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积极培植“新中农”阶层

2012/06/01  浏览量:   作者:袁明宝  

  “新中农”的形成和存在,才使得土地抛荒的面积不至于太大,也确保了粮食产量的稳定和国家粮食安全。因此,“新中农”阶层在农村社会中至关重要,但在现实中却存在很多消极因素限制了“新中农”阶层的形成,甚至很多地方的“新中农”阶层遭到不断消解。“新中农”阶层发展不充分或者得到消解就会造成当前农村社会中土地抛荒现象越来越严重,或者只有少数几个种田大户拥有田地而大部分农民没有田地的情况,这样的处境必然会影响农村社会的稳定。因此,加强“新中农”阶层的培植,以强化农村社会稳定的基础就尤为重要。

  “新中农”阶层的培植是一个系统工程,不仅需要政策的支持,也需要有改善“新中农”种植条件的配套设施建设。

  首先,鼓励农民自愿自发的土地流转,节制大资本下乡。“新中农”阶层是在国家土地政策鼓励自愿有偿流转的条件下形成的,流转双方一般不订立正式合同,只是一种口头约定,如果土地转让方打算收回土地,那么接收方就要立即归还。这种流转方式保证了农民种田的权利和利益。而外来资本如果介入土地流转,那么土地被流转出去后,农民就很难再有机会收回土地,那时农民就成了“无地农民”。而且,大资本的介入使得土地集中到少数种田大户手里,“新中农”阶层在这种情形下很难与大资本相竞争,于是便遭到不断消解。因此,只有从国家土地政策上鼓励自发的土地流转,并节制大资本对土地的垄断经营,才可以促进“新中农”阶层的发展。

  其次,各种惠农政策应向“新中农”倾斜,扶持“新中农”发展。“新中农”阶层是农村中实实在在的种田者,他们是确保国家粮食产量和粮食安全的最主要的保障者。因此,国家针对农村的各种惠农政策要向“新中农”倾斜,以鼓励其种田的积极性,降低生产成本,提高农业效益,如农机补贴、农技补贴、农资综合补贴等都应向“新中农”积极倾斜,为“新中农”农业生产创造良好的软件条件。

  最后,加强农业基础设施建设,创造“新中农”发展的硬件条件。当前影响“新中农”种植面积和种田积极性的硬件因素主要是农村基础设施的落后,如水利设施、机耕道以及农田平整问题。因为农业基础设施建设的落后,严重加大了“新中农”种田的成本,因此必须加强农业基础设施建设。首先,要有国家专项财政补贴的支持,因为水利、农田平整问题是一个系统工程,需要有大量的资金投入;其次,农业基础设施的建设要遵从统筹安排的原则,即水利设施的改善和农田平整要协调进行,而不能将二者皆然分开;最后,农业基础设施不仅需要建设,更需要管理,要加强基层组织建设,加强对基础设施的管护工作。只有做好并改善农业基础设施的建设和管理,才能为“新中农”的长远发展奠定基础。

编辑:编辑部