高水平全面建成小康社会后，如何高质量推进共同富裕示范区建设是浙江现阶段面临的重要课题，其中，推动革命老区跨越式发展是实现省域共同富裕示范区建设的重中之重。余姚作为革命老区县市，以怎样的精神状态、方法导向推进共同富裕先行地建设?从革命老区的历史传统中特别是四明山老区精神中汲取智慧和力量，助力共同富裕先行地建设，是一个发挥比较优势、回应现实关照、探索示范样板的重要视角。为此，本研究从使命定位、理念耦合、路径建构三个方面阐述以四明山老区精神助力新时代共同富裕先行地建设的必要性、重要性与实践性，以期能够为余姚高质量建设共同富裕先行地提供些许思考，也为全国其他革命老区推进共同富裕建设提供借鉴。

一、使命定位：从高水平全面建成小康社会到高质量发展建设共同富裕示范区

余姚，浙江东南名邑，自古人杰地灵，是姚江学派的发祥地，也是虞世南、王守仁、黄宗羲、蒋梦麟、沈君山等人的故乡。余姚是全国综合实力百强县、浙江首批的县级全国文明城市，也是一方红色的土地、是革命老区县市，其中四明山革命老区是经济相对欠发达区域，涉及8个乡镇(街道)、78个行政村，区域面积546.7平方公里，占余姚市域面积的三分之一。改革开放后，老区发展不断提速，到上世纪末，老区人民生活总体上实现从温饱型向小康型过渡，至2020年高水平全面建成小康社会后，开启高质量发展建设共同富裕示范区的新征程。

今年是浙东(四明山)抗日根据地成立80周年。在浙东抗日的烽火岁月里，浙东(四明山)抗日根据地以自己独特的方式、艰苦卓绝的斗争和顽强的生命力在夹缝中求生存，发展壮大，并形成了以民为本、迎难而上、团结奋斗为主要内容的四明山老区精神。2003年1月，时任浙江省委书记的习近平在瞻仰四明山革命烈士纪念碑、参观浙东革命根据地纪念馆时指示“让老区精神代代相传，让艰苦奋斗的精神永放光芒”。四明山老区人民不断传承和弘扬四明山老区精神，始终牢记嘱托，苦干实干，不但高水平全面建成小康社会，而且在推进共同富裕的康庄大道迈出了坚实步伐，走在了全国前列。

共同富裕是社会主义的本质要求，也是中华民族的美好梦想。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，在历史性解决了绝对贫困问题后，对扎实推动共同富裕作出重大战略部署，把共同富裕作为现代化建设的重要目标。2021年6月，中共浙江省委根据《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神，作出了《关于忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区的决议》，通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》。随后宁波市委和余姚市委先后出台了《中共宁波市委关于坚决扛起新发展阶段历史使命为高质量发展建设共同富裕先行市不懈奋斗的决议》、《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划(2021-2025年)》、《中共余姚市委十五届十一次全会关于勇担新使命干出新境界奋力推动高质量发展建设共同富裕先行地的决议》《余姚高质量发展建设共同富裕先行地行动计划(2021—2025年)》、加快打造四明山革命老区新时代共同富裕样板区行动方案》。2021年12月，中共余姚市委在十六次党代会提出“知行合一、勇争一流，为建设现代化美好活力‘最名邑'而努力奋斗”的目标。目标已经明确，关键在于落实和实施。而以什么样的精神状态推进建设共同富裕先行地，从革命老区的历史传统中特别是四明山老区精神中汲取智慧和力量是一个重要的视角。

二、理念耦合：以四明山老区精神引领共同富裕富裕先行地建设的基础

四明山老区精神所蕴含的以民为本、迎难而上、团结奋斗的本质特征是新时代余姚高质量发展建设共同富裕先行地的重要引领和价值导向，而高质量发展建设共同富裕先行地是四明山老区精神在四明山革命老区的典型呈现与标志性成果，两者在逻辑上是相通的，精神实质上是一致的，具有内在的耦合性。

