扶贫工作最大的瓶颈是资金缺乏。要想扎扎实实开展扶贫工作，突破资金缺乏的难点是乡镇两会（老促会、扶贫基金会）工委工作的重中之重。今年以来，我们通过创新思路，广泛发动全社会参与筹措扶贫基金，取得了较好的成绩。到目前为止，全镇20个村级扶贫小组筹集扶贫基金31.8万元，镇两会工委筹措基金3万元，全镇累计建立扶贫基金34.8万元，在扶贫工作中发挥了重要作用。我们的做法是：

    一、树立典型，引导发动

    如何筹措扶贫基金，没有现成的路可走。为了摸索经验，我们选择了经济比较发达的北殷村作为试点。首先，我们利用村黑板报、广播在群众中广泛宣传发动，使大家充分认识设立扶贫基金是一件利国利民、利于创建和谐社会的善举，扶贫助困是中华民族的传统美德，形成一种人人为筹建基金出力的社会氛围。在此基础上，我们组织北殷村扶贫小组的同志充分利用各自的人缘优势，从现有私企业主和社会贤能中筛选出主攻目标，上门动员他们为基金捐款。春节期间，一些在外的老板返乡过年，是筹措基金的最好机会。扶贫小组长殷信祥利用和原村主任殷宏寿是同学加朋友的关系，邀请村扶贫小组成员，原卫生局副局长殷宏雪一起登门做他的工作。一听他们说明来意，他立即爽快地表示：富了不忘乡亲，富了回报社会，这是我应尽的义务，我作为一名老党员，决定向村扶贫基金捐款三万元。我们立即抓住这个典型大做文章，一是通过墙报、广播等多种形式报导表扬，形成舆论声势；二是召开私企业主和社会贤能座谈会，介绍设立扶贫基金的目的和意义，呼吁他们积极捐款；三是设立功德簿，凡是为扶贫基金捐款的都登记造册，彰显美德，留传后世。一石激起千层浪，在全村立即掀起了一个捐献扶贫基金的热潮。原公安局副局长殷铁章捐款一万元，并承诺他在世一年，就每年捐款一万。

    前后不到一个月的时间，全村共筹措助老助学助困基金18万元。为管好用好基金，村扶贫小组组建了专门班子，负责基金的保管、使用和审核，并每年出榜公示基金的收支情况，使基金不仅发挥应有的经济效益，而且更好地发挥了倡导美德，创建和谐社会的效益。

    二、走村串户，广泛发动

    应该坦言，象北殷村那样经济条件好，肯一下子拿出上万元资金来支持扶贫事业的人并不普遍，绝大多数村的村民在刚刚解决温饱奔小康的路上还并不富裕，要他们都拿上万元来捐助扶贫那是天方夜潭。因此，在筹措扶贫基金时，我们倡导的是广泛发动，人人参与，积少成多，聚砂成塔，打一场筹集扶贫资金的人民战争。鲁堡村扶贫小组长凌锦春同志在村经济并不富裕的情况下，他和小组成员一起花了近十天的时间走村串户，挨家挨户的宣传发动，为筹集资金奔走呼号，结果是功夫不负有心人，全村除低保、五保户外，有163户参与了此次捐款活动，占全村总户数的95%以上，最多的捐了2500元，最少的只捐了5元，但积少成多，全村累计捐款达到了21355元，大大超过了预期目标。虽然捐款有多有少，但都反映了他们的扶贫助困的爱心，扶贫小组一视同仁，用大红纸在村办公室张榜公布，在群众中形成了较大的反响，一个人人愿为扶贫出力的社会氛围已初步形成。

