广东省老区建设促进会会长 陈开枝

(2020年12月22日)

尊敬的李广文副会长，各位领导，各位会长、同志们：

　　今天，我们很高兴在南雄市召开全省老促会会长座谈会。南雄历史悠久，是广府民系重要发源地，是全国著名革命老区、原中央苏区县，近年来在落实苏区政策等方面取得了可喜的成绩。韶关市委市政府和南雄市委市政府对这次会议高度重视和大力支持，韶关市市委书记、市人大常委会主任王瑞军，市委副书记、市长陈少荣和南雄市委书记王碧安，市委副书记、市长林小龙等领导莅会，我们表示衷心的感谢!对远道而来亲临指导的中国老促会副会长李广文，对省扶贫办专职副主任梁健、 省农业农村厅总经济师廖纪坤和各位嘉宾表示热烈的欢迎!

　　这次会议的主要内容是深入学习领会党的十九届五中全会精神，贯彻落实省委书记李希在省老促会《贯彻落实<关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见>的调研报告》上的重要批示，总结全省老促会今年的工作，部署明年的工作，更好地推动我省老区苏区振兴发展。

　　一、2020年的主要工作

　　2020年注定是不平凡的一年，难忘的一年，是在突如其来的新冠疫情中实现打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标的收官之年。我们牢记使命，不畏艰难，主动担当，坚定不移地贯彻习近平总书记关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，紧紧围绕省委省政府《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》目标，在省有关部门的大力支持下积极做好各项工作，为推动老区苏区振兴发展作出了新的贡献。

　　(一)抗击疫情，边防控、边工作。今年年初，新冠疫情牵动人心。我们认真学习贯彻习近平总书记“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的指示，按照省委省政府和省有关部门要求，1月29日即以省老促会名义发出《关于在抗击新型冠状病毒疫情斗争中充分发挥党员作用的通知》，要求全体党员提高认识，坚决执行党中央部署;强化各项防护措施，做到“三个带头”：带头学习，带头做好防控，带头传播正能量;积极参与群防群控，共同筑牢疫情防控的铜墙铁壁。省老促会在春节后切实做到了边防控，边工作，力保老促会各项工作正常运转。

　　“疫情无情，大爱无疆”。省老促会的企业家人士和全国人民一样，为打赢这场疫情防控阻击战积极奉献爱心，捐资抗疫。2月份，省老促会副会长刘基青、胡朝杰分别向他们任会长的商会、协会会员发起支援抗击新型肺炎疫情行动，尽自己所能捐资助力。副会长翁立平、赖友谷也做了不少有益的工作。其他各市、县(市、区)老促会也积极行动起来，主动参加当地的疫情防控工作，配合党委政府推动相关工作落地。云浮市各级老促会和会员单位直接参与防控一线工作人数达1599人，捐赠现金771万元，医疗物资价值355.3万元，生活物资价值206万元，其他物资14.25万元，为云浮市成为全省唯一新冠疫情零感染的城市作出了积极的贡献。汕尾市陆河县老促会还发动了爱国侨胞彭云鹏慷慨解囊140万元。据统计，截至4月底，全省老区建设促进会系统共捐助湖北及本地医疗机构1431.47万元，捐赠各种物资59批次847.55万元。