(一)四明山老区精神的“以民为本”与共同富裕中的“以人民为中心”在价值取向上是一致的。民为邦本，本固邦宁。在浙东(四明山)抗日根据地创建和发展过程中，党始终把浙东人民群众的利益放在第一位，在政治上建立抗日民主政权保障人民的政治权利，动员发动群众，团结一切可以团结的力量;经济上开展“二五减租”、废除一切苛捐杂税，维护了人民的经济利益。共同富裕是社会主义的本质特征。习近平总书记指出，共同富裕是“全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”可见，共同富裕是建立在“以人民为中心”的基础之上的，是一切为了全体人民，一切依靠全体人民，发展成果由全体人民共享。因此，四明山老区精神与建设共同富裕先行市在价值取向上是完全一致的。

(二)四明山老区精神的“迎难而上”与共同富裕的“尽力而为”在精神状态上是相通的。浙东(四明山)抗日根据地创建于抗日最困难的相持阶段，浙东地区日伪顽犬牙交错，共产党力量薄弱。但共产党人没有被困难吓倒，在极端艰难和恶劣环境下，通过深入细致的发动、组织和武装群众，有效地开展敌后抗日、反顽自卫，并在浙东站稳了脚跟，成为全国19块抗日根据地之一。党的十八大以来，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础上，党中央审时度势，作出了扎实推动共同富裕的历史性决策。适应社会主要矛盾的变化，不断满足人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。但这一目标绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现，需要苦干实干、敢于斗争、善于担当，要尽力而为又要量力而行。为此，要建立科学的人人享有的合理分配格局，以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感幸福感。因而，四明山老区精神与建设共同富裕先行市在精神状态上是完全相通的。

(三)四明山老区精神的“团结奋斗”与共同富裕的“共同奋斗”在方法导向上是契合的。团结就是力量，奋斗开创未来。浙东(四明山)抗日根据地之所以能够由小而大由弱而强，一个重要的原因就是浙东区党委高举抗日民族统一战线的旗帜，团结凝聚浙东社会各界力量，领导、发动、组织、武装浙东人民艰苦奋斗、艰苦创业，有效的组织开展抗击日伪、反顽自卫斗争，捍卫了中华民族和中国人民的根本和长远利益，为中华民族的生存发展乃至世界反法西斯战争作出了重要贡献。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。靠团结奋斗创造了辉煌历史，我们还要靠团结奋斗才能开辟美好未来。进入新时代，扎实推进共同富裕，要着眼于“共同”，落脚于“奋斗”。惟有高举爱国统一战线旗帜，万众一心、携手奋进，才能不断满足人民美好生活的向往。“社会主义是干出来的”“幸福是奋斗出来的”。只有把共同富裕的目标转化为奋发奋斗奋进的实际行动，全体人民的共同富裕才能落地生根，开花结果。可见，四明山老区精神与建设共同富裕先行市在方法导向上是完全契合的。

三、路径建构：以四明山老区精神引领余姚共同富裕先行地建设的实践

四明山老区精神是中国共产党在领导浙东革命的实践中将马克思列宁主义的普遍原理与浙东革命的具体实践相结合而逐步形成的优良传统和作风。以四明山老区精神引领余姚共同富裕先行地建设着力于优良的传统与作风的集成与弘扬，以推动政党现代化建设来引领共同富裕建设。2021年7月5日举行的市委十五届十一次全体(扩大)会议上，余姚市向全市上下发出了高质量发展建设共同富裕先行地，率先探索建设共同富裕美好社会的号召，通过了《余姚高质量发展建设共同富裕先行地行动计划(2021—2025年)》，对标对表，当前在余姚共同富裕先行地建设上需要持续关注和解决的问题是以民为本、为民服务的恒心需要不断强化，“赛马争先”、迎难而上的韧劲需要不断夯实，共治共享、共同奋斗的主体意识需要不断增强。由此，以建强基层党组织提高执政能力、推进乡村振兴夯实执政基础、增强整体意识优化治理体系来推动政党现代化，从而推进共同富裕先行地不断取得成效。

