——在榆林市老区建设促进会2023年工作会议上的报告

（2023年3月30日）

榆林市老区建设促进会会长  张自明

各位会员、同志们：

大家好！在全市人民深入贯彻“两会”精神，斗志昂扬地落实省委对榆林提出“勇挑大梁、勇开新局”的新使命新要求，全面开启中国式现代化榆林实践新征程之际，今天我们在这里召开市老促会2023年工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和全国“两会”精神，传达学习中国老促会第七届理事会第二次会议精神，回顾总结2022年工作情况，研究提出2023年工作任务，共商支持革命老区加快发展的思路举措。借此机会，我代表市老促会领导班子，向一直关心支持市老促会工作的市委办、市委老干部局、市民政局、市乡村振兴局，向一直心系老区建设、尽心尽力为老区振兴发展勤恳工作、无私奉献的各位会员和各县市区老促会的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我代表市老促会第五届理事会向大会报告2022年的工作，提出2023年主要任务。请各位会员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不寻常的一年，我们既有遭遇了新冠疫情的困扰，我们更有迎来党的二十大胜利召开的喜悦。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导和上级老促会的具体指导下，我们紧紧围绕全市中心工作，全员同心，市县协力，发扬所长，无私奉献，为助力我市高质量发展作出了积极贡献。

(一)政治理论学习获得了新收获

一年来，我们组织开展形式多样的政治理论学习，不断武装思想头脑，着力提高认识，汲取历史伟力，不负时代使命。一是组织学习了习近平总书记有关老区建设的重要指示精神，梳理了新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，以及中国老促会第七届会员代表大会精神，准确把握新时代开展革命老区工作的新方向、新要求。二是组织老促会系统学习党的十九届六中全会精神，撰写了《增强内生动力 扎实服务群众》《在学习<决议>中感悟初心》等9篇体会文章;围绕中国老促会第七届一次会议精神，撰写了《努力做好老促会工作》《发挥职能作用 助推老区振兴发展》等5篇体会文章。三是认真学习党的二十大精神，对“两报告一章程”进行了认真讨论，学习了习近平总书记在延安考察时重要讲话精神，结合老促会工作实际提出“六大突破”的贯彻意见;组织会员撰写了《铭记来路向未来》《端牢我们的饭碗》等8篇学习体会文章。四是坚持学刊用刊工作，为会员订阅《中国老区建设》《榆林日报》等，学习各地的先进经验，不断拓宽工作视野。各县市区老促会也开展了多种形式的学习活动，组织会员到革命旧址、红色教育基地接受党性教育。通过学习，广大会员进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强了做好老区工作的使命感和责任感。

(二)老区精神宣传取得了新突破

革命老区是中国革命的根,老区精神是中国共产党的魂。一年来，我们大力宣传以“爱党信党、无私奉献、敢于胜利、艰苦奋斗、开拓创新、休戚与共”为主要内涵的老区精神，赓续红色血脉，收到了良好效果。

——组织开展老区精神研讨活动。我们认真贯彻中国老促会有关文件精神，印发了《关于组织开展老区精神研讨活动的通知》，号召全市老促会系统从老区精神的形成发展、丰富内涵、历史作用、时代价值等内涵要义和赓续传承进行研究解读。全年完成了《榆林老区对中国革命的贡献》《老区精神的时代价值》等12篇研讨文章，其中2篇文章参加了全国老促会研讨活动。神木市、靖边县、佳县老促会在本次活动中组织有力，完成的文稿有质有量，走在全市研讨活动的前面。

——持续发挥红色书籍作用。红色书籍是传承红色基因的重要载体。我们向米脂县斌丞图书馆赠送了榆林老区革命历史丛书《榆林革命英烈谱》等60多册;参加了陕西省老促会向省图书馆捐赠红色书籍仪式，首批26册丛书入藏省图书馆(其中榆林10册)，在捐赠仪式上市老促会作了题为《以书为媒传播老区声音》的经验介绍，得到与会同志的肯定。各县市区老促会也多渠道宣传发展史，受到社会广泛关注。《神木市革命老区发展史》实现了乡镇(街道)全覆盖;府谷县组成宣讲团，深入到王家墩、古城等学校，为同学们讲解府谷红色革命历史;《横山区革命老区发展史》向区中小学校捐赠，实现了校级领导、班主任以及德育老师全覆盖;《靖边县革命老区发展史》的重要章节在靖边文旅宣传栏目进行连载;《佳县革命老区发展史》实现了乡镇、重要旅游景点全覆盖。米脂县老促会与米脂县文库编纂领导小组办公室收集汇编了《高西沟资料汇编》《百年土地变革资料汇编》等资料，记录老区人民在中国共产党的领导下取得的光辉业绩。定边县老促会深挖红色资源，编印《红色记忆》书籍，用60个红色经典故事，再现了革命领袖与定边老区的深厚情谊。

