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　　根据国家对秦巴山区扶贫连片开发的有关政策，笔者认为，作为地处秦巴山区和剑门山区的国贫县阆中，应列入这一连片开发，并给予特殊扶持政策，其理由如下：

　　首先，阆中位居秦巴山区和剑门山区的腹心地带。纵观秦巴山区和剑门山区的地理区划，阆中“东枕巴山，北靠秦岭，西倚剑门”。东边与巴中市和仪陇县接壤，北边与苍溪县接壤，西边与剑阁县接壤。与阆中接壤的4个县，这次均被列入了国家秦巴山区扶贫连片开发重点县，而独缺阆中。阆中市的50个乡(镇)，其中有37个乡(镇)地处秦巴山区，11个乡(镇)地处剑门山区，平均海拔均在800米以上，山高坡陡，土地贫瘠，十年九旱，自然条件十分恶劣，属典型的深山及深丘地貌。

　　其次，阆中革命老区为中国革命作出了重大贡献。阆中革命老区，始创于土地革命战争初期，历经红军时期、抗日战争时期、解放战争时期，直到1949年12月和平解放，有着长达20多年的老区历史。1933年6月至1935年4月，红四方面军的红9军、红30军、红31军、红4军、红33军在徐向前、王树声、李先念、许世友、王维舟等同志率领下，在阆中转战了3年，发动较大规模战斗、战役30多次，谱写出一曲曲浴血奋战、艰苦卓绝的壮丽诗篇。红军领导阆中人民，推翻了地方反动政权，建立了4个县级苏维埃政权和28个区、145个乡、693个村苏维埃政权，开展了轰轰烈烈的打土豪、分田地的土地革命运动。动员了2.2万多名优秀儿女参加红军，其中有8000多人被追记为革命烈士，诞生了9位开国将军、87名副省(军)级以上干部。1953年，四川省老根据地建设委员会将阆中确定为全省首批19个老根据地县之一。阆中为中国的解放大业作出了重大贡献和牺牲。

　　第三，阆中的贫困面貌尚未从根本上改变。1986年阆中被确定为国家扶贫重点县以来，历经20多年的扶贫攻坚，取得了一定成绩。但由于诸多因素制约，其贫困面貌尚未从根本上改变，主要表现在五个方面：一是农业基础脆弱。90%的老区特困村处于高寒山区，农业生产条件恶劣，严重制约着农村经济的发展，大部分老区村无主导产业，农民还停留在自给自足的小农经济，特别是7万多失地农民生活困难，2.8万多红军后代处境维艰。据逐村逐社统计核实，全市有15.1万多人未能摆脱贫困。二是工业基础薄弱。全市工业支撑乏力，城乡“二元”结构矛盾突出，2011年工业增加值仅占生产总值的27%，尚处于工业化的初始阶段。三是基础设施落后。全市443个老区村中有三分之一的村只有机耕道，有30多个老区村根本不通路，有近1000处“塘、库、堰”白天装太阳，晚上装月亮，致使20多万老区农民靠天吃饭。上学难、看病难、吃水难、行路难的问题依然存在。四是财政负债严重。2011年，财政一般预算收入4.3亿元，仅占生产总值的3%，人均仅有400多元，基本上是“吃饭”财政，特别是市、乡、村三级负债高达89亿元，债台高筑，无力偿还。五是后扶工作任务艰巨。全市有近2万库区移民人均耕地面积不足0.2亩，人均纯收入低于非库区居民1000多元，后期帮扶任重道远。

　　第四，阆中灾后返贫呈加剧态势。“5.12”汶川地震，阆中遭到重创而成为国家重灾县。一方面，阆中原本十分脆弱的农村基础设施条件，在强震的破坏下雪上加霜，全市有3500多处中小水利工程毁损严重，修复遥遥无期;另一方面灾后重建到位资金不足三分之一，绝大部分项目资金不得不透支地方财力和受灾群众财力，特别是受灾的31万农民，要用高于农民人均纯收入10倍以上的借贷资金来进行农房重建，导致15.11万已经解决温饱的农民，重返极端贫困人群。

　　最后，阆中是多民族聚居地。全市回、满、蒙、苗、藏、壮等19个少数民族聚居，总人口9300多人。博树回族自治乡与苍溪县毗邻，位处秦巴山区深处，是一个尚未脱贫的典型代表乡。

　　综上所述，为使阆中老区真正改变贫困面貌，让阆中老区人民真正摆脱困境，真正走向致富奔小康的幸福之路，我们呼吁，恳请国家和四川省委、省政府将阆中列入秦巴山区国家扶贫连片开发的重点区域，并给予特殊扶持政策。