当前，国内外问题相互关联，新旧矛盾相互交织，现实虚拟矛盾相互影响，服务经济发展、维护群众利益、创新社会管理面临新情况、新任务、新挑战。江苏省政法委将今年确定为“社会管理创新工程推进落实年”，明确提出“五个更加注重”的要求;市政法委提出以创新社会管理为引领，全面实施“八项重点任务”，努力实现社会稳定“四个确保”目标，为“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”创造和谐有序的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。响水政法各部门积极响应省市号召，结合“三大排查”、政法干警核心价值观教育实践活动和“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，从3月份开始，组织动员全县152位政法干警一对一担任和谐村(居)建设指导员，深入基层一线，主动融入群众，零距离倾听群众呼声，体察群众疾苦，解决实际困难，化解矛盾纠纷，增强了公众安全感，维护了社会公平正义，巩固了平安响水、法治响水建设成果，塑造了思想上为民利民、工作上安民保民、作风上亲民爱民的人民群众满意的政法干警新形象。

　　一、营造浓厚氛围，精心组织推进，活动开展井然有序。

　　政法干警担任和谐村(居)建设指导员，这是贯彻党的群众路线、密切党群关系的迫切需要，也是创新社会管理、维护社会稳定的重要举措，全县上下统一思想、紧密配合、扎实推进，做到了“四个到位”。

　　一是组织领导到位。县委县政府主要领导高度重视并大力支持这项活动的开展，政法各部门积极主动配合，在工作部署上优先考虑、在人员配备上优先安排、在工作经费上优先保证、在具体问题上优先解决。成立了由县委常委、政法委书记担任组长的领导小组，下设办公室，政法各单位和各镇区也建立相应机构，明确一名分管领导负责工作协调，安排专门联络员负责人员召集和上传下达。及时召开了全县152名政法干警、镇区党委书记、政法委书记、村党支部书记参加的大规模的动员会。县委常委、政法委书记李运连同志先后4次到联系点镇区，了解社情民意，掌握群众需求，帮助解决困难。组织政法机关干部分16批，到共建帮扶对口联系点调研，实现了入户调查全覆盖。

　　二是制度完善到位。政法委制定出台全县《实施意见》，政法各部门结合各自的中心工作精心谋划活动方案，明确了活动的目标任务、时间安排和具体措施，责任明确到人，分工具体到组，确定对口联系点，每名派驻干警负责一个村(居)，每周不少于一天驻点开展工作，保证了活动的整体性和连续性。实行定期会办制度，镇区政法委书记和分管负责人一月召开一次专题会议，县综治办每月组织一次派驻干警联联络员会议，政法各单位要每周召开一次会议，了解工作开展情况，分析存在问题，协调解决困难。对驻村指导员进行3次政策业务培训，组织召开村情联络员信息交流会12场，以人员素质的提高推进工作的逐渐深入。制定了民意走访、民情调查、民需服务、民安保障和民忧排解五项机制，形成了主要领导亲自抓、部门责任人具体抓、全体干警齐参与的上下联动工作格局，保证活动的顺利开展。

　　三是督促指导到位。要求下派干警蹲得下去、静得下心、摸得准信息、想得出办法，轻车简从，不干扰基层正常工作，不增加基层群众负担。县综治办协调成立联合督查组，采取实地督查和电话回访等形式共进行83人次专项督查，领导干部建立了活动联系点，亲自督促指导。针对群众反映突出的“不想干事、不会干事、不按规矩办事”等问题，在政法干警中深入开展以“治庸强学提升创新力、治懒强责提升执行力、治散强纪提升战斗力、治奢强廉提升免疫力、治邪强德提升凝聚力”为主要内容的“五治五强五提升”活动，对政令不畅、作风不实、执法不公、服务不规范等问题，不护短、不包庇。

　　四是舆论宣传到位。为推动活动的不断深入开展，各级政法机关充分利用报刊、电视、电台、网络、简报等宣传阵地，大力宣传活动的目标、任务、意义，广泛宣传活动的部署要求、进展动态、工作举措和主要成效，总结工作经验，大势选树1位先进典型，扩大社会影响。18条专题信息被市委办《盐城快讯》和《盐城政法简报》采用，3篇调研文章在市级以上刊物上发表，编辑3期《响水政法综治信息专辑》，营造了浓厚的活动氛围。

