2019年，高邮市老区扶贫“三会”在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫、精准脱贫”的一系列重要讲话精神，围绕市委、市政府的决策部署，在老区扶贫和乡村振兴工作中做了大量而有益的工作，并取得了实实在在的效果。

　　一、围绕乡村振兴，强化助村帮扶

　　去年以来，高邮市老区扶贫“三会”和乡镇扶贫开发协会，坚持以实施乡村战略为抓手，以联系村为载体，扎实做好助村扶贫工作。

　　一是积极帮助联系村大力培育特色产业。高邮市老区扶贫“三会”和乡镇扶贫协会多次逐个到挂钩联系村调研座谈，帮助联系村分析产业现状和资源优势，研究特色产业发展方向和路径，落实特色产业发展的办法和措施。2019年，14个村共发展高效规模农业面积10315亩。其中大棚蔬菜964亩，花卉苗木730亩，稻田养蟹1049亩，稻田养虾1358亩，五小特水4698亩。农业结构的调整，不仅致富农民，同时也让村集体经济增加收益。三垛镇扶贫协会，积极帮助耿庭村推进土地流转，大力发展鳜鱼、黄颡鱼等特水养殖，在增加农民收入的同时，增加村集体经济收入20万元以上；卸甲镇金家村根据本村实际情况，利用循环经济产业园座落在本村的优势，新注册了金家装卸服务有限公司，该公司的成立，村集体每年可获得5万元以上的净收入。送桥镇肖祠村利用集镇所在地及高新区南部工业园在本村的优势，坚持走工业强村，三产富民，服务增收路子。村内现有工业企业42家，通过提供治安保障、环境整治、矛盾协调等服务工作，村集体每年获得服务性收入20多万元。14个联系村，2019年村级集体可支配收入1491万元，比上年增加195.2万元，增长15.06%。其中9个村村级集体可支配性收入突破100万元。村级债务余额892.7万元，比上年净下降343.2万元，净下降27.8%。

　　二是帮助联系村积极创新农业经营机制，大力培育新型农业经营主体，推进农业规模经营。挂钩联系的14个村，原承包耕地面积7.75万亩，累计流转面积4.74万亩，占62%。其中今年新增流转面积1.12万亩。到2019年底共发展家庭农场36个，经营面积0.88万亩；种养大户 214个，经营面积2.87万亩；专业合作社22个，经营面积1.3万亩。

　　三是帮助联系村积极向上向外争取，以项目为支撑，推进产业振兴。充分利用各级党委政府和老区扶贫“三会”对老区扶贫的各项优惠政策，积极帮助联系村、合作经济组织对外开展招商引资，对上争取专项扶贫项目，支持特色产业发展。去年，市老区扶贫“三会”先后争取扬州市老区扶贫“三会”专项无偿资金20万元，扬州市税务局专项扶贫资金30万元，市“三会”配套资金20万元，帮助甘垛镇和平村投资80万元，回购一处旧厂房，兴办物流项目；帮助界首镇子婴村投资27.2兴办稻虾混养项目。两项目建成后，年增加集体经济纯收入分别在6万元、4万元以上。帮助甘垛镇和平村向省交通厅争取道路建设专项资金30万元。市老区扶贫“三会”通过向省扶贫“三会”争取有偿无息项目扶持资金140万元，扶持临泽江强农场，龙虬阳光水产合作社，卸甲郭楼养虾合作社等6个村（社）农业特色产业化项目。为培育特色产业，走产业化扶贫之路起到了积极的推进作用。

