2012/07/24 浏览量:
统筹城乡发展,是解决“三农”问题的根本路径,是促进城乡协调、平等、和谐发展和实现城乡经济良性循环的必然选择,也是全面建设小康社会的必然要求。作为贫困山区县——旺苍县正处于新型工业化的加速期、新型城镇化的扩张期、农业现代化的提升期,必须坚持“两化”互动,促进“三产”共融,才能有效实现统筹城乡发展。
一、以新型工业化为支柱,着力增强统筹城乡发展的实力
加快推进新型工业化,提升工业经济规模和总量,才能增强工业反哺农业的能力,实现以工促农、统筹城乡发展。旺苍要始终咬定“工业强县”不动摇,坚持不懈推进工业“552”发展方略,着力加快新型工业化进程。一是做优循环产业,增强新型工业化的生命力。要立足旺苍良好的资源禀赋,实行高碳产业低碳选择,整合资源关小建大、扶优限劣,围绕能源、建材、冶炼、化工、农副产品加工五大支柱产业,转方式、调结构、上水平,不断延伸“煤焦化”、“冶建造”等产业链条,促进资源循环高效利用,引领产业集群、集约、互补式发展,努力减小工业对资源和投资的依赖程度,促进工业从资源粗放型向综合利用型转变,将资源优势转化为产业优势,切实增强旺苍工业的竞争力和生命力。二是做强工业园区,增强新型城镇化的扩张力。要积极争取、整合相关资金,集中力量抓好煤化工、机械制造、农副产品加工小区建设,加快推进能源综合利用、低碳经济示范小区建设,力争“十二五”期间完成园区基础设施投入6亿元以上,新增园区面积6平方公里以上。积极引导项目向园区分类聚集、产业沿链条循环延伸,力争两年内打造出首个“百亿园区”。将园区作为城市新区,以新型城镇化标准统筹规划建设职工生活区、配套服务区、拆迁户安置区,以园区扩张拉大县城框架,实现两化互动、以园兴城,四年再建一个“城市旺苍”。三是做大工业总量,增强县域经济的引领力。旺苍拥有20余万劳动力,要充分利用这个人力资源优势,抓住全球性产业结构大调整机遇,扩大跨区域合作,主动承接产业转移。要打破本位观念,拓宽战略视野,大力引进“飞地”项目,建设“飞地”企业和园区,实现经济跨空间互利共赢。要充分发挥省级经济开发区、省级循环经济高新技术产业化基地和省级新型工业化产业示范基地的投资洼地效应,“四个一批”引进更多项目、高端产业,努力做大工业经济总量。到2015年底,旺苍工业总产值要力争突破300亿元,实现增加值100亿元,四年再造三个“产业旺苍”,通过工业大提升,引领县域经济跨越发展。
二、以新型城镇化为载体,着力增强统筹城乡发展的魅力
城镇是统筹城乡发展的载体,要以城镇化带动新型工业化、农村现代化,加快城乡一体、产城一体发展。一是科学定位城乡规划。要坚持“全域旺苍”理念,高起点、高标准、高品位统筹编制完善县城、乡镇、中心村、聚居点的四级规划体系,实现规划编制区域、编制层级、管理体系、信息系统“四个城乡全覆盖”。要配套完善土地利用、产业发展、基础建设等各项专业规划,形成以城乡建设规划为主体、产业布局规划为支撑、基础设施规划为纽带、公共服务规划为配套的科学规划体系。要立足旺苍实际,着力构建全域“人”字型特色乡镇空间布局,实行多轴向拓展、组团式建设。二是着力打造特色城镇。县城是大中城市之尾、乡村之首,是城乡经济的集聚点和引领点,对于旺苍县城建设,要紧扣“绿谷红城”这个主线,扎实推进“一河、两岸、三片、四区、五点”建设,着力提升城市品味和文化底蕴,不断增强县城的经济集聚效应和发展引领作用。小集镇是“两化”互动、产城一体的发展核心,对于旺苍小城镇建设,要立足“三区”地理、资源特性,突出抓好北部山区特色旅游集镇、中部工贸集镇、南部边贸集镇三大集镇群建设,促进产城互动发展。三是深入推进新村建设。新村建设是新型城镇化的重要内容和有效延伸。要坚持群众自愿原则,积极引导农村居民向城镇、中心村和聚居点集中,积极打造规模大、功能多、效率高、现代性、开放性的农村新型社区。要坚持“宜聚则聚、宜散则散,错落有致、相对集中”的原则,突出“三打破、三提高”(打破“夹皮沟、军营式、火柴盒”,提高村庄布局水平、居民设计水平、自然和谐水平),因地制宜,突出特色,扎实推进新村建设,努力建设富有川北民居特色、彰显民俗风格、功能设施配套的现代新村。