　　二、突出重点内容，把准关键环节，活动开展深入高效。

　　三个月来，政法各部门坚持“群众为先、民生为先、服务为先”的理念，突出活动重点，抓住“五大环节”，政法干警切实当好宣传员、调研员、调解员、督导员、联络员和参谋员，与群众打交道、解决实际问题、处理复杂矛盾的“三种能力”明显增强，全面完成了目标任务。

　　一是广泛收集社情民意。政法各部门的广大干警坚持将群众路线贯穿活动始终，深入到广大人民群众中，深入到当事人单位和家庭中，深入到社会治安重点部位和弱势群体中。做到四个注重：重方法，用最亲切、最平实的语言与群众交谈;重主次，重点访、优先访具有代表性的典型人物;重广度，走访对象覆盖全县所有村和社区，覆盖联系点全体农户;重深度，围绕群众的要求与期盼，重点难点问题深入交谈。召开恳谈会166次、座谈会136次，发放问卷调查3980份，走访村居152个、重点企业69个、群众3万余户，共收集到有价值的民情信息195条。

　　二是细致摸排治安线索。活动中，针对群众反映强烈的突出治安问题，发动群众参与维护社会治安，督促村(居)建立健全综治组织21个，加快技防入户进程，指导村级组织开展治安联防。抓住治安复杂的重点地区、重点部位、重点人群，排查整治了一批治安乱点，稳、准、狠地开展专项整治行动，摸排掌握违法犯罪线索13条，找出影响群众安全感的突出治安问题15个，集中攻克了一批社会关注、影响较大的疑难复杂案件25起，抓获违法犯罪嫌疑人4名;开展街面巡逻和人防、物防、技防措施落实情况大检查专项活动，整治各类不安全隐患213条，群众社会治安满意率和平安法治响水创建知晓率不断上升，政法机关执法公信力明显提升。

　　三是深入排调矛盾纠纷。从群众最关心的小事做起，代办小手续、调处小纠纷、侦破小案件、解决小问题，重点围绕土地征用、安全事故、权属纠纷、婚姻家庭、涉法涉诉等方面的问题，积极主动地开展防范排查、教育疏导、调处化解工作，最大努力地将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。充分发挥政法机关的优势，通过集中接访、主动约访、带案下访、上门回访、网络信访、视频督访等方式热情接待帮助信访群众，共接访下访群众21批169人，排调矛盾纠纷440件，举办法律知识宣传活动142次，进行法律知识咨询服务1.5万余人次，提高了群众的法律素质和维权意识，实现了司法公正与人民满意的有机统一。

　　四是真心帮扶困难群众。全县政法干警高度关注对特殊群体、社会弱势群体的法律援助，以帮扶特困群众、问题少年、孤寡老人、案(事)件受害人未成年子女、服刑在教人员未成年子女为工作重点，开展“结穷亲”活动，与他们结对子、交朋友，做好思想、法律、技能、信息、增收五帮扶多为群众做好事、办实事、解难事。截止目前，全县政法干警帮扶24户农村特困户、20位孤寡老人，解决群众实际困难53件，捐款捐物1.3万元，协调解决补赔偿和困难救助资金3.85万元。把党和政府的温暖传递给群众，增进了警民感情，积累了群众的信任。

　　五是政策法律宣讲到基层。各单位积极开展法律集中宣讲活动，组织报告会、举办法制宣讲、登门进户发放政法宣传画册等形式，向居民群众发放安全提示单，赠送《居民安全防范手册》和《社区居民识别诈骗十法》等宣传资料5158份。宣传党的惠民富民政策和社会管理创新的重要决策，不断提高群众自我防范、自我保护意识，引导群众知法守法，支持理解政法工作，积极参与平安创建。与此同时，广大干警指导镇(区)和街道办强化社会服务管理中心职能，指导村(居)以及企业发挥基层社会服务管理工作站作用，帮助基层做好社会管理及联系服务群众工作，保障群众安居乐业。

