何茂兴会长关爱农村留守儿童 夏文冰 摄

　　巴中位于四川省东北部和陕西省南部，是第二次国内革命战争时期红四方面军入川创建的川陕革命根据地首府，当年有12万人参加红军，4万多人英勇牺牲;有446位共和国将军在这里浴血奋战过，老区人民为中华民族的解放和新中国的建立做出了巨大牺牲和卓越贡献。

　　巴中是全国少有的特殊困难地区，是全国老区中的特困户，是秦巴山片区连片扶贫的核心区，其中通江、平昌、南江三县为国家扶贫工作重点县，巴州区为四川省扶贫工作重点县(区)，贫困面广，贫困程度深，因灾致贫返贫现象严重。

　　按照市委“统筹城乡，扶贫攻坚，追赶跨越，加快发展”的重大战略部署，今年3月到5月，我率领市老促会调研组，先后奔赴了全市边远的8个乡镇 14个村， 同时还深入到1个扶贫片区和五县区的工业及经济园区，仔细观察扶贫攻坚现场，认真倾听基层干部的情况介绍，详细询问村民的生产生活情况，征求他们对改善民生、建成小康的意见和要求。干部群众待我们为“显客”，热情招呼，主动攀谈，说真话、叙真情、讲要求、提建议，使人感到山里人憨厚纯朴的品格，勤劳勇敢的本能，感恩奉献的精神，可敬可爱。正是这种“老区魂”的正能量，激励着我们老区的干部群众在脱贫攻坚奔小康、实现中国梦的路上奋勇前行。

　　基层见闻感受

　　我们在边远基层的见闻感受是：脱贫致富不甘落后，民生幸福与时俱进，发展态势如火如荼，山区面貌日新月异。

　　资源富有生态好。巴中市县区际边远区域约占总幅员面积的60%左右，近二十年来党的林业保护政策落实，人为破坏性干扰骤减，到处森林茂密，青草嫩绿，环境优美。

　　吃、穿、住基本无忧。所到之处，村民们用神情和笑容回答我们，党的爱民惠民政策好，现在吃饭、穿衣、住房基本无忧愁。大和镇仙龙庵村支部书记王琪介绍：“全村1100多人，青壮年外出打工800人，在城镇打短工，陪子孙读书的120人，在家实际只有180多人，全靠留守老人耕种土地，虽有三分之一的地和四分之一的田撂荒，但粮食不缺，吃穿不愁，还要给外出的儿孙们提供部分猪肉、粮菜等食品。全村尚有6%的16户人家，因长期生病、劳力缺乏、智力低下而生活紧困都享受了低保。”

　　追求梦想激情高。 近两三年来一些边远、死角区域公路交通建设有了质的飞跃，成了一大批亮点。去年大河镇群众捐资修路达1400多万元，全镇20个村的公路硬化了16个村的94.7公里。凤仪乡9个村中有8个村的村道实现了硬化。 群众说：“有了好路，精神就起来了，我们就不再边远了，从肩挑背磨的繁重劳动中解放出来，跟城里人一样了”。

　　发挥优势辟新径。通信事业的发展，给边区人创造了提供信息的条件，他们结合本地实际，采用招引业主进来，动员外出创业成功人士回来，把本地力量组织起来等办法，建园、办场发展产业，增加收入，信心百倍地打造美丽繁荣和谐新山区。

　　劳务产业升能力。贫困老区约占总劳力70%以上的青壮年外出务工。通过二十多年的磨炼，不少人成了行业技术骨干，有的已成长为驾驭市场、管理企业的实业家。为农村发展注入了新的活力，给农村转型改变生产生活方式提供了条件。

　　连片扶贫展新颜。 平昌县驷马至元山片区， 南江县黑潭元顶子片区、通江县空山片区的万亩蔬菜示范片、茶叶示范片、洋芋品种繁殖园等，开发方式、格调虽不尽相同，但都集中体现了市委的决策要求，探索创新了一批产村相融、全域扶贫新典型，充分反映了各级领导的为民品格和决策创新能力，干部的组织协调实施能力，群众的主体地位参与能力，在一定程度上展现了贫困老区的发展前景。

　　帮扶思考建议

　　反映群众急盼解决的问题，为领导机关决策提供依据，是我们这次调查的目的。为此，我们有如下思考和建议。

　　突破路桥难点，帮助群众出行。多数村道通而不畅或不通不畅，公路硬化里程少，路面窄、标准低，断头路未接通，路网未形成。一些长期被溪河隔断的区域，车辆迂回运输线路长、路况差，公路交通几乎成为空白，群众出行苦不堪言。如南江县仁和乡的石峰村距乡场25公里，干部群众到乡开会办事要走5个多小时，还有枞树、严山、塔子坪、园峰、回龙、龙凤等6个村至今路况极差，无法行车，约5000余人山高路远、出行艰难。 恳请国家相关部门架桥修路解决村民过河难、交通难问题。

　　解决水源困难，保障生产生活。调查的14个村中有12个村反映，多年带病运行的水利工程，没钱整治，蓄水能力差且不安全。该新建的工程没能力上，冬顿水田很少了，地下水位下降，村民饮用水没保障，一遇天旱背水吃。白庙乡场镇近4000人缺水吃， 30%的人从去年12月到今年3月背水吃。 建议因地制宜建供水点， 支持整治山坪塘水库渠道和大堰，保障生产用水。

　　加快农网改造，提高供电质量。仁和、白庙乡等地反映，农网线路未改造，供电质量差，电灯不亮，机器不转，电视也难看成。白庙乡在农网线路改造中，2007年农户缴了钱，至今还有占81%的52个社电线未改造，村民普遍反映用电难，强烈要求提升供电质量。

　　防避山地灾害，关注群众安全。仙龙庵村反映，有9户人家居住在地裂的滑坡层面上，省、市相关部门都勘验过，要求及早处理断裂带或搬迁移居，以防避灾害损失。还有少数农户住在破旧的危房里需要及时整建，以确保群众生命财产安全。

　　整合扶贫力量，加大项目投入。鉴于农村扶贫工作面临着贫困范围日益缩小与贫富差距日趋拉大、减贫速度越来越低与脱贫成本越来越高、扶贫开发投入需求多与专项扶贫投入少等矛盾并存的新特点，必须坚决贯彻中央关于开发式扶贫的方针政策，在政府的主导下，强力整合行业的项目资金，集中打捆用于边远区域扶贫开发项目。

　　强化扶贫责任，健全激励机制。 实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制;强化县(区)级领导、部门挂包帮扶边远贫困片区责任制，确保一个片区有一个县级领导和县级部门挂包和帮扶;完善扶贫项目资金使用管理的监管机制，坚决度绝挤占挪用、截留扶贫资金行为的发生;建立扶贫统计评估、信息反馈的动态监测机制，及时掌握工作动态和成效，为科学决策提供依据;逗硬执行扶贫开发工作考核激励机制，努力提升扶贫开发工作实效。

　　何茂兴会长在巴州区边远乡村调研 夏文冰摄

何茂兴会长在通江边远农村调研  夏文冰摄