三、以农业现代化为主线,着力增强统筹城乡发展的内力
推进农业产业化、现代化,是促进农民增收、缩小城乡差距的主要途径,是统筹城乡发展的必由之路。旺苍要按照农业“551”发展方略,着力破解农业底子薄、条件差等瓶颈,加快推进农业产业上档升级和提质增效。一是壮大特色产业,促进农民长效增收。要科学把握旺苍的地理生态特性,找准区域优势,加强科技指导,进一步发展和壮大茶叶、畜牧、林果、蚕桑、中药材五大特色支柱产业,因地制宜发展烤烟、森林蔬菜、薯类、魔芋等特色种植业和大鲵、野猪、土鸡等特色养殖业,实现“一镇一品、一村一业”,彻底破除农民打工致富的“独木桥”困境。要更新思路,变山区劣势为生态优势,大力发展生态农业、体验农业、民俗农业等新兴业态,激活乡村旅游、生态旅游和红色旅游,促进“一三产业”融合互促,培育农村经济新增长点。二是提升示范基地,引领农业高效发展。要抢抓秦巴山区连片扶贫开发、灾区发展振兴规划等重大机遇,按照“一轴两带两心五片”总体规划,整合涉农项目、资金、科技等资源,高标准建设西河现代高新农业示范区、高阳现代农业园区,不断提升木门、新榆、清水等现代农业示范园区。在北部山区分片推进优质核桃、中药材等基地建设,在南部丘陵地带分类实施家禽养殖、优质果园等园区建设,努力形成园连园、片连片的农业规模化发展格局,引领和带动全县农业提质增效、农民致富增收。三是打造优势品牌,助推工业多元扩张。要树立农业工业化经营理念,广泛推行“公司+农户”农业发展模式,积极引进农产品深加工企业,加大对米仓山茶业、亿明生物科技等已有龙头企业的扶持力度,不断延伸和扩大农产品精深加工链条和规模。要充分发挥米仓山茶叶、杜仲雄花等优势品牌的辐射带动作用,采取政府扶持、企业主导、市场经营的多元化手段,大力推进大鲵保健食品、汉王山酒等农产品的“三品一标”认证工作,以优势品牌带动农业产业强势发展,促进工业多领域延伸、多元化扩张。
四、以旅游精品化为重点,着力增强统筹城乡活力
旅游产业的发展既能加快统筹城乡发展的进程,又能增强统筹城乡发展的活力和后劲。旺苍要充分发挥“红绿”旅游资源优势,深入推进旅游“445”发展方略,全面提升旺苍旅游业发展综合品质,带动全县三次产业加快发展。一是坚持多元投资,加快旅游基础设施建设。要加大对国家项目投入的争取力度,争取各级项目资金注入,加快基础设施建设。特别要尽快建好万家至陕西宁强段公路的扩建工程,打通北至陕西的交通瓶颈,把陕甘宁的客源吸引到旺苍;要建成檬子两河口——南江桃园的旅游公路,形成旅游线路环状网络,实现区域内景点对接,提升景区的吸引力。要采用农民以土地入股、加入公司务工等方式,引导农民参与旅游基础设施建设和项目开发,变农民为旅游从业人员。要加大招商引资力度,精心策划,积极推出檬子峡、汉王山等一批重大旅游项目,优化投资环境,出台优惠政策,构建融资平台,吸引外地业主到旺苍加快旅游项目建设。二是打造精品景区,做强城乡旅游产业。要巩固和提升鼓城山—七里峡国家aaaa级景区创建成果,加快汉王山—鹿亭温泉景区开发进程,积极做好檬子大峡谷等旅游资源开发前期工作,着力打造生态旅游休闲度假区。要积极做好规划和申报工作,尽快将苍王峡景区创建为国家级地质公园,将嘉川恐龙化石群建成省级科考基地,同时做好米仓古道开发建设前期工作,着力打造地质科考旅游区。继续高规格举办“中国·旺苍红色旅游文化节”,深入推进红军城、木门寺军事会议会址的建设开发,着力打造历史文化旅游区。要着力打造乡村旅游区,在旺鼓、旺宁旅游路沿线乡镇和西河高新农业示范区、高阳现代农业园区、木门万亩有机茶园区内打造一批具有川北民俗风情的星级农家乐。三要强化景区功能,提升旅游产业效益。要紧扣“六要素”,突出生态、度假、休闲的特色,进一步加大景区基础设施和服务功能建设,特别是要围绕景区建设积极发展餐饮、娱乐、物流、商贸等配套性服务产业,把景区秀美的山川、奇幽的地质、深厚的历史文化和纯朴的川北民风展示给广大游客,实现可进入、可停留、可观赏、可享受、可联动、可回味的精品旅游景区。通过吸引省内外高端客源,增强旅游产业辐射力,提高农民来自旅游业的收入,提升其在城乡统筹发展中的经济实力。
编辑:编辑部