2022年1月12日，本溪市委、市政府召开了市老促会成立大会，标志着本溪市老促会正式成立运行，同时这也标志着辽宁省结束了所辖各市、县没有老促会的历史。在本溪老促会的起步之年，市老促会锐意进取、奋楫笃行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神、全国老促会第七届会员代表大会精神，秉持全心全意为老区服务的宗旨，主动担当作为，以实际行动和扎实业绩为本溪经济社会发展作出了积极贡献，获得了全市各方面及各界群众的普遍好评，得到了市党政主要领导的充分肯定，实现了本溪老促会的历史开门红。
 

一、2022年工作回顾

一年来，在中共本溪市委的正确领导下，市老促会坚持围绕中心、服务大局，持续加强政治建设，强化组织队伍建设，建立健全各项规章制度，搭建宣传载体，畅通工作沟通渠道，深度谋划老区振兴发展路径，编制了《本溪市革命老区建设促进工作委员会三年行动计划》，启动了《本溪红色歌曲集锦》编撰和红色革命遗址遗迹普查工作，为桓仁县争取了5000万元乡村振兴示范区项目资金，夯实了长远发展的基础，实现了“一年打基础”的工作目标。

(一)加强政策对接，积极争取建设发展资金

市老促会坚持把承接中央老区相关政策资金作为工作重点，不断加大争取资金力度。一是强化与国家和省相关部门的沟通联络。多次前往中国老促会参加相关会议、拜访有关领导和部门，厘清了老促会工作方式方法，得到了工作指导和帮助；在全国老促会第七届会员代表大会上，本溪老促会当选理事单位，会长孙旭东当选理事。积极与国家和省乡村振兴局沟通，研究对接乡村振兴有关政策资金。与国家文物局、清华大学规划院五所联络，力争本溪市抗战遗址遗迹保护利用项目纳入规划。与省财政厅沟通，争取本溪、桓仁两个革命老区县获得更多的中央转移支付，探讨争取有关规划前期工作经费支持等事项。二是摸清制约发展的主要问题。在市老促会成立之初就超前谋划和全力推动下，在省市乡村振兴局大力支持帮助下，在桓仁县相关部门的积极努力下，为桓仁县争取到了中央彩票支持乡村振兴示范项目，5000万元专项补助资金已经到位，项目工程已经启动建设，为桓仁老区建设注入巨大活力。

(二)全面开展调研，探索本溪老区发展路径

市老促会坚持把调查研究作为基本功，始终坚持问题导向，积极谋划本溪老区发展思路。一是深入调查研究。市老促会先后六次深入本溪、桓仁两县开展调研，实地考察了20多个乡镇的交通等基础设施情况及农业产业化发展情况，实地踏查了100多处抗战遗址遗迹；在本溪、桓仁两县先后召开政策交流会、老区乡村振兴工作座谈会、志愿者队伍建设座谈会等6次座谈会，全面系统掌握了本溪老区各方面资源禀赋，进一步厘清了老促会工作思路，为下步争取中央相关政策资金奠定了坚实基础。组织基层老促会和志愿者队伍对全市抗联遗址遗迹进行普查，新发现遗址遗迹40多处，全市累计发现的遗址遗迹数量达到130多处，为编制抗联遗址遗迹保护规划提供了有力支撑。二是摸清制约发展的主要问题。通过深入调研，系统梳理出了本溪老区存在的问题，主要包括：关爱老区、支持老区的工作氛围不浓；对国家相关扶持政策研究不深，革命老区项目资金争取不到位；革命遗址遗迹分布零散、缺乏整合、缺少特色亮点，遗址遗迹保护和有效利用工作相对滞后；红色文化传承不到位，对革命老区精神的宣传宣讲力度不够。三是编制《本溪市革命老区建设促进工作委员会三年行动计划》。在深入调研的基础上，市老促会研究制定了近三年总体工作规划，明确了以乡村振兴、共同富裕为工作目标，以红色文旅产业带动乡村振兴为主线，以软硬件建设“两手抓”为路径，以“双十工程”为抓手，深度开发生态和红色两种资源，推动文旅产业融合高质量发展的工作思路；确定用三年时间实现抗联等革命遗址遗迹得到全面保护和有效利用，红色文化宣传教育体系基本建立，老区精神、抗联精神、抗战精神融入新时代并成为乡村振兴发展强大精神动力，发展红色文旅产业的基础设施日趋完善，乡村振兴示范区基本建成并发挥带动作用等任务目标。《三年行动计划》的编制得到市委、市政府主要领导和分管领导的高度评价充分肯定，并作出重要批示，责成相关部门抓好落实。为本溪老区工作开好局、起好步，加快本溪老区振兴发展提供了重要遵循。