　　(二)开展促进老区苏区发展调研，调研报告得到省委省政府主要领导重要批示，建言献策发挥了重要的作用。为了了解省委省政府《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展意见》(粤发[2019]11号，以下简称《意见》)实施一年来的情况，促进老区苏区的振兴发展，今年7月初至8月底，我会组织四个调研组，分别到了15个地级市及所属近60个县(市、区)的老区苏区召开座谈会和实地考察，调查了各地老区苏区贯彻落实《意见》后的社会发展情况、做法及成效，分析了当前的突出问题，提出了进一步加快老区苏区发展的建议。调研报告于9月28日呈省委、省政府后，很快得到了省委书记李希等省领导的批示。10月5日，李希书记批示:“请兴瑞、克庆、贞琴同志阅。省老促会组织调研组围绕省委、省政府决策部署落实情况，深入基层开展实地调研，撰写了很有质量很有见地的调研报告。有关部门和地区要重视调研报告指出的问题和有关建议，认真研究吸纳，制定切实可行的措施，全力推动各项工作安排落地落实、务求实效”。10月6日，省委办公厅以粤批通知形式，将李希书记的批示和省老促会的调研报告发至省老区苏区振兴发展领导小组成员单位、有关各地级以上市党委。10月8日，省长马兴瑞批示：“请按照李希书记的批示意见，组织研究这份报告，拿出改进与落实的意见”。省委常委、省常务副省长林克庆，省委常委叶贞琴也作了批示。这是省老促会得到省委省政府主要领导前所未有高度评价的重要批示，是对省老促会工作的充分肯定，也是全省老促会系统的光荣，更是对我们的鼓励和鞭策。为了落实好省委书记李希的批示，我们在国庆节后，又赴河源、汕头、潮州、揭阳、梅州、汕尾、茂名及惠东、广宁等地召开座谈会，要求各地认真学习领会省委省政府主要领导的批示，充分认识老区苏区振兴发展历史机遇，把争取和落实老区苏区扶持政策作为促进老区苏区振兴发展的首要任务，进一步促进老区苏区的振兴发展。

　　根据省委省政府主要领导的批示，省老区苏区振兴发展领导小组办公室发文成员单位《关于请对省老促会<贯彻落实《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》的调研报告>研究提出办理意见的函》后，有关省直部门都认真检查对照落实领导小组办公室的有关要求。比如，省交通厅来函省老促会，积极表态在十四五规划中要加大对老区苏区的投资力度，加强与交通部的沟通，争取更大的政策扶持等。同时，年底也将召开我省老区苏区振兴发展领导小组第一次会议。这些频频传来振兴老区苏区的利好喜讯，是在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我们和老区苏区干部群众一步一个脚印共同努力的结果。我省老区苏区将再次迎来发展的新高潮。

　　(三)提高政治站位，提升了老区宣传效能。今年老区宣传工作取得好成绩。一是我省《革命老区县发展史》丛书的编纂质量和出版速度有所提高。目前，江门市所辖6个市、区的丛书已全部出版，成为我省第一个完成编纂出版任务的市。佛山、韶关、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、茂名、清远、潮州、云浮12个市所辖县(市、区)的书稿已报广东人民出版社。截至11月中旬，已出版43本，预计到12月底共可出版61本，占全省任务的50%，已在出版社编校的有40本，尚有20本书稿仍在修改。二是正组织编辑《丰碑与伟业——广东省革命老区图录》(以下简称《图录》)。《图录》在去年《丰碑与伟业——广东省革命老区图片展》的基础上，补充了大量内容。以对历史负责的态度，认真抓好对“七章百节千图”史料系统性、准确性的研究与核查，并加强与省党史、档案等有关部门的沟通及各地老促会(包括珠三角6市)的协作，力求打造精品。目前《图录》整体编辑已完成过半，力争在2021年底前出版，向建党100周年献礼。三是首次举办全省老区宣传通讯员培训班。根据我省革命老区分布的情况，培训班分三期举行。第一期已于11月16至18日在茂名市举办，由源流杂志社、广东老区网、茂名市老促会承办。来自江门、阳江、湛江、茂名、云浮五市的各级老促会宣传人员、通讯员和特约记者代表等60多人参加培训。通过培训，对于推动各地健全老区宣传通讯员队伍、完善老区宣传工作机制，增强通讯员的工作责任感、提高新闻写作水平，做好新时期老区宣传工作，将起到很好的作用。四是坚持办好老区综合性月刊《源流》、“广东老区网”和“广东老区建设”微信公众号，形成纸媒和网端各具特色互为关联的老区宣传平台。今年以来，《源流》及时对伟大的抗疫精神、广东脱贫攻坚等作了专题报道。8月，广东省期刊协会组织专家进行了“广东省第五届期刊优秀作品”评选，《源流》杂志共有13件作品分别获一二三等奖。9月，经中国期刊协会组织专家进行评审，《源流》再次入选《中国精品期刊展》，在北京参加展出。广东老区网和“广东老区建设”微信公众号，继续办好“热点聚焦、各地老促会动态、观点评论、老区革命历史故事”等多个栏目，吸引了大量网友。据南方网统计，从上年12月至2020年11月止，广东老区网共更新稿件2036篇，全网点击量为752万。页面浏览量、访问次数、独立访客分别比上年增长11.02%、12.25%和6.1%。坚持“共有共办”，全省完成《中国老区建设》订阅任务，多个市老促会保持了稳中有升。省老促会继续获得中国老区建设促进会颁发的“年度老区宣传工作特等奖”。

