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王健:确保“双百双促”行动有效落实

2017/03/28  浏览量:   作者:王健  

 

尊敬的浙江省人大常委会副主任、省老促会程会长,尊敬的各位领导、各位企业家、同志们:

  大家上午好!

  今天,我们借浙江省老区建设促进会成立20周年之机,在初春三月的美丽西子湖畔组织第二批“双百双促”行动企村结对帮建签约仪式,意义非同寻常。为了保障好这次活动,浙江省老促会给予了热情帮助和大力支持,刚才程渭山会长发表了热情洋溢的讲话,全面介绍了浙江省和浙江老区经济发展形势,给我们以极大的鼓舞。浙江丽水莲都区老促会王贤芳副会长和“双百双促”行动首批结对帮建的企业家先进典型应林翠董事长,分别介绍了他们的先进经验,听了之后很受教育和启发!特别是今天我们又实现了13对“企村结亲”。借此机会,我代表中国老区建设促进会,向浙江省老促会程会长,向丽水市和莲都区老促会表示衷心的感谢!向为“双百双促”行动企村结对工作付出辛勤劳动的各地老促会、各位爱心企业家和老区贫困村的各位领导,表示崇高的敬意!向13对企村“喜结良缘”表示热烈的祝贺!

  “双百双促”行动,是中国老促会贯彻落实习总书记:“要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局”的指示要求,有力配合中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动和全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动,助推老区脱贫攻坚的具体举措。去年以来,我们多次深入老区调查研究、参观见学,各地老促会深入考察推荐老区贫困村,有关驻京商会和社会团体广泛动员企业积极参与,在去年的12月24日成功举办了启动仪式,首批有13对村企结对帮建。今天我们又成功启动了第二批村企结对帮建,下一步我们一方面,要继续深入广泛动员更多有爱心、有实力的企业加入“双百双促”行动;另一方面,要加强跟踪指导和服务,确保“双百双促”行动有效落实。下面我讲几点意见:

  一、深化思想认识,为“双百双促”提供政治保证

  汪洋副总理指出,脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识“双百双促”行动的重要意义。

  (一)实现贫困老区的脱贫奔康,是我们党的庄严承诺。革命老区是党和人民军队的根,新中国的摇篮,是社会主义大厦的基石。没有革命老区人民的牺牲奉献,就没有党、人民军队和新中国的今天。“最后一碗米,送去做军粮;最后一尺布,送去做军装;最后一个娃,送去上战场;最后一件老棉袄,盖在担架上”,就是老区人民牺牲奉献的真实写照。当前,老区脱贫攻坚任务相当艰巨。在全国832个贫困县中,有357个是革命老区县;在全国12.8万个建档立卡贫困村中,有3.5万个是革命老区贫困村;在全国5300多万贫困人口中,有2900多万是老区贫困人口。不让一个苏区、老区掉队,是我们党向老区人民的庄严承诺。没有老区的小康,就没有全国的小康。老区人民脱贫致富意义重大,贫困老区的脱贫攻坚是关键之战,更是决胜之战。

  (二)积极投身脱贫攻坚是当代企业的责任担当。扶贫济困是中华民族的传统美德,打赢脱贫攻坚战是中华民族向贫困的决战,共同富裕是社会主义的本质要求,全面建成小康社会是当代中国企业的社会责任。动员和组织各类企业帮扶革命老区是党中央的号召,既为企业提供了回报社会的舞台,又为企业的发展明确了方向;既关乎脱贫攻坚奋斗目标的实现,又为企业的生存与发展提供了更大的平台、创造了更好的机遇。饮水思源、回报社会,积极投身当前这场脱贫攻坚战,必然会打开一条企业创新发展的新路,在国人、世人面前树立起中国企业的良好形象,也必将书写当代中国企业发展的绚丽篇章。今天参加第二批签约仪式的各位企业家,都是胸怀大爱、奉献社会的优秀企业家。其中,有首批已经结对帮扶,这次又结对帮扶的两个企业安徽好社惠电子商务有限公司和亳州市阳光新科药材种苗生产有限公司,这次分别又在金寨帮扶1个老区贫困村。特别是老知青集团,充分发挥自身优势,在福建、江西一次帮扶3个老区贫困村,充分体现了对老区的深情厚谊。