　　三、立足本职工作，服务发展大局，活动开展特色显著。

　　政法各部门紧紧围绕服务全县经济发展这一中心，维护社会稳定这一大局，结合自身担负职责使命，创新工作方法，努力形成工作特色。

　　县审判机关。实行“便捷立案”，采取定期到法庭联络点集中立案、电话短信信函预约立案，对联系村(居)内行走不便的孤寡老人、残疾人等社会弱势群体实行上门立案。建立“巡回审判”制度，在基层人民法庭大力推进巡回审判和小额速裁试点，邀请被选任为人民陪审员的居民参与审判，现场开庭、当场调解、当庭宣判，以贴近居民的形式宣传法制，达到审理一案，教育一批，影响一片的社会效果。成立“法律课堂”，结合现行法律及新颁布实施的法律法规，对村(居)居民进行专题性讲座，加强对村(居)干部的法律知识培训指导，赠送贴近群众工作、生活的法律实用书籍和宣传资料，提高村(居)处理各类纠纷能力。建立“联防联调”机制，发挥基层第一时间掌握情况的优势，及时收集矛盾纠纷预警信息，形成排查化解矛盾纠纷的合力。

　　县检察机关。变“坐堂问案”为主动服务，对来信来访问题实行周内会办制度，抓住人民群众反映强烈的突出问题，积极开展访民情、访民意、查线索、破积案活动。要求各挂职干警至少走访农户10户以上，每周主动收集汇总上报涉稳重点人员动态信息一次。推行《民行检察便民联系卡》，借助派驻乡镇指导员发放到老百姓手里，开辟了群众信访“绿色通道”。 利用星期六休息的时间、开展“服务新农村、迎接十八大”党员奉献日活动，将矛盾化解在萌芽状态，向村民推荐致富的项目。三月份以来，在《检察日报》、《正义网》、《江苏检察网》、《盐城检察网》等媒体发表宣传文章二十多篇。

　　县公安机关。以家庭为单位建立“联户工作档案”，把每户家庭邻里纠纷、特殊人群、对社会治安的意见等信息逐条进行登记，做到每户一表，每组一册，实行动态更新，增强工作针对性。选派民警督促村(居)建立健全综治组织，帮助组建治安巡逻队伍，大力推广“邻里守望”义务巡逻等做法。活动中坚持做到“五必访”，即村居干部必访，掌握总体情况，征求意见建议;案件当事人必访，提高办案质量;特殊人群必访，做好教育防范工作;上访人员必访，了解上访原因，帮助解决合理诉求;困难群众必访，弄清贫困原因，解决实际问题。

　　县司法机关。深入司法所和辖区社区，就周边社会发展环境和治安状况进行了调研，询问了周边社会发展环境和治安状况上存在的热点和难点问题，了解了社区刑释解教、社区矫正人员的相关情况、民间纠纷调解情况和社区发展情况，并就加强矛盾纠纷排查化解、促进社区管理等方面向街道党委和政府及其相关职能部门提出建议，深受社区干部欢迎。

　　政法干警担任和谐村居建设指导员活动的成功开展，强化了政法队伍的思想作风建设，增强了干警做群众工作的能力，推进了政法工作基础建设和业务工作，提高了群众的安全感和满意度，让“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观融化在广大干警的血液里。当然，社会管理创新是一项只有起点、没有终点，没有做好、只有更好的工作。活动中我们也发现不少问题需要进一步加以解决。一是部分干警工作热情不够高、能力不够强，不能全身心、创造性地开展工作;二是活动的开展需要社会多方支持配合，政法系统与镇区、村(居)之间要进一步形成协调机制;三是少部分单位的考核机制不够完善，对活动标准要求不够严格;四是活动开展的过程缺少更加有效的监督，过程性资料没有注意收集和保存。

　　下一步，我们将针对存在问题，进一步精心细致谋划，拾遗查漏补阙，强化干警业务培训，加大部门间协调整合，加强活动过程考核，检测阶段性成果，确保活动取得最佳成效，坚决做到“四个确保”，不断提高人民群众的社会治安满意率，为建成更高水平全面小康新响水和更高标准的幸福盐城做出积极的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!(作者系中共响水县委常委、政法委书记)