2012/02/08 浏览量: 作者:欧阳忠宽
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国家准备对连片特殊困难地区,给予特殊扶持政策促其加快发展。河南省有两个区域,一个是秦巴山区,一个是大别山区,其中驻马店市只有新蔡一个县入围。笔者认为这与驻马店的实际不符,原因如下:
一、驻马店市有着特殊的地理位置和气候环境。驻马店市所辖10个县区,统属淮河流域,其中确山、泌阳、驿城区及沿淮、海低洼易涝的正阳、新蔡、平舆、汝南、上蔡属大别山区,遂平、西平属秦巴山区的伏牛山。地势西高东低坡降大,海拔高度从西部的800多米,陡降至东部的33米。全市属南北气候交汇带,阴晴无定,旱涝交替频发。加之特殊的地貌往往造成突变性天气,使群众几十年的劳动成果毁于一旦。如造成3.2万人死亡的“75 . 8”洪灾震惊中外,数以万计的家园付诸东流。
二、驻马店市有着特殊的困难。由于自然灾害使然,新中国成立以来,全市经济社会发展在全省一直处于落后状态。2010年,驻马店市的地方财政一般性预算收入36.4亿元,人均财力426元,不及全省人均水平的三分之一,农民人均收入4638元,分别低于全省(5288元)650元,全国(5919元)1281元,人均国民生产总值13900元,仅为全省的60.6%。
自上世纪八十年代全国开展扶贫以来,新蔡、平舆被列为国家扶贫县,确山被列为老区扶贫县,泌阳、上蔡被省列为贫困县,其他均为财政转移支付重点县区。由于全市工业基础薄弱,农业发展环境脆弱,发展后劲乏力。虽经二十多年的扶贫开发,目前全市仍有107万农民人均纯收入在2100元以下,其中50万人人均收入在1196元贫困线以下。成为名副其实的农业大市、工业小市、财政穷市、自然灾害闹市的特殊贫困区域,是黄淮海区域经济发展滞后市之一。
三、驻马店市有着特殊的历史贡献。中国共产党在1921年成立以后就在驻马店开展活动,党领导的驻马店铁路工会参与了著名的京汉铁路大罢工的组织领导工作;1926年成立了中共驻马店特别支部,在确山、汝南、正阳、遂平开展农民运动;1927年刘店农民暴动成立了河南省第一个县级农工革命政权——确山县临时治安委员会;在中国革命低潮时期创建了以确山竹沟、泌阳焦竹园为中心的豫南桐柏山区革命游击根据地,建立了鄂豫边省委,成为红军主力长征后中国共产党在南方八省坚持3年艰苦卓绝斗争的游击根据地之一。
在抗日战争最困难阶段的1939年,党中央派刘少奇、李先念、彭雪枫、张震到中共中央中原局所在地确山竹沟,领导指挥中原抗战,竹沟成为中原抗战的战略支撑点和新四军发展壮大的一个重要基地。中原局、河南省委在竹沟不到两年里,向中原敌后派出17批基干武装,共计4800人,选调3000多名共产党员;新四军二师一部、四师和五师的基干队伍都是从竹沟出发、结合各地武装力量发展起来的,故竹沟享有“小延安”盛誉。
因此,驻马店市成为河南省革命老区比较集中的一个市,10个县区中,确山、泌阳、新蔡、平舆四个县为国家一类老区县,汝南、西平、遂平、驿城区、正阳、上蔡为国家二类老区县区,全市187个乡镇和街道办事处,2765个行政村,其中老区乡镇144个,占全市乡镇总数的75%,老区行政村2102个,占全市行政村总数的76%,老区人口602万,占全市总人口的70%。
四、驻马店市肩负着特殊的经济发展使命。驻马店市虽然基础条件差,但全市人民有着不可夺志的革命老区精神,在党的领导下,无论在最困难的时期或改革开放的大发展时期,始终不忘国家的使命,以自己的生产条件尽力为国家多作贡献。
至2010年,驻马店几十年来每年贡献的粮食占全省的十分之一,油料为七分之一,有豫南“粮仓”、“油库”美称。特别最近国务院下发建设中原经济区的指导意见,为确保国家的粮食安全,把驻马店定位为粮食生产核心区,畜产品主要产区,要求驻马店为国家的粮食安全、“三化”示范区和重要经济板块发展作出应有的贡献。
鉴于驻马店市的特殊条件和历史使命,建议国家和省将驻马店市列入全国连片特殊困难区域,让具有光荣革命传统、自强不息的驻马店人民享受到国家的特殊扶持政策,使全市在较短的时期内,追赶上全省、全国的发展水平,真正肩负起在建设中原经济区和保障国家粮食安全所应担当的使命,为中部地区崛起增添光彩,为老区的发展作出新的贡献!
驻马店老促会会长 欧阳忠宽
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