(三)强化自身建设，推进制度化规范化运行

市老促会坚持把加强自身建设作为开展各项工作的前提基础，多措并举夯实履职根基。一是加强理论武装。以每周召开一次例会、每月开展一次政治学习为抓手，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于老区建设的重要论述，学习中共党史和本溪抗战史；定期召开会长办公会议，深入学习研究党中央、国务院关于支持老区发展的政策措施，及时学习贯彻全国老促会第七届会员代表大会、宣传工作会议和老促会会长座谈会议精神，力求内化于心、外化于行，落实于工作实践之中。二是健全规章制度。先后制定《本溪老促会志愿者管理办法》《学习制度》《办公制度》《会议制度》《调研考察制度》《机关档案管理制度》《机关财务和车辆管理制度》等一系列规章制度，为老促会顺利运行从制度层面做出规范。三是推动建立老促会基层组织。市老促会成立后，立即协调推进两县老促会的组建工作，桓仁县老促会和本溪县老促会先后于2022年4月28日、5月26日正式成立；指导本溪县草河掌镇、东营房乡，桓仁县桓仁镇、华来镇、黑沟乡、雅河乡、二棚甸子镇、普乐堡镇、木盂子镇、八里甸子镇等10个乡镇成立了乡镇老促会；在市老促会严格把关、精挑细选下，组建了50余人的首批志愿者队伍，全市老促会组织体系日渐完善。乡镇老促会和志愿者队伍在本溪市老区建设各项工作中发挥了重要作用，特别是普乐堡镇老促会会长徐永达带领志愿者冒酷暑、战严寒，深入深山老林开展抗联遗址遗迹普查，新发现抗联遗址遗迹20多处，使全镇抗联遗址总数达30处之多，一跃成为桓仁县已发现抗联遗址遗迹最多的乡镇，为全市乡镇老促会树立了榜样；高崇、邢燕来、王俊辉、张鹏一、张丽华、王丽娜、孙诚、李正刚、王丽丹、杨杰、李学鹏等志愿者主动投身、无私奉献于老区建设事业，为老促会各项工作顺利开展作出了积极贡献。四是加强宣传工作。建立了市老促会宣传载体“一网一号”，即在中国老区网搭建了本溪老区网站，建立了本溪老区促进会微信公众号，5月正式上线运行，全年累计发布市县乡老促会工作信息30余条，近万人参与阅读和点赞。协调支持市党史办完成了中央党史办立项的“东北抗联辽宁核心区的形成与发展”的课题研究。志愿者张建华撰写的《新时代做好老促会工作的思考》在中国老区网上发表。志愿者李正刚撰写的《关于充分利用抗联文化资源，打造桓仁抗联红地盘和抗联文化影视基地的建议》，受到省、市政协的高度重视，被省政协采用并转送省文旅厅；市政协《本溪政协信息》采用并报给市政府相关领导作为决策参考。会长孙旭东、副会长董安鑫代表市老促会参加了全国老促会宣传工作会暨老促会长座谈会，并在会上发言介绍本溪工作情况。
 

二、2023年重点工作安排

2023年，是“两年上水平”的落实之年，市老促会将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，扎实推进《三年行动计划》，为促进本溪老区发展作出新贡献。

一是积极争取政策资金和推进项目落实。继续把争取中央资金作为重中之重，全力争取老区专项转移支付资金、遗址遗迹保护利用专项资金、中央专项彩票公益金支持乡村振兴示范区项目资金。抓好具体项目落实工作，力争完成《本溪市抗联遗址遗迹保护利用总体规划》、桓仁县《大雅河流域水系连通、水美乡村规划》勘察设计、本溪县《南太子河流域水系治理规划》、本溪县《东营房乡乡村振兴示范区项目可研规划》、《本溪市红色文旅产业交通体系发展规划》等5项规划编制及申报工作；督促完成中共南满省委教研培训基地建设、通往中共南满省委遗址遗迹的道路建设、桓仁县中央彩票支持革命老区乡村振兴示范区项目建设及验收；启动建设大雅河和南太子河红色慢行绿道示范工程、东北抗联一军军史馆和少年营陈列馆等重点项目规划。同时，宣传引导社会力量开展“送温暖，献爱心”慈善公益活动，谋划吸引社会资本参与老区建设。

二是持续深入开展调研。重点开展5个专项调研，并形成成果报告，包括：围绕“体验性红色教育实践基地功能布局及建设方案”进行调研；围绕“红色文旅文创产品开发模式初探”进行调研；围绕“加快形成本溪特色红色教育培训体系路径研究”进行调研；围绕“红色文旅路网建设、供电保障、通讯覆盖情况”进行调研；围绕“乡村振兴示范区项目建设规划编制”进行调研。

三是加强对外联络和交流学习。保持与中国老促会的紧密联系，至少去中国老促会汇报一次工作，积极参加中国老促会组织的有关会议和活动，及时反映本溪老区发展情况及有关需求，争取更多优惠政策和资金落到本溪。积极联络国家和省乡村振兴局、中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会，积极争取相关支持和工作指导。2023年至少安排1—2次到全国先进地区考察学习活动。

四是做好存史资政育人工作。赓续红色血脉，完成《本溪红色遗址遗迹保护名录》《本溪红色文旅打卡地》《桓仁县革命老区发展史》《本溪红色歌曲集锦》等4本书籍的编撰发行工作。全面做好宣传工作，充分利用《中国老区建设》杂志、中国老区网和本溪日报、本溪电视台、本溪老区促进会公众号等媒体平台，大力宣传老区精神、抗战(联)精神；宣传本溪光荣传统、老区革命故事、老区振兴发展成果；宣传市县乡老促会工作、志愿者工作典型等。引导老区人民筑牢忠诚之魂、激扬奋斗志气。

五是加强老促会自身建设。坚持把“团结、协作、务实、奉献”的理念贯穿到老促会工作的全过程各方面，不断提高工作指导能力、调研能力、谋事能力，增强想事干事成事的本领。切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真学习领会习近平总书记关于老区建设的系列重要讲话精神，学习研究中央政策以及外地先进经验，深入学习党史、抗战史、本溪革命史，积极研究掌握新情况、新政策、新知识，为进一步加强和改进老促会各项工作打好政策理论基础。进一步健全完善老促会基层组织，指导帮助两县老促会加强乡镇老促会建设。加强与老促会各成员单位的沟通联络。切实把老促会打造成为老区宣传的重要力量，党和政府加强老区工作领导的重要参谋，动员社会力量促进老区振兴的重要桥梁，推动红色文旅加快发展的重要纽带。