黑龙江省牡丹江市老区建设促进会不断加大老区宣传力度，努力提升全社会的老区意识，让社会了解老区，回报老区，为社会各方力量支持老区建设，促进老区经济社会快速发展营造了良好的舆论氛围，使老区如期与全市同步全面建成小康社会，开辟了一条新途径。被中国老促会授予动员社会力量支持老区建设先进单位称号，受到了好评。

　　一、以老区宣传为先导 努力营造老区发展良好的舆论氛围

　　我们一直把老区宣传作为老区工作的一项主要任务，摆在位上，抓在手上。老区宣传始终旗帜鲜明，就是弘扬主旋律;主题突出，就是弘扬革命老区精神;内容丰富，就是既宣传党的一贯老区方针政策和中央领导同志的一系列指示，也宣传地方党委、政府制订的倾斜政策，既宣传老区的历史贡献，也宣传老区的现实变化和发展远景，既宣传老区的资源优势也宣传老区的群众需求，既宣传老区的先进典型。形式新颖，就是不拘一格，灵活多样，自身宣传和媒体宣传相结合，集中培训和下去宣讲相结合，撰史编书和文艺宣传相结合。同时，我们还认真抓好《中国老区建设》和《黑龙江革命老区》的订刊用刊工作。充分利用“两刊”阵地广泛宣传老区。坚持把老区宣传纳入到党委宣传部门的整体宣传计划之中，由党委宣传部门牵头，老促会主抓，收效比较明显。这方面，我们主要是坚持三个常抓不懈：

　　1. 坚持开展全市老区宣传月活动常抓不懈。每年我们确定一个主题，集中一个月时间，充分利用媒体及其他群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传月活动，已坚持多年。特别是近几年，以老区新农村建设为主题，集中时间，全市统一安排，有分有合，上下齐动，收到了明显效果。几年来，先后在《牡丹江日报》发表市委主管领导署名文章7篇，陆续发表介绍典型经验的文章43篇。并编辑出版了《老区社会主义新农村建设典型经验集锦》两集，共计20多万字。同时还形成了《全市老区宣传工作纪要》和组织撰写了《弘扬革命老区精神宣传提要》与市委宣传部联合行文下发到各县(市)区，并召开弘扬老区精神推动老区新农村建设理论研讨会。省老促会还把这次研讨会的论文编辑出版了专刊。省老促会长于万岭充分肯定这是工作创新。海林、宁安等县(市)还组织文艺宣传队和大篷车到老区宣传，穆棱邀请瞿秋白等老一辈革命家的子女，开展红后代老区行活动都收到了很好效果。近两年，又以宣传省委“一文一会”和市两办25号文件为主要内容，充分发挥主流媒体的导向作用，为社会力量支持老区建设奠定了思想基础。

　　2. 组织经常性教育活动，常抓不懈。全市共编写老区斗争史38部，800余万字，并以此为教材，纳入中小学课外学习、老年大学、党校干训班的教学计划。通过组织专题讲座、报告会、故事会、媒体专栏连载及利用节日、纪念日组织党团会，青少年和老区群众开展活动等方式，进行老区革命精神和革命传统教育。一些县(市)老促会坚持多年，组织老干部到乡镇和村宣传老区精神。宁安、东宁还通过广播电台开辟专题节目常年介绍当地老区革命斗争史。

　　3. 加大爱国主义教育基地建设，常抓不懈。全市共有国家级爱国主义教育基地5处，省、市级49处，各级政府不断加大对爱国主义教育基地建设的投入。现在马骏烈士纪念馆、杨子荣烈士陵园、陈翰章烈士陵园、八女投江殉难地、勋山要塞等基地，不仅是青少年教育主义阵地，而且也成为红色旅游的系列景点。被国家发改委确定为全国100个红色旅游经典景区和30个精品线路之一。在老促会的建议下，宁安市政府出资修缮了张闻天工作室;在林口老促会的帮助下，八女投江殉难地纪念馆扩建工程已全面竣工;刁翎镇通过引资以纪念馆为依托修建了服务设施，开发了红色旅游景点。