　　(四)积极动员社会力量，继续为老区苏区办好事、办实事。一是省老促会把解决湛江部分老区饮水安全“让老区群众喝上放心水”作为落实乡村振兴战略，打赢扶贫攻坚战，全面建成小康的一项重要任务来完成。3月初，我会和基金会与湛江市老促会共同开展湛江市农村饮水安全问题调查，初步确定徐闻、雷州、廉江等3县一区9条老区村列为解决饮水安全问题突出的对象，我们决定利用“6.30”扶贫济困日这个平台，设立“完善湛江老区部分饮水安全设施建设项目”，争取了省扶贫基金会支持700多万元。同时，也在腾讯公益平台上采取线上方式，为实施项目募集善款。截止10月31日，线上已收到476份公众捐款，捐款数30，652元。9月下旬，省扶贫基金会、省老区建设基金会、县老促会(湛江的开发区由湛江市老促会负责)正式签订了三方协议，项目投资总额为725万元。当前，项目已经开始施工。到今年年底前，争取让村民能喝上安全水、放心水。二是总结经验，表彰先进，推进烈士后裔助学工作。今年是全省老促会系统开展烈士后裔助学工作25周年。烈士后裔助学工作已成为各级老促会一项扶贫扶智品牌。为弘扬先进，我们评选表彰了一批烈士后裔助学工作先进集体、先进个人及关心支持烈士后裔助学的爱心企业和爱心人士。全年共向全省各地市老促会下拨烈士后裔助学金112万元，资助力度超过往年。三是开展多种公益慈善活动，联合广东依诺陶瓷有限公司向和平县阳明镇在建的星星中学捐赠了价值66万元的陶瓷。还开展了“小书包、大梦想”的爱心书包捐赠活动。惠州昭田箱包有限公司通过我会向粤北边远山区阳山县秤架瑶族乡民族学校捐赠了1000个爱心书包，价值20万元。

　　此外，我们还圆满完成了中国老促会部署的各项工作。包括向中国老促会呈报了《广东省贯彻落实中办[2015]64号文件情况报告》，《广东省老促会近五年工作情况报告》，还及时完成推荐老促会系统“群英谱”名单和事迹介绍工作及其他工作任务。

　　回顾这一年的工作，能取得如此好的成绩，我们有不少深切的体会，但最突出的一点，就是为了促进老区苏区的振兴发展，我们有一股勇于担当，咬定青山不放松的使命精神。只要有利于老区苏区人民的幸福，我们就义不容辞;只要有利于老区苏区发展的事业，我们就奋勇当先。为此，我们心中常念老区人民之情，胸中常怀职责之在，脑中常谋富民之策，一以贯之地开展老区苏区振兴各项工作。宣传工作如此，开展烈士后裔助学等工作如此，调研工作更是如此。今年我们的调研报告获得李希书记的重要批示，正是秉持这种使命精神、赓续前绩、环环相扣的又一显著成果。从2013年起，我率队调研，为争取广东原中央苏区享受西部地区政策和海陆丰革命老区享受国家扶持政策鼓与呼，为促进原中央苏区和海陆丰革命老区优惠政策的落实、促进加大脱贫攻坚力度、支持革命老区开发建设、促进加快老区苏区发展等工作，我们每年都组织多项专题调研，抓住老区苏区与全省区域发展不平衡的关键点作为契机，在调研中深入基层，找准路子和突破口，向省委省政府提出加快老区苏区发展的建议，提出的建议都得到了省委省政府高度重视和支持，有关建议更被纳入了省委省政府推动我省老区苏区发展各项政策意见中，使扶持老区苏区政策得到不断的完善。特别是2019年5月，省委、省政府在梅州大埔县召开全省推动革命老区原中央苏区振兴发展工作现场会后，并出台了《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》(粤发[2019]11号，以下简称《意见》)。这次会议的召开和《意见》的出台，终于实现了我们多年推动老区苏区发展“一文一会”的夙愿。今年在此基础上我们更是抓了《意见》贯彻落实的调研，实现了新的突破。在这一过程中，体现出老促会在全省老区苏区振兴发展中不可或缺的作用，更彰显了我们不忘初心、牢记使命的历史担当，也让我们欣慰地看到了今天老区苏区的巨变和预见明天的美好。