　　四是帮助联系村深入推进乡村振兴工作，落实乡村振兴“三年重点事项清单”。去年下半年以来，市老区扶贫“三会”和乡镇扶贫协会，根据市委十一届七次会议部署要求，突出抓好联系村的乡村振兴工作，把乡村振兴和脱贫攻坚融为一体，力争经过三年的努力，让联系村成为乡村振兴的试验村、先行村、示范村。8月16日，市老区扶贫“三会”在乡镇扶贫开发协会会长会议上，专题部署了联系村如何做好乡村振兴工作。紧扣乡村振兴“二十字”方针，突出问题导向，什么问题最突出，什么就是我们工作的重点；绩效导向，什么事情最可干、最能干，什么就是我们工作的重点。市“三会”专题下发文件，设计了一套乡村振兴重点事项清单。由联系村根据本村的实际情况有所侧重地排查乡村振兴工作三年重点事项。在各联系村排出乡村振兴重点事项清单基础上，市老区扶贫“三会”主要负责同志亲自带队，深入到各村，在充分调研的基础上，对重点事项清单逐一落实，并按照乡村振兴工作的具体要求，提出了可行性的建议。市老区扶贫“三会”对最终确定的联系村重点事项清单进行综合汇总，行文下发，并专项制定联系村乡村振兴重点事项督查、推进、考核意见。龙虬镇扶贫开发协会联系的强民村被市委、市政府列入全市首批10个乡村振兴示范村。

　　二、围绕贫困户脱贫致富，强化助业扶贫

　　高邮市老区扶贫“三会”及乡镇扶贫协会，坚持把助业扶贫，促进贫困户创业就业，作为精准扶贫、精准脱贫的有效抓手。

　　一是加强技能培训，增强贫困户就业创业能力。各乡镇（园区）扶贫协会，根据用人单位的需求，积极组织各种类型的培训班。去年以来，每个乡镇园区都举办了一期以上的培训班，参训人次达到667人。开发区扶贫协会与农技中心进行合作，筛选了52名贫困家庭成员，无偿开展集中培训，请专家授课，请致富能手现身说法，进行种养技术培训，收到了很好的效果。

　　二是加强双向对接，为贫困户就业创业牵线搭桥。城南经济新区扶贫协会主动与该区佰仕德公司和伊兴机械公司联系，在原先200多贫困人员就业的基础上，又新安排13个贫困人员就业；高邮镇扶贫协会通过牵线搭桥，新增加11个贫困人口到企业就业。魏培良一家五口人，有三个残疾人，属于最贫困的家庭之一，经该镇扶贫协会与日兴集团对接，安排三人就业，全家年收入近10万元，使其家庭走上了脱贫之路，女儿去年考上大学也能安心学习。菱塘回族乡扶贫协会，先后介绍贫困户人员8人到企业上班，2人到公益性岗位就业。

　　三是加大资金投入，扶持贫困户发展就业创业项目。高邮市老区扶贫“三会”多年来与市农村商业银行合作，安排贴息贷款，开展“滴灌式”扶贫。一方面用于直接扶持贫困家庭的创业就业短平快项目，让他们通过自身的努力，达到脱贫的目的；另一方面，扶持专业大户或合作经济组织扩大规模，提升质态，通过他们带动贫困户就业，资助贫困家庭子女就学。去年，用于直接扶持贫困户就业创业贴息贷款48万元，24户低收入农户。用于扶持专业合作经济组织等新型农业经营主体，专项贴息贷款105万元，共扶持2个种养大户，1个家庭农场，9个专业合作社。受扶持的12个农业经营主体，新吸收贫困劳动力就业40名，落实资助贫困学生26名，5.2万元。去年市“三会”争取省老区扶贫“三会”定项安排无偿贷款项目140万元，支持6个经济合作社和企业，受扶持的8个合作社和企业，去年新增效益189万元，新吸纳贫困劳动力就业 64人，资助贫困学生28人，资助资金5.6万元。通过项目扶持，有效地增强了贫困户自身造血功能，加快了脱贫致富步伐。

　　三、围绕阻断代际贫困，强化助学扶贫

　　助学扶贫一直是老区扶贫“三会”的工作重点之一，高邮市老区扶贫“三会”系统人员坚持不懈、久久为功。

　　一是积极做好省开展的“滴水·筑梦工程”。省老区扶贫“三会”已连续五年在高邮市开展“滴水·筑梦工程”捐资助学活动。我市在外成功人士淅江蓝哲医药有限公司董事长王庆湘先生，连续五年向我市定向捐助扶贫助学资金共100万元，每年分别资助高邮中学、临泽中学各50名贫困家庭学生。