  (三)广泛组织参与脱贫攻坚是社会团体的重要责任。习总书记指出,“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。”“鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”《“十三五”脱贫攻坚规划》明确:支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业。老促会、企业商会、行业协会、基金会等社会团体有着很强的社会活动能力,汇聚了社会各个方面的资源,具有联系广泛、渠道众多等诸多优势,是脱贫攻坚的重要力量。下一步,民政部还将制定出台社会组织参与脱贫攻坚的指导性文件,从国家层面予以具体指导。社会组织参与脱贫攻坚,既是凝聚和形成脱贫攻坚强大社会力量的必然要求,也是加快推进扶贫开发与时俱进、创新发展的重要途径。

  二、明确责任要求,为“双百双促”提供内生动力

  “双百双促”行动一头连着贫困村脱贫,一头连着企业发展,必须统筹兼顾,明晰村企各自责任,确保各项工作有序推进。

  (一)要把握原则要求。一要把握“以义为先、互利双赢”的原则。坚持以发挥企业优势,帮扶老区贫困村加快脱贫摘帽为首要,通过参与贫困村脱贫开发、村企共建,实现企业优质发展。二要把握“尽力而为、量力而行”的原则。村企签约结对不是让企业包打天下。既要充分考虑贫困村的脱贫需求,又要充分考虑企业的帮扶能力。原则上一企帮一村,有实力的企业也可一企帮多村,也可多企帮一村。三要把握“合心合力、共建共享”原则。既要充分发挥企业的优势,又要充分挖掘贫困村的发展潜力;既要调动企业扶贫的积极性,又要调动贫困村脱贫的积极性;既要物质脱贫,又要精神脱贫。真正形成脱贫攻坚的命运共同体。四要把握“两个精准”原则。要坚持因村因企制宜、“一村一品、一户一策”。做到精准对接、精准施策、精准脱贫、精准增效。

  (二)要探索帮扶途径。“双百双促”行动的主要任务是动员组织帮扶企业发挥自身优势,帮助贫困乡村挖掘自身发展潜能,兴办乡村企业,扶持特色产业,助推脱贫攻坚,带动全面发展,与此同时使帮扶企业获得发展机遇,与帮扶乡村同步优质发展。主要有以下几个方面的帮扶途径,比如投资创办企业、资源开发利用、特色产品生产加工销售、乡村基础设施建设、开展人才培训、组织劳务输出等等。

  (三)要明确各方责任。老促会的主要责任是:中国老促会负责制定行动方案,动员企业参加“双百双促”行动,协调省级老促会提供支持帮助,组织村企精准对接,为帮扶企业乡村提供相关服务;省级老促会负责推荐上报老区贫困村,加强本地区的组织协调工作,指导相关市县老促会开展好配合活动;县级老促会负责搞好老区贫困村的精准识别,协调当地政府提供具体支持帮助,为帮扶企业与所属贫困村牵线搭桥,及时反映和解决遇到的矛盾问题。帮扶企业主要责任是:在中国老促会协调下选择帮扶的贫困村,实施结对帮扶,牵头编制帮扶规划,在帮扶过程中探索发展机遇,促进自身发展;老区贫困村的责任是:全面介绍自身经济社会发展情况,为帮扶企业提供力所能及的帮扶条件和优惠待遇,主动配合结对企业的帮扶活动,动员组织群众,激发内生动力,用好企业外力,实现脱贫目标。

  三、凝聚各方力量,为“双百双促”提供有力支撑

  “双百双促”是一项系统工程,必须统筹协调各方力量,用好用足各项政策,努力提高帮扶的效益。

  (一)要把国家政策运用好。为确保“十三五”期间打赢脱贫攻坚战,国家相继出台了一系列的政策举措,为我们开展“双百双促”行动提供了有力的政策支持。去年以来,中办、国办出台了10个政策文件,各部委出台了101个配套文件或实施方案,涉及到扶贫工作的方方面面。中办发【2015】64号文件围绕革命老区脱贫攻坚和开发建设,也明确提出了八项任务、六项支持政策。特别是中央提出的革命老区振兴发展规划,使我们党和政府支持革命老区振兴发展有了一套支持完整的政策支持体系。今年,国家发改委将全力推进革命老区开发建设与脱贫攻坚,拟完成32项重点任务,加快推进实施110项重大基础设施建设项目。对于参与“万企帮万村”精准扶贫行动的企业,在获得政府支持、金融扶持以及荣誉激励等方面,国家也有明确规定。我们要充分运用好国家普惠政策、革命老区的特殊政策,以及企业帮扶贫困村的专项政策,确保帮扶企业能够享受到政策红利。

