成员、市直各部门和各乡镇主要领导参加的欢迎仪式，地点选择在烈士陵园，以迎接之名行传承红色基因之实，对“两学一做”教育活动进一步再动员，从而推动了全市教育活动的深入开展，这种做法是全市领导干部和寻访团成员都受到了良好的教育。

　　以上仅只是个人初步感想，如有错误之处请批评。

　　(登封市 宫寅)