　　二是多方筹措资金，资助在校的困难学生。去年，全市13个乡镇（园区）在扶贫基（资）金中，用于资助贫困学生71.35万元；各乡镇（园区）除通过扶贫基（资）金安排贫困学生以外，还积极向社会各界人士筹措资金，用于资助贫困学生。高邮镇用扶贫基（资）金10.4万元，帮助52名学生，通过向市级机关部门申请，帮助贫困学生领取助学金19.4万元；争取市信鸽协会捐资2.4万元，帮助12名学生；联系润华公司到扬州技师学院慰问，给6名特困学生每人资助1000元；联系红星志愿者协会资助2.1万元，帮助45名学生。三垛镇帮助5名高考优秀的贫困学生申报“希诺利群阳光助学金”每人5000，对在校的65名初高中生用扶贫基（资）金资助10万元。开发区共资助学生169名，其中小学生42名，中学生82名，大学生45名，共落实扶贫助学资金45万元。市“三会”通过向外争取资金27.2万元，用于资助贫困学生就学。

　　三是灵活安排就业岗位，助贫困学子创收分忧。早在去年4月份，车逻扶贫协会未雨绸缪，主动与扬州佰仕德礼品工艺有限公司对接。公司在七、八月份暑期阶段，安排100个左右的就业岗位，专门用于暑期回乡的大中专学生的社会实践活动和暑期临时就业创收。去年共有98位暑期回乡的大中专学生，走上了临时就业岗位。这部分学生暑期创收60万元。

　　四是继续抓好“三校”的招生工作。去年共向“三校”输送贫困学子65名，其中广东国华纪念中学2名参加考试，扬州技师学院51名，扬州天海职业技术学校14名。高邮镇扶贫协会为了做好招生工作，去年5月初向贫困学生家庭致一封信，参加广东国华中学考试的，被扬州技师学院和天海学校录取的，镇扶贫协会第一年给每人资助3000元，第二年、第三年每人资助2000元。菱塘回族乡对每名到扬州技师学院入学的学生资助1500元。汤庄镇扶贫协会会长张小平，对读初中二年级家庭贫困的学生进行跟踪，一方面给予经济上资助，另一方面做好“三校”的动员宣传工作，由于工作超前，去年汤庄镇选送一名学生参加国华中学的招生考试，12名学生到扬州技师学院、2名到天海职业技术学校学习。

　　四、围绕精准发力，强化老区扶贫基（资）金管理

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫、精准脱贫”系列重要讲话精神，高邮市于2015年9月组建成立“高邮市老区扶贫基金会”，与老区经济开发促进会，扶贫开发协会合署办公。同年市政府办公室下发了《关于在各乡镇（园区）财政中设立扶贫基（资）金的通知》。为规范老区扶贫基（资）金的筹集、使用与管理，发挥有限资金的效益，市老区扶贫“三会”针对近两年来，全市扶贫基（资）金筹集、使用与管理实际情况，开展了专题调研，先后召开市级机关部门，乡镇扶贫协会专题座谈会，在此基础上，与市财政局、扶贫办联合制定了《高邮市老区扶贫基（资）金使用管理暂行办法》，并由市政府办公室转发。该《办法》出台，对老区扶贫基（资）金筹集、管理、使用发挥了更加行之有效的作用。这项工作走在了扬州市的前列，扬州市老区扶贫“三会”全文转发并推广我市的做法。去年，市、乡镇（园区）共筹集扶贫基（资）金869.8万元。到目前使用291.61万元，其中，用于助学扶贫163.95万元，助医扶贫17.5万元，助困扶贫75万元，支持联系村及经济合作社发展产业项目30万元，其他方面5.16万元。   

　　（高邮市老区扶贫“三会”）