    全镇20个村中有7个村都采取了这种群众性的筹资形式，取得了预期效果，每村的筹资数额都在5000元以上。三、发挥“五老”优势，多种渠道筹款筹措扶贫基金，虽是一件利国利民的善举，但它既不能搞行政命令，又不能搞平均摊派，为了让它变成群众的自觉自愿的行动，我们便想方设法，充分利用“五老”的威望优势，亲情优势和时空优势，千方百计开辟筹资渠道。一是充分利用“五老”的威望优势。一些从乡镇退下来的老干部或从事过农村基层领导工作的老村长、老支书，在过去的工作中有不少同事、下级现在都已成了当地比较有名的个私业主。充分利用这种特殊的人缘优势，来进行扶贫基金的筹措，可以收到事半功倍的效果。石桥村扶贫小组正、副组长徐桂林、叶龙寿，一个是老村支部书记，一个是老村会计，在地方上都有较高的威望，加上现泰字减速机公司的老总蒋书南又是叶老的女婿，由于这种特殊的人缘关系，当他们二人到厂里去募捐扶贫基金时，蒋总二话没说，一下子就资助了五千元基金，还请他们吃了饭，并表示扶贫协会如遇到什么特困户需要安排就业，他们也会优先考虑，既解决了资金，又为就业扶贫开辟了一条新路。二是放下架子做宣传。我们从事扶贫工作的老同志一般都享有退休待遇，家庭经济状况都比较好，平日里自己在生活上一般都不会有求于人，现在为了筹措扶贫基金，去走村串户，求爷爷告奶奶的，总觉得脸面有点放不下来。于是我们在筹资动员会上大力宣传放下架子筹基金。筹措基金，为的是帮助贫困群众早日脱贫致富，这是件功德无量的善事，并不是为了自己，这是工作，没有什么不光彩的，相反还会受到人们的尊敬。镇两会工委常务副主任曾焕文以身作则，带头和关工委秘书长林金龙一起到全镇各企业筹款，先后花了十多天时间，跑了几百里的路程，拜访了二十多家民营企业负责人，向他们宣传建立扶贫基金的意义，呼吁他们为基金出力流汗。虽然这中间也有受冷遇吃闭门羹的时候，但绝大数企业都表现了愿意回报社会，回报家乡的美好愿望。镇两会工委共筹集扶贫基金3万元，超额完成了预定的目标。三是用自身行动感化人。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。在筹措扶贫基金的过程中，我们要求两会工委成员和村扶贫小组长要做好表率和带头作用，带头参与村级扶贫基金的捐款。镇两会工委常务副主任曾焕文同志在去年的工作中，为特困户和特困儿童先后捐款1000多元。在筹集镇扶贫基金时，更是不怕苦不怕累。今年3月15日在去双桥筹集基金的路上突然下起了大雨，因未带雨具，他被淋成了落汤鸡。当他走进双桥铸件厂向周厂长说明来意时，厂长被深深感动了，一方面赶紧找衣服给他换，一方面表示，冲着曾老这种为民服务的精神，虽然自己目前资金有困难，但无论如何也要捐一点表心意，当即捐款2000元

    说实话，筹集扶贫基金并不是一件容易的事，但"世上无难事，只要肯登攀"，由于我们全镇上下的扶贫工作者咬定目标不放松，心往筹资上想，劲往筹资上使，终于超额完成了年初制定的捐款目标。

    四、管好用好基金，充分发挥效益

    设立扶贫基金，如何发挥它的社会效益，关键是要在管好用好上做文章。我们按照村筹村用、专款专用的章程，要求各村建立专门的基金管理小组，基金的使用坚持还本不付息、定期审核公布的原则，接受社会监督，充分发挥它的经济效益和社会效益。随着扶贫基金的建立，突破了困扰扶贫工作的瓶颈，使扶贫帮困的长效机制得到了落实，基本可以做到小额扶贫资金不出庄，大额扶贫资金不出镇，充分发挥了基层扶贫小组的快速反应作用。桑木村利用基金帮助低保户、残疾老人张余根发展养鸡，年收入增加1500元，使低保户过上了温饱生活。十里旬村利用基金帮助有扎扫帚手艺的戴云生解决了1000元启动资金，预计年创收可达万元。

    以上是我们开展创建扶贫基金的一点初步尝试。今后，我们将在现有工作的基础上，采用滚雪球的方法，继续搞好筹集工作，不断将基金做大，力争通过3-5年的努力，使镇村扶贫基金的基数超过50万。