——打造平台宣传老区精神。坚持政治办刊原则，突出老区特色，编印会刊《榆林老区建设》3期，刊发60多篇文章，与全国地市级老促会建立了固定赠阅交流关系。我们向中国老区网、陕西老区网、《榆林日报》等中省市媒体推送并刊发老区文章、工作动态130多次，进一步扩大了老区的宣传面和影响力。定边县老促会文艺演唱团在“七一”前夕，举办了“喜迎二十大，奋进新征程”专题文艺晚会，表达对党最真挚的情感。

(三)调查研究工作收到了新成效

调研工作是开展老区工作的重要抓手。一年来，我们紧紧围绕老区振兴和红色遗址保护开展调研活动，完成各类调研报告40多篇。

——推进“革命老区百村调研”工作。此项工作于2021年启动，在全市选择100个老区典型村开展调研活动，反映党的十八大以来老区村的主要成就，总结典型经验和成功做法，为推进老区乡村振兴提供路径借鉴。大部分县市区老促会高度重视，确定专人，定点调研，工作有声有色开展，有力有序推进。神木市、定边县、佳县、吴堡县等老促会已完成分配的调研任务。

——协助开展专题调研活动。一是协助中国老促会开展革命老区乡村振兴领域有关政策执行情况调研。我们汇同市乡村振兴局，组织力量针对《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》等文件精神的贯彻落实情况和实施效果进行了专项调研，形成了1个综合调研报告和12个典型案例，为国家下一步制定出台老区振兴政策提供参考。二是协助榆林传媒中心，确定了全市10个革命老区村作为《榆林日报》“老区新貌”专栏的采访对象。在相关县市区老促会的配合下，圆满完成任务。《榆林日报》陆续刊发了《神府革命老区：传承红色基因 激活发展活力》《横山区波罗镇：老区焕新机 产业富乡民》等9篇报道，反映了革命老区在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进乡村振兴、加快区域发展等方面的生动实践、显著成就和感人故事。

——开展红色革命遗址保护和开发调研。我们先后到神木市王兆相故居，吴堡县毛泽东东渡黄河旧址，横山县委旧址，靖边县委旧址、惠中权故居、镇靖堡展览馆，绥德县郝家桥革命纪念馆等地进行了调研，了解遗址保护与开发工作，同时接受革命传统教育。推荐神木市神府革命纪念馆、府谷县榆家坪革命旧址、府谷县红色文化博物馆申报全国“弘扬老区精神传承红色基因示范基地”授牌事宜。神木市老促会为“红二十八军东征纪念馆”树立了“红二十八军东征山坡渡口旧址”和“刘志丹宋任穷作动员讲话旧址”两块石碑，并举行了揭碑仪式。靖边县老促会规划修复“沙洼沟事变旧址”，争取到资金195万元，着力打造红色爱国主义教育基地。

——确定革命老区联系点开展结对帮扶。经摸底调研，结合县老促会推荐意见，初步确定了横山区波罗村，神木市温家川村、盘塘村，府谷县白云乡村，靖边县沙洼沟村，米脂县高西沟村、李家站村，佳县神泉堡村等为市老促会第一批联系点。九月份，我们深入米脂县李家站村进行了调研，对该村“乡村振兴三步曲”做法给予肯定，就帮扶意向进行了沟通交流。府谷县拿出129万元老区建设帮扶基金，对11个老区村的幸福院、通村道路、人畜饮水等进行了建设维修，帮扶2个农业项目支持群众致富。

——开展老区妇女企业调研。由市老促会妇儿工委牵头，分别到榆林市谢老大制衣有限公司、榆林市恒博工程咨询有限公司等老区妇女企业进行座谈调研，形成了《十年树木结硕果——记米脂县高硷桂玲苹果种植专业合作社事理长姬桂玲》《行善合于大道——记榆林华神置业有限公司董事长李红玉》等6篇稿件，在省市老促会媒体刊发，弘扬老区妇女创业精神，宣传企业产品，进一步扩大妇女企业知名度。