　　二、以五项制度为载体 打造助推老区发展的平台

　　2003年以来，我市动员社会力量为老区解决资金12.5亿元，帮扶资金来源主要有三条渠道。一是政府部门和老促会通过各自渠道计划外向上争取的资金4.5亿元;二是参加包扶的社会团体、企事业单位，包括民营企业、个体工商者捐助的资金0.185亿元;三是通过招商引资引进的资金7850万元。此外，支援物资折合人民币6548万元，提供信息15680多条，组织技术培训350多万人次，帮助销售产品8400多吨，组织产销合作130多次，安排和吸纳剩余劳动力48000多人。

　　我们通过“实现三个转变，拓宽四条渠道，建立五项制度”，广泛动员社会力量支持老区建设。

　　1. 实现三个转变：一是从单渠道投入到多渠道投入的转变。就是由原来单纯依靠政府投入变为争取社会资本、产业资本、工商资本、民营资本对老区进行投入。二是从单纯帮钱、帮物到帮技术、帮信息、帮培训、帮市场销售、帮安置剩余劳动力等的转变。由原来捐钱捐物变为全方位服务。三是从无偿投入到有偿投入的转变。由原来只注意捐赠，变为无偿投入和有偿投入相结合，使社会力量投资者在帮助老区发展中实现“双赢”。

　　2. 拓宽四条渠道：一是搭建招商引资平台。老促会帮助老区上项目招商引资，主要是牵线搭桥当“红娘”，只管穿针引线，不管拍板定案。先后引进四川川野集团、吉林惠邦集团等企业投资2亿多元，发展了滑子蘑、万寿菊，肉牛等特色产业。二是龙头企业带动。主要是通过大型农副产品加工企业带动老区发展。我市目前已有14户龙头企业与老区基地和农户建立了稳定的联产关系。海林市北味北药种植合作社，采取为农民垫款，订单收购等方式，扶持老区村发展北药，帮助农民致富。三是动员本籍在外成功人士支持家乡建设。我市各县(市)区普遍建立了本籍在外成功人士名册，通过同乡会、联谊会等方式保持联系，动员他们出钱出力建设家乡。林口在外成功人士香港骏升公司董事长刘晨不仅捐资330多万元为家乡刁翎建了所学校，还投资6000万元建了一个养牛场，带动了当地农民致富。宁安市先后有8位成功人士投资回报家乡，总额超过1000万元。四是经济合作组织拉动，就是发挥经济合作组织的作用，使老区农民的现有土地、劳动力、资金等生产要素重新配置，不仅提高了农民进入市场的组织化程度，加快了老区农村脱贫致富的步伐，推动了农村剩余劳动力的转移，加速了土地流转，同时也有利于农业机械化的发展，科学技术的推广利用，优势产业集群发展。在东宁县绥阳镇木耳协会的帮助下，已有14个年产业木耳超200万袋专业村，年销售木耳4000多万斤。宁安建立有一定规模的经合组织50多个，吸纳会员5000多人，会员可年增收4700元。

　　3. 建立五项制度，一是建立领导干部老区联系点制度。市及县(市)、区几个班子的领导同志每人确定一个老区乡(镇)或村作为老区联系点，定期到点上，实行面对面指导。二是建立市及县(市)、区直属职能部门、人民团体定点包扶老区村制度。定村屯、定任务、定时限，年末验收，纳入机关目标考核。三是建立社会力量定点帮扶制度。动员事业单位、企业单位、金融机构、科研院校、部队、武警及民主党派定点帮扶老区村，既可以一年一定，也可以一定多年。四是建立本籍在外成功人士定期联系制度。通过联谊会、同乡会、编列名册、网络联系等办法定期联系，动员他们为建设家乡出力献策。五是建立老区建设促进会联系点制度。市及县(市)、区、乡(镇)老区建设促进会都要建立老区村联系点，培养典型，总结经验，促进面上的工作。

