用心用情用力，抓硬件强基固本，

推动实现老区精神宣传持续永恒

黑龙江省牡丹江市老区建设促进会
 

牡丹江市地处祖国东北边陲，全市总人口229万，这里曾是抗日战争的主战场之一，是抗联精神的诞生地，全市十个县区都是革命老区，四万平方公里处处染红色。作为以传承老区精神为己任的老促会，我们不断提高政治站位，着眼长远，努力抓实事干硬活，追求建立永恒的老区精神宣传坚固长城。

一、争取“中国老促会黑龙江省老促会教育培训中心”落户牡丹江，为老区精神宣传建立永久性阵地

在老区精神第一批“入谱”的动力鼓舞下，我们深感老促会对老区精神宣传的重大历史责任，认识到不能再满足于一般化常规化的模式，老区精神永恒，老区精神的宣传也必须建立起永久性的阵地。经过一段时间的调研谋划，从2020年下半年开始，我们紧紧抓住中国老促会几位主要领导到牡丹江考察老促会工作的难得机遇，积极主动汇报介绍牡丹江革命老区的悠久历史、传承老区精神的优良传统、对老区革命遗址遗迹保护利用的成果、丰富而独具特色的红色资源、市县两级党校已建立全省性抗联教育基地的有力基础条件，特别是正值牡丹江举全市之力筹办黑龙江省第四届旅游产业发展大会，寻求红色旅游产业新突破等现实，在省老促会杜吉明会长的指导下，提出了在牡丹江建立中国老促会第二个培训基地，形成“南有余姚，北有牡丹江”的格局培训设想，引起了中国老促会领导的高度关注。事后，我们把中国老促会和省老促会各级领导的考查情况向市委书记杨廷双作了汇报。杨书记高度重视，立即召开市委常委会专题听取了汇报，请以市委名义，形成了申请报告。于当年11月在省老促会杜吉明会长的率领下，带着中共牡丹江市委的正式申请文件，向中国老促会领导当面正式汇报，得到了中国老促会的认可，当即表示尽快研究确定。2021年1月22日，中国老促会会长办公会议正式决定，同意在牡丹江市设立“中国老区建设促进会、黑龙江省老区建设促进会教育培训中心”，作为全国老区工作者党性教育、提高政治素质的培训平台，同时承担起全国性老区精神宣传重要阵地的职能。这标志着牡丹江革命老区终于有了国家级培训中心，开了牡丹江老区精神宣传的先河。2021年3月29日，教育培训中心在牡丹江市委党校正式揭牌，在全市引发了新一轮的“老区热”，祖国北部边陲的“老区歌”也随之唱响大江南北。此次培训中心的成立，得到了省老促会的高度重视，特别是杜吉明会长，从批准到揭牌仅两个月的时间，杜会长先后三次到牡丹江进行具体指导。2021年6月4日至7日，黑龙江省老促会一马当先在此召开了全省老促会工作会议暨“学党史、悟思想、办实事、开新局”推动老区振兴发展首期培训班，全省60多个县和13个市地老促会负责人以及省直十几个老促会成员单位领导参加会议，这样大规模的老区精神宣传形式在黑龙江历史上还是第一次。紧接着2021年6月19日至25日，全国市县老促会会长“学党史葆本色助振兴促发展”专题培训班开办，来自全国20个省70个市县老促会会长及特邀代表共101人参加了培训班。在结业式上，中国老促会向牡丹江市老促会赠送了书有“忠实践行初心使命，无私奉献老区人民”的锦旗，并表示要进一步加强教育培训中心软硬件建设，充分发挥其宣传老区精神的主阵地作用，也希望黑龙江和牡丹江老促会继往开来，把创新型成果呵护好，在永无止境的老区精神宣传历史性事业中再创佳绩。目前，教育培训中心已制定了后几年的全省全国性老区精神宣传培训计划，特别是集全省老区精神和抗联精神研究精英力量，加强了培训中心专门宣传教育教学部门建设，以适应今后更大规模的宣传教育形势需要，同步又在培训中心下属的海林市委党校建立了分中心，不仅使一次性接纳能力提升到500人，还借全国性企事业人员政治素质培训的大趋势，开办老促会以外的各类培训，有广东深圳、福建厦门、四川等地前来参训，进一步把教育培训中心打造成社会性老区精神宣传的大阵地。

二、选好功效最优载体，把老区精神镌刻在牡丹江山川大地上

在思考如何把老促会宣传老区精神的职能做实做到位上，我们找到了一个有效的结合点——就是协助和推动党委政府大力辟建红色旅游精品线路，努力把老区精神的发源地、老区革命遗址遗迹的保护地变成旅游的观光地、必游地，而且要有强大的兴趣吸引力和思想的震撼力，通过旅游这一实物载体，把老区精神永远地附着其上，这种体验式的宣传作用比“口头”说教更为坚牢。本着这个思路，去年以来我们尝试做了些努力。