——鼓励会员撰写文稿。充分发挥会员个人优势，开展熟悉领域的调研和写作，撰写了很多高质量的文稿。市老促会会员任德存撰写了红色文章《一张布告的由来》《胡部在高家沟起义》等，会员康维荣撰写了观影体会《这“星火”》，会员王德泽撰写了《星元精神，光照千秋》，会员王志强撰写了《小议榆林城市绿化》《关于乡村振兴工作中的几点思考》等。各县市区老促会也积极开展调研，并鼓励会员为老区发展鼓与呼。神木市老促会开展了“喜迎二十大，奋进新征程”征文活动，对获奖作品进行了汇编。靖边县老促会配合县政府对教育高质量发展进行调研，副会长兼秘书长闫志功带队走访调研56所学校，完成问卷2.8万份，形成了《靖边县教育高质量发展摸底普查报告》，其中部分建议已进入县委、县政府决策;调研成果将转化成《靖边县教育事业中长期发展规划》，指导该县教育事业发展方向。

(四)为群众办实事活动迈出了新步伐

老促会怀着对老区人民深厚的革命感情和改变老区面貌的历史使命感，扎实开展“我为老区群众办实事”活动，赢得了老区人民的欢迎与称赞。

——开展农业技术指导服务，为老区人民送技术。二月份，我们在米脂县高西沟村举办了果树管理培训班，高西沟村和周边村庄果农等100多人参加了培训，并为每位培训学员赠送1桶树木修剪封口胶。我们特邀陕西省苹果产业技术体系岗位专家、陕西省果树领域顶尖人才、高级农艺师张建军进行了“理论+实践”培训;培训期间，时任市委书记李春临到培训现场看望，与学员亲切交谈，对培训工作给予充分肯定。五月份，我们与神木市老促会联合在马镇镇盘塘村，开展了大棚蔬菜管理技术培训，邀请市老促会会员、榆林市农业科学研究所原副院长黑登照，榆林市蔬菜专家组岗位专家、农科院蔬菜所原所长、正高级农艺师薛道富，走棚串地，就140多棚大棚蔬菜生长出现的问题答疑解惑，深受菜农的欢迎。六月底，我们与市委老干部局联合在绥德县郝家桥村开展“三下乡”活动，其中进行了种养植技术咨询服务，邀请了陕西省肉羊产业体系岗位专家、兽医硕士、正高级兽医师刘健鹏和蔬菜专家薛道富，分别为该村种养大户进行了“一对一”技术指导，还赠送了实用技术书籍，并互加微信成为好友，种养散户也有了“随身携带”的科研专家。

——慰问特殊群体，为老区人民送温暖。老促会系统开展了形式多样的慰问活动，慰问物资、慰问金等总额达到26.6万元。重阳节前夕，我们到绥德县贺家园则村慰问了该村65周岁以上的145位老年人，赠送了290袋大米、145件爱心马夹等，总价值3.2万元。十一月份，我们协调外地的爱心企业对神木市马镇村养老院、低保户和70周岁以上的130多位老人进行了慰问，每人赠送1件防寒服，总价值3.6万元，让他们过了一个暖冬。神木市老促会先后对盘塘村幸福院、万镇村幸福院、强家峁村幸福院进行了慰问，赠送了大米、白面、食用油、猪肉等总价值1.6万多元的慰问品;志愿者们还演唱了晋剧、陕北民歌等，给幸福院的老年人带来了欢乐。府谷县老促会出资17万元对全县建国前后重点优抚对象(复员军人、伤残军人、烈士家属等)和做出突出贡献的老党员、村干部以及乡镇上报的困难家庭、困难母亲等进行走访慰问;出资1.2万元对古城学区的学生进行了慰问关怀。佳县老促会联合县慈善协会文艺队、县老年大学榆林分校文艺队40余人，到赤牛坬村进行了慰问演出，为村民带来一场视听盛宴，丰富了村民的精神文化生活;他们还动员社会力量，为慈善协会捐赠服装2000多件。

——开展义诊活动，为老区人民送健康。“七一”前夕，我们组织医疗卫生专家队伍中的杭共存、房宏林、康彦斌、王润芳、安凤莲、康伟等6位专家，到绥德县郝家桥村进行了义诊。协调高新医院派出流动体检车1辆，现场提供B超、拍片、心电图等检查服务。义诊活动持续了三个多小时，检查咨询问诊200余人，免费为162人发放了药品，价值达9000多元，受到老区人民的热烈欢迎。

——抗击新冠疫情，助守人民健康安全。年初支援西安抗疫，市老促会会员、巾帼志愿者主动捐赠防护服、口罩、消毒液、粮油、蔬果等价值8.4万元的抗疫物资与食品，第一时间送达抗疫一线。佳县老促会的会员们，积极捐款捐物，并用专车把总价值达到25万元的物资送往西安;特别是老区村梁家岔全村老百姓，主动捐出土豆14吨、挂面150箱，驰援西安抗疫。年末助力榆林抗疫，市老促会妇儿工委和市女企业家协会联合发起倡议，巾帼志愿者、会员企业纷纷响应，57名爱心人士捐款7.17万元，购置了生活用品、日常食品、医疗用品等物资，送到疫情高风险区榆林市第三中学，缓解了抗疫迫切需求。

