`平静·平凡·平常

——记南安市老区建设促进会会长周荣林

福建省南安市老促    林闻选

改革开放的大潮在南安的大地涌动之后，南安经济社会各项事业都在突飞猛进。在市委、市政府的领导下，全市广大干部群众深入贯彻党的方针、路线、政策，全面落实科学发展观，围绕海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设大局，团结拼搏，奋发有为，在实现全面建设小康社会的征途上迈出了坚实的一步。主要经济指标保持高位增速，增幅居泉州市前列。综合实力继续跻身全国县城基本竞争力百强、全省十强县（市）行列，位居2007年度全国中小城市综合实力百强第63位，最具投资潜力百强第52位。

现实生活是有反差的。南安的整体经济腾飞了，有一大批人富起来了，却还有一大批人还在大山里，面朝黄土背朝天，辛勤劳作。而这些人基本上是住在革命老区村，经济水平处于南安的平均水平之下。要改变这种状况，解决的办法在哪里？

泉州市委常委、南安市委书记骆国清在南安市老区建设促进会二届一次理事会上说：“当前，南安正处于新一轮跨越式发展的关键时期。面对新的形势，需要全市上上下下，方方面面团结一致，奋力拼搏，协同发展，作为重点革命老区县（市），我市有131个老区行政村，人口和土地面积均占全市的三分之一。如果没有老区的加快发展，就不会有全市的率先发展，可以说，老区建设任重道远，老促会工作大有可为……新当选的周荣林会长，无论在群众中，还是在老同志中间，都有很高的威望。这次当选为会长，是群众的选择，是老同志的愿望，也是党的意愿。”周荣林会长就这样义无反顾地挑起了党和政府、老区人民的这个重托。

平静心中的满腔热血

周荣林会长，一九四八年生于南安的西溪畔。没读完高中即遇上“文化大革命”，怀着一颗报效祖国的赤子之心，弃笔从戎，把青春岁月投入革命大熔炉中锻造。一九七九年十月专业到南安县委组织部，历任科长、副部长；兼任县委落实政策办公室主任、编委办公室主任等职。一九九五年十月担任南安市政协副主席。周会长的职务，与他人比较虽然不是很高，但那丰富的社会阅历，把那忧国忧民的意识深扎在心底。大多数老区人民处于经济水平线下，使周会长忧心如焚。千头万绪，周会长深深知道：要开展这项工作，必须争取得到市委、市政府的充分重视和大力支持。在周会长的努力下，市委常委会专门听取市老促会的工作汇报。首先，为老促会解决办公用房困难问题，并拨款装修、添置办公设备，为老促会提供必要的办公条件。再者，解决人员编制问题，并将老区建设专项资金列入市财政预算统一管理。紧接着，在全市6个老区乡镇、15个老区分布乡镇设立21个联络组，共有联络组成员198名。在市委、市政府的重视下，市老促会领导班子的健全和乡镇老区工作网络的全面构建，这些有力的支持和帮助，为老促会各项工作的开展，创造了有利条件。

周会长平静心中的满腔热血沸腾了……

平凡岗位的伟大追求

工作平台搭起来,“在其位就应谋其政”。周会长带领新班子，用两个多月的时间，组织到各个老区乡镇、老区村召开联络组成员座谈会，对老区的基本情况进行较全面的了解。在这基础上，进行工作分工，制定工作制度，召开老同志座谈会等，认真学习省老区建设促进会第三届理事会第一次会议和泉州市老促会二届八次理事会会议精神，明确了工作任务。

南安是福建省、泉州市重点老区市（县），老区是南安的基本市情，是南安的一个红色品牌。加快老区发展，搞好老区工作，让老区人民更好分享改革发展的成果，不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治任务，也是老促会的职责所在和矢志不渝的努力方向。明白了老促会的工作，并不是只把“五老”人员关心照顾好了，就以为是抓了老区工作的全部，落实好“五老”人员的各种政策待遇，只是老区工作的一个方面，更重要的是要加快老区经济社会发展，增强他们的自我“造血功能”，让他们跟上改革发展的步伐，这才是最至关重要的。在准确定位的前提下，明确了工作原则和工作方法，制定出：“要多促进不包办，多帮扶不添乱，工作不越权，对下协商、对上建议，努力为南安老区的事业多做贡献”的定向。