(一)弘扬四明山老区精神，以建强基层党组织提高执政能力推进共同富裕先行地建设

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党的领导是“人民立场”的保证，中国共产党执政能力的不断提升则是为了“更好满足人民日益增长的美好生活需要”的保证，如何扩大中国共产党领导制度的优势，提高中国共产党领导的能力，是扎实推进共同富裕的根本所在。2018年2月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给浙江省余姚市梁弄镇横坎头村全体党员回信，勉励他们传承好红色基因，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，同乡亲们一道，再接再厉、苦干实干，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村，并指出“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”，这为新时代加强党的全面领导、推进共同富裕先行地建设提供了清晰的路径。深入践行“两个必须”重要指示精神，本质上体现的是“以人民为中心”的发展能力强不强。为此，一是提升党的领导制度的效能。加强党对基层治理的统筹领导，全域打造党建联盟集群，做实乡镇(街道)“大工委”、村(社区)“大党委”，推行农村党组织兼职委员制度。健全“一肩挑”后村(社区)治理机制，推动村社班子高效运转。持续深化党群服务中心建设提升行动，打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层执政阵地。二是发挥党的领导的最大优势。坚持以“党建引领、优势互补、共谋发展”原则，以推动区域党建共建互融、打造基层党建示范集群、实现服务资源互联共享、共谋乡村振兴发展新篇为职责，实行组织联建、党日联动、队伍联育、发展联谋、实事联办“五联”工作机制，逐步形成共建共享，联管联育，互补互促的党建新模式，努力打造成互动的联盟、服务的联盟、合作的联盟，全面提升区域党建水平，推动党建引领乡村振兴。三是发挥党员先锋模范作用。党员身份是党员内化党章、准则、政治信念和价值系统等为自我思想体系并进行自我认知和确认的独特标识，身份管理是其力量生成和团结的思想和观念基础。通过开展党员身份亮显活动，进一步加深“我是共产党员”的认识和身份认同，是团结一切力量和保证“党的在场”的关键所在。健全党员队伍激励、支部争先创优等制度，用好“联六包六”等党员服务群众载体，充分发挥党员特别是先富党员在促进共富中的先锋模范作用。

（二）弘扬四明山老区精神，以推进乡村振兴夯实执政基础助力共同富裕先行地建设

2003年1月，时任浙江省委书记的习近平专程到四明山革命老区考察调研，提出“要把梁弄建设成为全国革命老区全面奔小康样板镇”的殷切期望，并指出“只有老区人民富裕了，才谈得上浙江人民的共同富裕;只有老区人民实现了小康，才谈得上浙江真正实现全面小康;只有老区达到了现代化目标，才谈得上全省提前基本实现现代化。”余姚建设共同富裕先行地的主要短板，是在山区老区，山区老区的重中之重，是在四明山革命老区。余姚四明山革命老区整体上处于村级集体经营性收入低、村民人均收入低，低收入农户多的现状。以2021年为例，四明山区域村均集体经营性收入为41万元，低于全市平均80万元;老区片区人均收入3.2万元，比农村居民人均可支配收入低1.2万元，比全体居民人均可支配收入低3.1万元;同时老区片区有低收入农户和人数1961户、2646人，均占余姚全市总数的四分之一以上。因此，在推进共同富裕的新阶段，增强攻坚克难意识，以勇担新使命干出新境界奋力推动高质量发展建设共同富裕先行地是现实使然，乡村振兴战略则承载了推进共同富裕的重要任务。如何实施乡村振兴战略关系到四明山革命老区的共同富裕建设进程，也关系到余姚共同富裕先行地建设的水平。按照《计划》，“十四五”期间，四明山区域人均可支配收入年均增长15%左右，到2025年达到55200元，与全市农民人均可支配收入基本持平。对此，坚持产业振兴，构建生态绿色的“共富”产业格局。锚定总书记指引的“红色引领、绿色发展”方向，深挖优势资源潜力，健全完善现代特色产业体系，推动“美丽资源”向“美丽经济”转变。一是壮大特色文旅产业。盘活老区红色资源、文化资源、生态资源，加强四明山区域县市区联动协调，加大景区整合力度，推进农、文、学、研、体“五旅”融合，发展壮大多元旅游，提升四明山旅游品质和品牌，全力打造长三角旅游目的地。建立投资、融资、开发、建设、经营五位一体的国有资本投资、社会资本撬动的运行模式，增强老区文旅产业发展活力。二是加快农业转型发展、融合发展。抓好传统农业的培育壮大和转型升级，改造毛竹低产低效林，科学布局竹笋产品生态型精深加工企业(网点)，推进低产茶园改造，深化茶叶精加工，提升茶全产业链价值，合理选址，适度发展高品质畜禽养殖业。稳妥发展林下经济，扶持林下种植业、养殖业、采集业和森林观光业发展，鼓励发展樱桃、草莓、香榧等高收益林果，逐步替代花木产业。扶持发展新产业新业态，因地制宜发展共享农庄、乡村旅游、餐饮民宿、居家养老、农商直供等新业态，推动一二三产业融合发展。三是适度拓展产业发展空间。优化符合老区发展实际的产业整体规划，科学把握生态保护和产业发展关系，积极争取上级部门支持，调整优化生态红线范围，为老区产业发展保留空间、留下余地。在严格设置老区产业项目准入门槛前提下，对优质产业项目实行“一事一议”，允许在生态保护红线区域内适度保留或者开发环境影响小、经济产出高、示范带动强的产业项目。允许工业性用地“退二进三”布局优质文旅项目，每年安排一定数量规划建设用地指标支持乡村振兴项目。