(五)自身建设取得了新进展

加强自身建设是做好老促会工作的前提和根本。我们从三方面着手，领导班子的凝聚力、执行力进一步增强。一是坚守党的信念。始终不忘初心，牢记使命，以深厚的感情热爱老区事业，服务老区群众，不取报酬，不计名利，无私奉献，甘愿成为老区的“特殊义工”。二是调整充实了医疗卫生专家、农业科技专家、爱心志愿者三支队伍人员，吸收了新鲜血液，提升了团队力量，为老区人民提供更优质的服务。三是加强对部分县区老促会换届工作的推动和指导，定边县老促会换届工作顺利完成，吴堡县召开了老促会恢复成立大会，一批政治坚定、热爱关心老区、务实肯干的同志加入到老促会队伍中来，使全市老促会队伍得到加强和充实，老促会组织建设进一步得到健全和完善。四是县市区老促会工作条件得到极大改善。

总体而言，2022年全市老促会系统坚守初心使命，主动担当作为，交出了一份比较满意的答卷，老区宣传工作连续多年受到中国老促会表彰。这些成绩，凝聚着各级老促会同志们的辛勤付出，更承载着对老区人民群众一如既往的关心支持。在此，我再次向所有为老促会工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们深切感受到，与往年相比，成绩得来不易，也更加值得我们总结和珍惜。同时，我们也要看到因主观因素导致的一些差距与不足。如县区之间工作推进不够平衡,工作的主动性有待提高;部分县区换届工作推进迟缓，工作活力发挥不够充分，等等。对此，我们要从思想上加以重视，行动上加以落实，争取在新的一年里取得新突破。

二、2023年工作意见

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市老促会的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和系列重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记有关老区建设的重要指示精神，扎实践行以人民为中心的发展理念，牢固树立“服务老区人民，促进老区发展”宗旨意识，聚焦弘扬老区精神，聚焦全面乡村振兴，聚焦民生办实事，创新思路，主动而为，履职尽责，真抓实干，奋力谱写老区振兴发展的壮美新画卷!

(一)深入学习贯彻党的二十大精神，坚决维护党中央权威。学习贯彻党的二十大精神是当前重要政治任务，要用党的二十大报告中提出的“以中国式现代化促进中华民族伟大复兴的基本路线”来指导老区建设工作。要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，采取自我研读、交流讨论、专题辅导、集中培训等形式，着重学好《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》中提出的九个“深刻领会”，从战略和全局高度完整、准确、全面理解把握党的二十大精神，把思想和行动统一到习近平总书记的报告和重要讲话上来，统一到党的二十大精神上来。要把党的二十大报告中提出的“支持革命老区加快发展”与习近平总书记有关老区建设的重要指示精神、与“两个更好”即“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重要指示紧密结合起来，推进党的精神走深走实、入脑入心。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力提升助推革命老区乡村振兴的思想自觉、行动自觉。

(二)大力宣传老区精神，凝聚助推老区发展合力。一是坚持开展红色书籍编撰工作，深挖红色资源，市老促会将编写榆林革命老区英烈小故事，这是今年的重点工作之一;组织开展红色故事进校园、进企业、进社区，赓续红色血脉。二是借鉴佳县老促会的做法，深入做好老区县发展史的宣传宣讲工作，促进发展史在机关、社区、学校、乡镇等全覆盖，推动老区精神宣传实现新突破。三是要加大对关爱、支持老区的大爱精神、动人事迹和老区振兴发展的先进典型的挖掘和宣传力度，不断扩大支持老区发展的作用和社会影响力。四是要加强革命遗址遗迹的宣传、保护，争取成功申请“弘扬老区精神传承红色基因示范基地”牌匾工作，充分发挥革命遗址教化育人、凝心聚力的作用。五是要注重巩固现在宣传平台，积极探索和拓展新的渠道和新的载体，构筑多元化的宣传阵地;积极向中省老促会推荐稿件，向老区人民、社会各界诠释解读好、宣传普及好“老区精神”。