一是向市委提出建议。去年恰逢牡丹江承办黑龙江省旅发大会，我们抓住机遇在省老促会的指导下搞了牡丹江市红色旅游调研报告，全面分析了牡丹江红色旅游的资源总量、政治意义、经济价值、开发重点、运营管理等情况，提出了总体运作建议，省市两级老促会的意见得到了省委市委的高度重视，省委主管领导作出了重要批示，市委把它纳入了旅发大会筹备规划和实施计划，开创了把老区精神宣传融入产业一体化发展的新局面。

二是积极参与红色旅游精品线路的谋划设定。牡丹江革命历史悠久，时间跨度大，从五四运动到解放战争，抗联11个军有2个在牡丹江建军，7个半军的游击区在牡丹江，革命遗址遗迹遍布山山水水，镜泊湖抗日连环战、誉满天下的抗日英雄李荆璞、陈翰章等、抗战70周年英雄群体代表八女投江殉难地、艰苦卓绝的抗联密营地、抗战终结地东宁勋山要塞、中共六大红色国际通道、人民空军起飞地的东北老航校遗址，以及马骏纪念馆、张闻天工作室、杨子荣陵园等等，都是宝贵革命史迹，必须把它们永久保存下来、千载固定下来。为此我们建议重点建设具有代表性的四条“老区精神游”精品线：以镜泊湖连环战为起点至马骏纪念馆的南部老区线;以牡丹江第一个党支部诞生地至杨子荣陵园的西部老区线;以孤榆树抗联密营至八女投江殉难地的中部老区线;以红色国际通道至抗战终结地勋山要塞的东部老区线。这四条线既可单行又可全行，每条线都代表了牡丹江老区的特点，都具有老区的典型特征，既发展了旅游又铭刻着老区精神。市委完全采纳了我们的建议，列为旅发大会开发的重点项目，举全市之力短短几个月一气呵成，不仅在会议期间成为亮点热点，也成为当前及今后牡丹江文旅红绿结合的热线，很多来自全国的游客体验后都说牡丹江不仅山水美老区精神更令人震撼。

三是发挥老促会优势当仁不让投入景点老区精神内容打造。一定要把红色线路各景点按老区历史原貌建设呈现出来是我们最大的追求，我们各级老促会像一线人员一样直接到现场，在建设过程中直言不讳，严格把关，其中在东线建设中我们先后去了三次，通过我们的坚守保证了中共六大纪念馆、东北抗联88旅、孤榆树抗联密营、空军起飞地、第一个党支部诞生地等主体景点按历史原貌复建和实物展示以及文字解说词的政治性、准确性，从而把老区精神牢牢地固定在红色旅游线路上。据不完全统计，去年一年，这四条“老区精神游”线路共新建、改造、维修项目177个，投入资金3.6亿元，不仅为牡丹江固守了老区精神物质形态，也成为黑龙江旅游的重要支柱，显示了“老区+旅游”方式的强大生命力，在新冠肺炎疫情影响下，一年多来共有各种学习教育活动型参观和慕名而来的普通游客665万人，特别是在党史学习教育中，老区红色旅游线发挥了现场教学的重要作用，全省乃至全国许多地方都把牡丹江老区游线列为教学课程，使独具特色的牡丹江老区精神宣传声名远播。我们也十分欣慰为老区精神宣传办了件实事好事。

三、培育示范基地，打造老区精神宣传地标性精品

我们认为，中国老促会开创的“弘扬老区精神传承红色基因示范基地”举措，是宣传老区精神的画龙点睛之笔，它不仅在当前能够提高老区精神宣传的知名度和关注度，长远上还可以全面助推和拓展老区精神宣传的普及度和丰富度，更为“求贤若渴”的牡丹江老促会突破老区精神宣传瓶颈“雪中送炭”。开启此举运作的关节点又是中国老促会和省老促会领导们高瞻远瞩为我们打造，在中国老促会领导视察牡丹江时有意提示，省老促会领导主动替我们申请，于是我们“借梯登高”，把培育和推举示范基地当作加强老区精神宣传的又一项工程抓起来。