周会长从平时工作中积累的经验，深深认识到宣传引导的重要性。为进一步加大老区宣传力度，让老区基点村了解中央、省对老区的政策，交流老区发展经验，促进老区经济及各项事业的全面发展，市老促会为全市老区基点村订阅2008年度《中国老区建设》、《红土地》期刊各一份，不断扩大老区宣传的覆盖面。同时，市老促会还精心编印不定期的简报，及时向各级各有关部门和老区乡镇、村放映老促会各项工作的开展情况；编印老区情况简介和资料汇编下发到有关单位，配合搞好老区宣传。为进一步弘扬老区革命精神，市老促会建议市委、市政府为老区镇、村树碑；组织编印《南安地下革命斗争简史》，周会长从组织人员采写，到编辑成册，报批文号，封面设计，请有关领导题字等细微末节，都亲自躬行。这一切，都是为了让南安革命老区彪炳千秋、永垂青史；让人们不忘革命先烈的丰功伟绩，更多地关心关注老区的发展，营造关心老区、支持老区的氛围，不断扩大南安老区的知名度和影响力。

平常道上的强烈责任

我市老区绝大多数是农村山区，由于历史、地理等客观因素制约，经济发展还普遍较为落后，个别地方生产、生活条件还比较困难。当然，全面建设小康社会重点在农村，难点在老区，这既对老促会各项工作的开展提出了挑战，也带来了难得的机遇。周会长根据这一实际，为老促会提出了“着眼长远，稳步推进”的工作思路，继续争取得到各级和有关部门对老区工作的高度重视，把老区建设作为全局工作的重要组成部分，作为新农村建设的重要环节，作为扶贫开发的重要内容。继续实施倾斜政策，在资金、技术、人才、信息等方面给予有力的支持和帮助。

革命老区在目前的体现，最直接的就是这些“五老”人员的存在。切实保障“五老”人员的基本生活，让这些革命功臣能够幸福的安度晚年，更能体现党的温暖。老促会具体抓好几件事：①从2007年8月1日起，提高“五老”人员的定期生活补助标准，每人每月提高35元。全年发放生活补助费90万元，并对全市特困“五老”人员71人，每人补助1000元；八十岁以上高龄“五老”人员225人，每人补助500元，共计补助18.3万元。②解决“五老”人员医疗难问题，敦促出台《南安市人民政府关于印发南安市重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助实施意见（试行）的通知》文件，让“五老”人员在享受新式合作医疗的同时，还享受到相应的医疗补助待遇。③给予“五老”人员享受坐公交车免费的待遇。④搞好“两节”期间的走访慰问。在元旦、春节期间，对全市“五老”人员进行走访慰问，健在的“五老”人员325人，慰问金额65000元；慰问特困“五老”人员75人，金额22500元；配合省、泉州市慰问“五老”人员270人，金额56000元；总共发放慰问金达143500元。

要改变老区人民的生活状况，周会长觉得这是老促会的强烈责任。根据目前南安的经济，就应该各级政府部门给老区施行倾斜政策。老促会则着重做好协调跟踪督促工作，确保各级老区帮扶项目真正落到实处。2007年已落实的有：①被列为省级财政扶贫项目的老区村共有13个，扶贫资金共有16万元；还帮助眉山乡三凌村茶叶绿色食品的标准化生产基地被列为省老区科技示范项目，帮扶资金10万元。②泉州市扶助老区村级供水项目18个村，扶助资金126万元。③市级试点示范村（老区村）帮扶项目16个村，帮扶资金142万元。④市领导和市直单位挂钩重点帮扶项目老区村5个，帮扶金额359.4万元。

市老区建设促进会在周会长的带领下，时刻把老区人民放在心上。想他们所想，急他们所急，帮他们所需，办实事，办好事。上下协力，形成共同关注和支持老区建设的良好氛围。