(三)动员各方力量，着力助推老区乡村振兴。要按照中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，紧密结合老促会工作实际，选择好工作重点，积极发挥老促会综合协调作用，牵线搭桥，动员社会各方力量，参与老区乡村振兴，为加快老区高质量发展献爱心、做贡献。一是要协调有关部门支持老区村发展。要借鉴府谷县老促会的做法，事先做好建设项目的调查摸底工作，年初向有关部门提出建议意见，争取给予重点支持，特别是对重点村和联系村的支持。二是要支持开展“一村一品”“多村一品”富民工程。各县市区老促会要选择部分“一村一品”抓得比较好的村，给予支持帮扶，总结经验，树立典型。三是要在老区妇女中开展“巾帼建功乡村振兴”活动，主要是加强对妇女创新创业适用技术和技能培训，提升她们致富本领;引导支持妇女企业发展壮大产业，带动农民就业增收;组织女企业家相互参观考察，开阔视野，互学互鉴。今年下半年适当时间召开一次流动现场会议，总结交流先进做法和创业经验，宣传表彰一批妇女先进典型，进一步发挥广大妇女在乡村振兴中的示范带动作用。

(四)创新帮扶措施，深化“我为老区群众办实事”实践活动。近年来，我们老促会系统普遍开展了为老区群众送温暖办实事活动，受到了老区群众的赞誉。我们要进一步总结经验，完善措施，坚持“四送”，深化“我为老区群众办实事”实践活动。一是送技术，要充分发挥农业专家队伍的作用，采取“理论培训+现场指导”的模式，开展对农民农业适用技术的培训。今年将重点举办林果树栽培、畜禽养殖、农产品加工等班次，邀请有关专家授课讲座，开展技术指导咨询服务，提高老区群众职业技能水平。二是送健康，要继续发挥好医疗专家队伍作用，采取“义诊+培训+讲座”的模式，组织医疗专家深入老区乡镇开展医护人员培训、义诊送药、健康讲座等活动，为提升乡村医疗技术水平和老区人民身体健康尽我们的力量。三是送文化，要利用“六一”等节日，深入山区困难学校，为他们捐赠适用书籍、学习用品，举行家风家教讲座等，助力学校学习条件的改善和学生正能量的提升。四是送温暖，要利用不同时间节点，组织自愿者队伍看望慰问老党员、老军人、老模范、孤寡老人、智障儿童等，传递社会关怀，弘扬正能量。各县市区老促会要主动协调配合，为市老促会提供开展活动的意见与方案，共同开展好“四送”活动。

(五)深化调查研究，建言老区高质量发展。要认真贯彻落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，把调查研究贯穿老区各项工作的始终。一是继续推进“革命老区百村调研”任务，这也是今年重点工作之一。根据《开展“革命老区百村调研”活动的实施方案》总体部署，2023年是“调研报告完成年”。调研任务已完成的县区要进一步做好修改完善工作，及时报送;尚未完成的县区要再部署、再落实，加快进度，按时完成。二是深入革命老区联系点开展调研，力所能及地帮助老区村解决实际问题;通过调研，确定第二批革命老区联系村名单。三是鼓励会员发挥优势，按照党的二十大擘画的宏伟蓝图，围绕中央一号文件精神，就老区现代化建设的重点、难点、亮点，以及老区人民所思所盼，向老促会理事会提出调研课题经费申请，经批准同意后牵头组织力量开展调研。各县市区老促会也要研究调研激励机制，激发会员工作干劲。四是积极配合中省老促会开展好相关调研活动。

(六)强化自身建设，提升服务老区建设的能力和水平。老区建设发展已进入新阶段，我们面临的是新任务、新要求，这就要求我们必须加强自身建设，在强内功、提素质、增活力上下功夫，坚持用老区精神做好老促会工作。首先要加强理论学习，理事会每两月要组织一次集体学习，及时了解掌握新精神新要求，统一思想认识，增强做好老区建设工作的自觉性、积极性。其次要完善工作机制，严格遵守老促会章程，健全完善相关制度，推进老促会工作制度化、规范化运行，不断提升服务效能。第三要进一步加强队伍建设，及时补充新鲜血液，将热心老促会工作、甘愿为老区建设和老区人民福祉作贡献的退休干部、专家学者和爱心人士吸收到老促会队伍中来，增强会员队伍的活力。第四要加强组织建设，要根据工作需要，进一步完善老促会内部机构设置;协调督促部分县老促会换届和成立工作，争取老促会组织全覆盖。第五要加强联系联络工作，要强化上下组织的信息畅通，随时掌握工作进展情况;要走出去，学习借鉴先进地区老促会工作的做法和经验。第六要建立工作报告制度，实时向党委政府及有关部门汇报工作情况，争取党委政府对老促会工作的支持。

各位会员，同志们!过去的成绩是接续奋斗的结果，美好的蓝图要在继往开来中绘就。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守正创新，踔厉奋发，为榆林老区振兴发展奉献智慧和余热!