（三）弘扬四明山老区精神，以增强整体意识优化治理体系助推共同富裕先行地建设

团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，革命战争年代如此，在推进共同富裕的新征程上，亦是如此。从铸牢中华民族共同体意识、构建共治共建共享的治理格局，深刻诠释了中国共产党“一切为了人民，一切依靠人民”的价值追求，当然这并不是一蹴而就的。当前，推进共同富裕仍需要继续汇聚更多的力量，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。一是构建共治共建共享的治理体系。深化基层社会治理“阿拉一起来”品牌建设，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全村(社区)议事协商机制，推广村民说事、乡贤参事、民情恳谈等多元参与模式。大力发展社区服务型社会组织，推广“时间银行”志愿服务模式。二是建立结对共建、互利互助的协作机制。强化相对发达地区对口帮扶老区山区发展工作机制，用好资源互补、产销对接、产业飞地等合作模式，实现资源互补、协调发展。针对老区山区混管资源，实行产权和管理权分离机制，产权所属单位以产权入股形式进行投资，由属地政府进行资源管理。鼓励引导社会资本通过资源开发、产业培育、村企共建等形式到老区投资兴业、吸纳就业、捐资帮扶。积极开展“校地合作”，大力引进和培育旅游业、农业产业等特色产业高素质人才，组织专家学者赴四明山区域指导乡村产业发展。三是以数字化促进治理的整体性。以数字化驱动制度重塑，在共同富裕场景下重塑政府、社会、企业和个人的关系，形成与数字化变革时代相适应的生产、生活、治理方式。建设一体化智能化公共数据平台，探索建立数据治理机制。深入推进数字政府综合应用建设，加快建设优质便捷的普惠服务体系、公平正义的执法监管体系、整体高效的运行管理体系和全域智慧的协同治理体系。深入推进数字经济综合应用建设，推动全要素、全产业链、全价值链全面链接，推动资源要素高效配置和产业发展高效协同。深入推进数字社会综合应用建设，以“城市大脑+未来社区”为核心业务场景，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。深入推进数字法治综合应用建设，全面提升立法、执法、司法、普法的科学性和有效性。

发挥四明山老区精神的引领作用是余姚传承红色基因、一以贯之落实“为民服务”的重要体现，虽然时空在转换，但是中国共产党人的初心未改，在当前新任务、新挑战、新要求下，继续发挥四明山老区精神的引领是推进新时代共同先行地建设的内在要求。围绕余姚在推进共同富裕先行地建设中存在以民为本、为民服务的恒心不够，“赛马争先”、迎难而上的韧劲不强，共治共享、共同奋斗的主体意识不足等问题，应着力从党的自身建设出发，通过推进政党现代化建设来引领共同富裕先行地建设，而政党的现代化建设不仅是对四明山老区精神的传承与弘扬，也承担了新的使命。余姚作为革命老区县市，探索先富带后富、推动共同富裕的体制机制，具有革命老区的特色，也彰显了革命老区的示范，在高质量推进新时代共同富裕先行地建设的同时能够为全国其他革命老区提供思考与借鉴。