首先是全面普查摸底，请民政部门牵头，市县乡三级老促会操作，经过一个多月的工作共梳理出各类红色纪念设施和场馆224个，占全省24.2%，在全省13个市地中数量最多。我们将这些设施和场馆分类分级，为采取不同措施培育打下基础。其次是做出预期达标规划，准备用“两个五年计划”实现所有场馆全部晋级，包括无级的进初级(县级)，县级的进市级，市级的进省级，省级的进国家级。第三是落实培育晋级的责任制，根据场馆性质、隶属关系、各种晋级标准、投入资金来源及申请获批等各种情况，把任务分给各相关单位并确定责任人。第四是狠抓当前，大力争取一批重点场馆进入中国老促会“弘扬老区精神传承红色基因”级别序列，起到引领和推动作用。为此，我们成立了以市县两级老促会为骨干的培育工作组，选出10个优秀场馆进行提档升级，根据中国老促会的要求对缺项低档的“填平补齐”，对相对完善的高标准提升，在此基础上择优确定5个场馆开展申报工作。这些场馆是八女投江纪念馆、八女投江遗址纪念馆、马骏纪念馆、张闻天工作室、杨子荣陵园，它们在牡丹江红色场馆中设施最完善，在全省全国的知名度都非常高，而且都在相关管理部门中占有重要位置，我们整理出完整的材料，事先履行好逐级审核手续，带着市委和省老促会的批准文件，于2021年上半年向中国老促会申请下发了批准文件并颁发了匾牌。五个示范基地的获批，不仅使老区精神宣传提高了含金量，也为牡丹江红色旅游添砖加瓦，据统计仅这五处的参观学习人数就比授牌前翻了一番。仅杨子荣陵园所在地的海林市，包括完善杨子荣陵园完善在内，共新建和改造红色场馆65个，市财政本级投入资金就达7000余万元，林口县为改造维修八女投江遗址纪念馆一次性投资300万元。今年我们正着手准备第二批申报项目。绥芬河市中共六大资料馆就投入了2000万元，在俄罗斯汇集文字资料5700万字，原始文件153份，文物和影像资料3640份。

四、推动出台“红色条例”，让老区精神宣传走向法治化规范化

在思考和践行如何实现老区精神宣传的持续和永恒，我们感到除了建立永久性宣传阵地、打造凝固化的老区红色印记载体和培育老区精神精品标识地等长远性措施外，还要有根本性保障措施，这就是立法。为此我们于2019年呼吁启动了《牡丹江市红色文化遗存保护利用条例》的筹划起草工作，并且力主把老区宣传纳入条例之中，实现老区宣传工作有章可循、有法可依的历史性突破。前后用了一年多时间，充分发挥老促会的职能作用和政治影响力，采取了争取领导重视——市老促会多次向市委市政府和市人大汇报立法的重要性必要性;借势呼吁——响应市委建设红色文化之城决定以老促会名义在市委理论刊物发表文章发出老区声音;请上级督促——抓住国家、省老促会领导视察牡丹江老区机会请他们向市委领导提出意见;主动介入——市老促会虔诚地与政府主管部门汇报沟通援助促进;表达老区民意——动员和安排老区的人大代表积极在市人大广泛开展的条例征求人民群众意见座谈会上发表意见;实质性配合——市老促会专门专题搞了全市老区红色资源调研报告给有关部门丰富依据;提供借鉴——搜集外地老区立法方面的经验资料呈送给领导和起草部门等等一系列配合助推措施，2020年9月23日，市人大常委会第24次会议审议通过并报黑龙江省人大常委会批准，于2020年12月25日正式出台了《牡丹江市红色文化遗存保护利用条例》，公告自2021年3月1日起施行。由于牡丹江的革命历史主要是革命老区的历史，红色文化遗存也主要是革命老区的历史遗存，所以这个条例实质上就是保护和利用老区革命遗存的地方法规，实现了老促会和老区人民的愿望，大家兴奋地称它为“老区宣传法”。该条例在第一章第一条开宗明义宣示了立法目的：“为了加强红色文化遗存的保护、管理和利用，传承红色基因，弘扬红色文化，进行爱国主义和革命传统教育，培育和践行社会主义核心价值观”，这与老区精神宣传宗旨完全吻合;条例将红色文化遗存明确为“中国共产党团结带领各族人民进行新民主主义革命所留存的、具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的旧址、遗址、文献资料和实物，以及与新民主主义革命有关的纪念设施”，这与老区精神保护目标高度一致;条例明确了名录管理、保护标志、禁止行为、保护范围等15项保护管理规定，这正是老区人民的祈盼;条例明确了开放展陈、教育传承、红色旅游等7项合理利用规定，这正是对老区宣传最实用的载体和手段的肯定和支持;条例所明确的各级政府、相关部门、社会各界应尽的对红色资源保护管理、红色文化研究宣传等法律责任，无疑把老促会的宣传职能延伸扩展成为全社会行为;条例所明确的四方面违反行为的具体法律责任和处罚措施，更是为老区精神宣传工作赋予了法律武器。条例施行一年多来，全市各级老促会搞起老区精神宣传“如虎添翼”，硬件建设倒逼“软件升级”，老区精神日常宣传水平不断提高，坚持和发扬重大历史纪念日在主流媒体发出老区声音的传统，建党百年又在《牡丹江日报》整版发表展示牡丹江老区辉煌发展史的重头文章;发掘传承老区历史工作一脉相承，对中国老促会部署的革命老区县发展史编写倾力而为，在全省率先一次性完成六县出书，获省老促会和中国老促会的表扬;坚持搞调研抓典型扩大宣传影响不间断，2021年按省老促会要求搞的“谋振兴树标杆百村调研千里行”，下功夫总结出老区小康20个先进典型;认真抓订刊用刊，年年完成任务，并发动基层踊跃向刊物和网站投稿，《中国老区建设》、中国老区网成为我们须臾离不开的良师益友。