　　三、以落实对接为举措 推动社会力量支持老区建设常态发展

　　市两办【2012】25号文件下发后，各县(市)、区也都以两办文件形式予以转发，并下达了领导和部门的包扶任务。全市落实五项制度，主要是五个相结合，即与贯彻十八大精神相结合，在帮助老区村制订全面建成小康社会目标上下功夫;与贯彻省委“一文一会”精神相结合，在政策扶持上下功夫;与本地党政中心工作相结合，在服务于中心上下功夫;与新农村建设相结合，在争创星级村上下功夫;与“接地气，连民心”等主题活动相结合，在争先创优上下功夫。重点搞好帮扶对接，基本实现全覆盖，已呈现常态化发展之势。

　　1. 领导干部老区联系村制度扎实推进。全市已有130名领导干部负责联系130个老区乡(镇)、村。市委书记张晶川联系一类老区林口县，市委常委、组织部长葛民联系一类老区穆棱市及共和乡北金场村。副市长朱乃振联系东安区桥头村和西安区中星村，穆棱市委书记李大义联系仁里村，带头落实“逢五进站”，防止联系点流于形式。

　　2. 职能部门定点包扶全面展开。全市已有386个职能部门包扶361个老区村。穆棱市127个村，村村都有包扶单位，每位包点负责干部兼任村党支部书记。东宁县37个老区村，现在有76个单位进行帮扶，其中职能部门32个。老促会的同志责任心强，工作细致，他们实行“双向”对接。先动员老区村去包扶部门汇报村里情况，联络感情，然后又要求职能部门下到村里对接，研究确定包扶任务。

　　3. 社会力量定点帮扶又有新进展。全市238个企事业单位、金融机构、科研院校、驻军、武警部队共定点帮扶238个老区村。东宁县的25个工矿企业、15个金融部门、4个驻军和边防武警参加帮扶。一帮一的有5个村，二帮一的有22个村，三帮一的有10个村，实现了全覆盖。县武装部政委曹森深入到绥阳镇九里地村，帮助研究发展规则，谋划致富门路。

　　4. 本籍在外成功人士支持家乡建设热情进一步高涨。动员本籍在外成功人士建设家乡，是我们老促会开展已久的一项重要工作。从2007年起，各县(市)区与本籍在外成功人士定期保持联系。多年来，通过这种方式为老区建设募集资金9400多万元。这方面的具体典型很多。每个县(市)区都有。穆棱市的白圣鹤捐资240万元为家乡修建了中学教学楼。宁安的孙永康回家乡投资500万元改善家乡医疗卫生设施。林口县通过成功人士累计引进资金10亿元，今年5月29日，县委书记任侃在深圳召开泛珠三角林口乡情恳谈会，通过同乡姜先生引荐，广州一户大型电子产业落户林口，建立牡丹江铭英电子有限公司，总投资5亿元，一期工程投资1亿元已建成投产，年为地方增加税收1000万元。

　　5. 老促会联系点工作富有成效。全市县(市)、区10个老促会，共有17个联系点。各级老促会通过不同途径为联系点募集资金1200余万元，动员社会力量支持联系点建设。海林市老促会的联系点是山市镇。这个镇西洋参场帮助青岭村种植280亩西洋参;镇里的几个松籽加工厂吸纳500余名农村劳动力。海林市老促会总结了山市镇社会力量支持老区建设，不仅帮钱帮物，还可以通过智力支持，提供信息，安置剩余劳动力的经验，用点上的经验指导了面上的工作。市老促会批转了海林市“三转”经验，向全市推广。全市社会力量为老区村技术培训350万人次，提供信息15680条，组织产销会130多次，销售农产品8400吨，吸纳劳动力48000多人。