今年4月下旬以来，湖北省当阳市王店镇人大会主席团和当阳市政协王店镇联络组联合组织市、镇部分人大代表、市政协委员，就人民群众普遍关心的农村道路安全情况进行了一次专题调查。在调查中，代表、委员们先后深入到全镇辖区内的荆门至宜昌的高速公路王店段、当阳至宜昌公路的王店段、王店至双莲(王双)公路和黑土坡、跑马、满山红、泉河等10个老区村实地察看了公路上车辆的运行情况。听取了有关单位负责人的情况汇报，展开了认真讨论。通过调查，大家一致认为，随着农村经济的发展，城乡一体化加快推进，农村道路硬化已达246公里，而随着农民收入不断增加，摩托车、农用车、拖拉机、小汽车等机动车辆已进入千家万户，逐步成为农民出行的重要交通工具，也为农民生产和生活带来了较大便利。与此同时带来的农村交通安全问题也日益突出，导致交通事故呈逐年上升势头，不仅给受害双方带来了难以弥补的经济损失和心灵创伤，而且给法院、交警部门、司法调解的协调和执行也带来了一些难度，务必引起各级党委、政府及有关部门的重视，应采取有效措施，切实加强农村道路交通安全的管理势在必行。

　　一、现状

　　从调查的情况看，代表和委员认为当前在农村道路交通安全方面呈现以下三个特点：

　　一是车辆数量不断增加。据了解，近几年来，全镇购买机动车辆的数量成倍增加，2010年只有9000辆，2011年增加到13000辆，年增长40%。其中摩托车增加了2000辆，突破10000辆。同时，随着国家农机补贴政策规定，农业运输机械也迅速增加，上路行驶的大小拖拉机等运输机械达到了5000台。

　　二是交通事故居高不下。正如有些村干部反映说，目前在农村道路交通事故中呈现高发态势。如2010年全镇共发生交通事故113起，2011年达到了124起，造成直接经济损失300万元。2012年截至4月30日止，全镇路段就发生交通事故48起。

　　三是社会危害加大。近年来因交通事故上访的人数是在逐年增加。就全镇而言，2010年有3批次13人次;2011年增加到5批次16人次;有些受害者家属因赔偿持有争议，甚至召集亲属到当事人家中闹事，造成了不良的社会影响。据市司法局王店司法所的席先华介绍，每年参与交通事故调节的数量也在呈上升趋势。

　　二、问题

　　通过调查了解，大家认为在农村道路交通安全方面主要存在以下三个方面的问题。

　　一是农民交通安全意识浅薄。在调查中了解到，尽管各级党委、政府及公安、交通部门开展了一些宣传教育，但仍有大部分农民对交通法规、安全常识等认识不高，遵守交通法规的意识不强。主要表现在：行车走路我行我素、随意横穿公路、无证无牌驾驶、超车超速、争道抢行、不戴头盔等现象，多数都存在侥幸心理，更有的以身试法酒后驾车情况时有发生。据该市人大代表、白河村党支部书记杨新雄反映，在我们村已发生的交通事故中，大多数都与摩托车有关，而无牌、无照的占20%以上。

　　二是交通安全管理存在薄弱环节。由于农村道路点多、线长、面广，公路里程和交通流量成倍增长，但在交通管理的警力方面不足的情况尤为突出，造成管理难度越来越大。这几年来，把农村道路交通安全纳入乡镇(处)安全生产、社会治安综合治理的重要内容，但没有形成联动机制，紧靠单方面是不够的。

　　三是交通安全设施不配套。在调查中，人大代表、政协委员们发现，有些通村公路弯急，没有设置相互让车的地方，带来了不安全的隐患。尤其是有近80%的通村公路在险段没有修造防护栏、防撞墙、警示桩(牌)等安全设施和安全标识，致使车辆运行十分不安全。

　　三、建议

　　为切实加强农村道路安全管理，确保人民生命和财产免受不必要的损失，代表、委员提出如下建议：

　　一是要加强宣传教育，不断提高农民交通安全意识。希望各级党委、政府及有关部门要把交通法制宣传教育作为交通安全工作的基础抓紧抓好。同时还要针对农村公路、农民出行的特点，可采取多种形式如在村广播室、电台、电视台中讲解交通安全知识，编发宣传资料，举办图片展览等进行宣传交通行车、走路基本常识，增加农民的交通安全和自我保护意识。特别是要对摩托车、农用车的驾驶人，进行为主要的宣传和教育。

　　二是要开通交通安全专项治理。该市人大代表朱正菊建议：要根据农村摩托车数量大、事故发生几率高的情况，每年由公安、交通联合与当地乡镇党委、政府一起开展整治行动。特别是对无牌、无证的摩托车要严管，发现一辆，要查处一辆。同时建议交警、保险等部门应采取上门服务的方式为驾驶人办理相关证件，并按相关规定和要求，严格掌握发放驾驶证。对无证驾驶、不遵守交通规则等违法行为要按照《道路安全法》予以严惩。

　　三是加强协作，强化目标管理。按照《道路安全法》规定，各级政府要有对本辖区道路安全管理职责的要求，应将道路交通安全纳入镇(处)、村(社区)安全生产和社会治安综合治理的重要议事日程和年度考核内容进行严格的考核。同时还要落实企业的主体责任，鼓励企业主动参与交通安全的教育和管理中去。

　　四是要加大道路交通基础和安全设施建设的力度。该市政协委员王大春建议：要按照“谁受益、谁管理”的原则，不断加大对农村公路交通基础设施和安全设施的投入;要建立健全农村道路安全隐患动态排查机制，尤其是对事故多发路段要及时进行排查整改;要进一步落实农村道路养护管理体制，把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展，为农民的安全出行提供保障。