  (二)要把党委、政府作用发挥好。打赢脱贫攻坚战,地方党委、政府起着至关重要的作用。一方面,现在是五级书记抓扶贫,党委、政府站在了第一线,一把手是第一责任人;另一方面,国家的各项优惠政策都要通过地方党委、政府紧密结合当地实际分解细化,才能落地生根。“双百双促”行动要实现互利双赢的目标,地方党委政府的关心支持是关键。要科学设计帮扶项目,把村企共建纳入当地扶贫工作整体推进规划,在地方党委、政府的统一领导和指导下开展工作。要积极争取优惠政策,主动协调有关职能部门,多渠道、多途径提供有利的政策环境,使帮扶企业能够享受地方的专项扶贫资金、扶贫贷款和优惠财税政策等方面的支持。

  (三)要把各方资源利用好。充分发挥老促会的桥梁和纽带作用,有效整合资源,聚焦“双百双促”行动,为帮扶企业创造良好外部环境。要协调好金融平台,通过与国家政策性银行、有关基金会、保险投资和互联网投资等金融单位的合作,尽力为帮扶企业争取资金支持,解决帮扶急需。要对接好科技平台,利用好信息平台,加强与其他社会组织企业联盟的合作,为帮扶企业提供信息咨询和信息服务,提升帮扶效率。

  (四)要把服务工作开展好。只有为帮扶企业服务好,才能凝聚帮扶老区的强大力量。为此,中国老促会结合自身实际,专门研究制定了“十项服务”措施,共涉及40项具体服务内容。在具体工作中,要牢固树立为帮扶企业服务就是为贫困老区服务的理念,最大限度发挥服务职能,为帮扶企业参加“双百双促”行动提供有力服务保障。

  四、加强组织领导,为“双百双促”提供组织保证

  “双百双促”行动涉及单位多、时间跨度大、标准要求高,必须加强组织领导,始终把握正确方向,确保取得扎实成效。

  (一)建立协调机制。中国老促会成立了“双百双促”领导小组,明确了分管领导和主管部门,会领导全面负责对“双百双促”行动的组织领导工作,领导小组办公室负责制定工作方案,推进各项工作具体落实。各地老促会也要成立相应的领导小组,会同地方政府部门负责本片区内“双百双促”行动的组织和开展。帮扶企业应组建行动团队,进村驻点,扎实推进工作。县、乡、村要与帮扶企业主动对接,做好协调服务,提供必要的帮扶条件。

  (二)加强跟踪指导。对结对帮扶的村企,要分门别类,加强一对一的指导,确保善始善终、善作善成。帮扶企业的负责领导要跟踪帮扶进程,在重要环节和关键阶段深入一线,把关定向。中国老促会每半年了解一次结对帮扶情况,每年组织一次检查督导。各地老促会和相关部门也要自觉投入其中,按照分工抓好落实,真正形成齐抓共管的整体合力。

  (三)坚持典型引路。要及时总结可复制可推广的经验,通过现场观摩、经验交流等形式进行推介,供帮扶企业相互学习相互借鉴。在老促会主办的《中国老区建设》和红色思源网上开辟专栏,对“双百双促”行动进行跟踪报道,讲好企业扶贫故事。对帮扶成效特别明显、成绩特别突出的企业,积极协调商情中央媒体予以大力宣传,并推荐参加全国社会扶贫评选表彰等活动。

  (四)搞好考评总结。建立覆盖工作全程的结对帮扶台账,做好数据核实、半年报表和年度报告工作,准确掌握企业的投入情况、采取的帮扶手段和取得的扶贫成果。领导小组办公室每年组织一次阶段性总结,并向理事会报告年度结对帮扶成果。“双百双促”行动结束时,隆重召开表彰大会,总结经验成果,表彰奖励先进。

  同志们,今年是党的十九大隆重召开之年,是建军90周年和革命根据地开创90周年的纪念之年,是全国五年脱贫攻坚战全面突破的关键之年。让我们携手并肩、共同努力,在打赢老区脱贫攻坚战中,作出无愧于民族、无愧于时代的贡献。

  (本文系中国老促会会长王健在支持老区脱贫攻坚“双百双促”行动第二批企村结对帮建签约仪式上的讲话,题目为编者所加)

编辑:徐高中