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老区建设工作定位帮扶有点低

2012/04/19  浏览量:   作者:本刊记者  

  在今年全国两会上,某市市委书记在接受本刊记者采访时说,我们这个地方的老区,和你们所说的老区不是一回事。

  乍一听,这话于常识说不通。但细细琢磨,这位市委书记实际上是以这种方式向我们提出了一个谈了多年,但至今还没有得到很好解决的关键问题。

  这个问题就是老区建设工作的定位问题。

  多年来,老区建设工作的主流,在大多数地方是以帮扶为主要手段,以解决老区群众生产生活中的困难为主要目的。这种工作思路,在老区建设的某一阶段是符合老区实际的。

  时过境迁,老区经过多年的帮扶,已经发展到了新的历史阶段。2010年全国两会时,许多来自老区的代表、委员就在呼吁,老区当前面临的主要矛盾是发展滞后的问题,加快发展才是老区建设工作的重点。这些年,许多老区呼吁把一些区域发展战略上升为国家发展战略,就是各地老区建设工作思路变化的体现。

  从过去单纯“要钱”转变到现在“要政策”,是绝大多数老区发展到了一定阶段自然产生的内在要求。这是老区建设工作一个重要的变化,我们不仅要注意到这种变化,老区建设工作思路也要适应于这种变化。

  但我们遗憾地看到,现行的大多数老区政策还停留在扶贫解困上,尽管也有一些零星支持老区加快发展的政策,但从总体上看,老区政策已经落后于老区建设的实际。实事求是地看,不仅仅发达地区的老区,对于全国绝大多数老区,扶贫解困政策也已经不能适应其发展需求。这也怪不得那位市委书记会说出“我们这个地方的老区和你们所说的老区不是一回事”这样的话。

  老区建设工作的定位过低,是当前急需解决的问题。只有从根本上认识到老区建设工作定位过低的问题,才能使老区的发展,纳入到国家战略发展的层面,纳入法制化的轨道。定位准确,就会措施得当、有力,就会成效显著;反之,则会事倍功半。

  要解决老区建设工作定位过低的问题,首先要改进老区宣传工作。回头来看,我们过去对老区的宣传,侧重于讲老区的贡献、讲老区的困难,而对老区的优势讲得不多。

  我们可以换一种思维来看待老区。如果当年的老区人民不是一个开放和自信的群体,当年的根据地不是一个充满活力和创造能力的区域,根据地何以生存?因此,老区不仅应成为被帮扶的对象,更应该是一个用合理政策就能激发潜力的地方。不少老区今天的发展成就,已经说明了这一点。

  改变老区建设工作定位过低的问题,还在于政策制定者要深入老区搞好调研,发现老区的优势,找出优势不能发挥的制约因素,有的放矢地制定切合老区实际的政策。给先行者以支持,给追赶者以扶持,这应该是制定老区政策的基本原则。

  汪洋同志所说的对老区“高看一眼”其实应该有这样一个含义:老区不应成为经济发展的洼地,老区人民不应成为弱势群体。从这个意义上看,老区建设工作定位帮扶有点低。

编辑:编辑部