　　多年来，我们的调研工作得到各级党委政府的大力支持、帮助和各级老促会的密切配合，使我们较好地完成了各项调研任务，我们心存感激。

　　省老促会系统有一支很好的队伍，有一班好的带头人。汕头的黄俊潮、梅州的罗德宜、惠州的陈恩强、汕尾的王世顶、江门的伍国占、肇庆的陈端、清远的谢土新，均在老促会工作多年，经验丰富，兢兢业业，撑起了市一级老促会的半边天。韶关的梁聪、河源的邱如九、阳江的关则敬在一把手长期患病的情况下，不顾自己年事已高，勇挑重担，保证了工作的有成效运作。湛江的麦马佑、茂名的罗明、潮州的吴启忠、揭阳的吴平河、云浮的黄伙有是老促会的新秀，带来了朝气和开拓精神，“三把火”烧得旺。你们配合市委市政府和省老促会作了大量卓有成效的工作，我为我们有缘在同一蓝天下为老区苏区人民服务而自豪。我衷心感谢你们!

　　二、2021年的工作设想

　　2021年是实施我国十四五规划的第一年。十四五规划时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深入学习广东省委十二届十二次全会精神，站在这“两个一百年”的历史交汇点上，完成好总书记赋予的广东责任、广东使命。老区苏区现面临的是新的发展机遇，迎来的是最好的黄金发展期，这为我们老促会的工作提出了更高的新要求。我们要在新的历史发展格局中，以新的起点、新的思维、新的办法迎接新任务、新挑战，努力把老促会的工作作出新成效。

　　(一)深入学习党的十九届五中全会精神和省委十二届十二次全会精神，武装思想，把握政策，提高站位。我们要认真学习好习近平总书记在党的十九届五中全会上的讲话和五中全会精神及关于革命老区重要讲话;学习李希书记在省委十二届十二次全会的报告，领会把握国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的精神实质。进一步解放思想、大胆创新，把习近平总书记赋予广东“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”这一总目标贯穿到老区苏区振兴发展之中。我们要充分认识到共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们要站在推进经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴、提高老区苏区人民生活的福祉高度贯彻落实老区苏区振兴发展政策。明年上半年党中央要对全面建成小康社会进行系统评估，国家发改委已会同有关部门结合“十四五”规划，起草了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，即将上报国务院，省发改委也在提前研究贯彻落实有关举措。我们要抓住时机，再接再厉，一鼓作气，与党委政府共同扎实推进新时代老区苏区振兴，让老区苏区的发展与国家进步同频共振。与此同时，我们要把省主要领导的批示作为老促会工作的新动能。全省各级老促会要认真学习省委书记李希等省领导在我会《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》调研报告的批示，充分认识到推动革命老区和原中央苏区加快发展是贯彻落实党的十九届五中全会“推动区域协调发展”“支持革命老区加快发展”的重要抓手，是满足老区苏区人民追求幸福的具体途径。努力打好争取政策落地的主动战，推进老区苏区经济社会工作全面协调发展。

　　(二)继续开展调研工作，向党委政府建言献策。调研工作是老促会的生命线。我们要按照习总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示，紧紧围绕巩固拓展老区苏区脱贫攻坚成果、乡村振兴的工作主线开展调研工作。一是对我省多年来脱贫攻坚行之有效的做法，如珠三角八市对口帮扶，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互相支撑、共同推进的大扶贫格局等经验，要好好总结。二是注意各地脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，包括目标对接、政策对接和产业对接等做法。要认真探索稳定脱贫的长效机制，推动乡村振兴工作。要充分认识乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务。要调研各地统筹推进乡村振兴中产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的做法经验。注意各地在乡村振兴工作中不同的路径选择及重点突破的成效。要看到产业振兴是防范返贫、实现高质量稳定脱贫的重要抓手，也是实现老区人民生活富强的有效途径。而人才振兴则乡村振兴的关键，乡村振兴的每一方面都离不开人才的重要作用。各地老促会要做好准备，及时向党委政府汇报，希望明年我们的调研工作得到各级党委政府及有关部门大力的支持。

　　(三)不断拓宽工作思路，提高老区宣传水平。一是根据社会需求改进工作，充分发挥《中国老区建设》《源流》杂志的作用，努力办好“广东老区网”、“广东老区建设”微信公众号，打造全媒体融合的广东老区宣传阵地，形成整体优势，提升老区宣传工作实力。二是以明年建党100周年为契机，组织开展形式多样的庆祝活动，大力宣传在中国共产党领导下，中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大转变，宣传革命老区的历史功绩和新的建设发展成就，营造促进老区苏区发展的舆论氛围。三是加强协调督促，坚持质量标准，下大力气，确保在明年6月底前完成我省的老区发展史丛书编纂出版任务。《广东省革命老区图录》要在确保质量的前提下加快进度，尽快完成审核工作，按时高质量出版。四是针对我省和各市县革命老区宣传工作基础好但不够平衡的状况，继续办好革命老区宣传通讯员培训班，组织各地交流工作经验，加强宣传工作队伍建设，完善革命老区宣传工作机制，更好地宣传老区，服务老区。

　　(四)努力为老区苏区做好事、办实事。一是积极发动社会力量，共同关注和推动对部分革命老区解决饮水安全问题，利用“6.30”扶贫济困日这个平台，争取募集专项资助金，改善全省革命老区的饮水安全。二是联合省药师协会，开展向革命老区送医送药以及普及医学知识活动，拟先在南雄市开展试点，取得成效和经验后，进一步在省内其他老区推展。三是继续做好老区烈士后裔和贫困生助学工作。运用各种形式，宣传烈士后裔助学工作25周年受表彰先进和个人的事迹，争取政府和社会各界更多的关注支持。四是借助省中药研究所在专业技术、种植管理上的优势，为陆丰市八万镇吉水村牛大力产品开发、对博罗县长宁镇酥醪村和柏塘镇黄栏村中药材的种植规划等进行牵线搭桥。同时继续关注支持老区中药材种植示范点工作，为老区发展助一臂之力。五是继续开展老区扶贫项目，广泛动员社会力量，围绕老区的教育扶贫、民生项目、基础设施等开展扶贫资助，为老区发展贡献力量。

　　(五)切实加强组织建设，打造一支团结奋发、真抓实干的队伍。按照“二个一百年”国家新时代的宏伟计划，老区苏区振兴任重而道远。我们各级老促会作为在党委政府领导下一支专门为老区苏区建设服务的力量，要在这场轰轰烈烈的大格局大建设大发展中有能力和有作为，一定要有一支充满激情、团结向上的坚强队伍。南雄市老促会加强制度建设和组织建设的做法值得学习和推广。有条件的地方，今后可以像江苏省和南雄市一样，在镇一级设立老促会，壮大老促会为老区苏区人民服务的力量。希望各市老促会主要领导继续率先垂范，强化责任担当，带领队伍奋力干事。要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，进一步努力提升老促会的凝聚力、战斗力、影响力，使之成为促进老区苏区建设的实干队、弘扬老区精神的宣传队、为党委政府建言献策的参谋智囊队。真正如全国政协常委、中国老促会会长王健说过的那样：“老促会是一面旗帜，一块精神高地，一片净土，一池清水，一个激情燃烧的团队”。

　　同志们，当前老区苏区振兴发展的形势大好，脱贫攻坚已经取得决定性胜利，正在向乡村振兴的更高层次迈进。我们要以此为契机，按照新形势的要求，继续保持一往无前的奋斗精神，在新的征途上为促进老区苏区振兴发展再创新篇章!

　　新年即将到来，预祝各位阖家幸福安康!