张家界市老区建设促进会会长  吕  毅

三年疫情过后，湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区第七次联席会议终于在沅陵县开幕了。这次会议得到了沅陵县委、县政府的高度重视，县委书记向阳同志对会议筹备工作作出了“宣传沅陵老区、展示沅陵形象、办出沅陵水平”的批示，县人大主任振华同志主动牵头、全程推动、跟踪督办，县委县政府各部门、县老促会共同参与，并举全县之力，先后投入数千万元资金对基础设施、乡村道路、红色景点进行了修复修缮、提质升级，县城面貌全面改观。在此，我代表张家界市老促会一行向沅陵县在座的各位表示衷心的感谢。

这次会议，美林老会长因有公务未能前来，但他一直关心关注着本次会议，并提交了由他亲自主笔的书面讲话材料。美林在讲话材料中，全面回顾了第六次重庆黔江会议以来所做的各项工作及取得的成效;提出了湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区要从实际出发，搞好“五个对接”(对接长江经济带政策、对接成渝经济圈政策、对接中部崛起政策、对接民族地区政策、对接七类特殊类型地区政策)的设想;对今后工作的开展，提出了六条建设性的意见。特别是对湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区联席会议的倡议发起、轮值召开、发展壮大的历程进行了回顾，对其中的艰辛付出、协作共事、情感交流作了真诚体味，让人感动。美林老会长是张家界市德高望重的老领导，卸任张家界市老促会会长以后，仍然担任名誉会长，并任张家界市关心下一代工作委员会主任，继续发挥着光和热。美林老领导的书面讲话材料观点鲜明、内容丰富、数据详实，建议各位代表抽空一阅。

下面，我想借这次机会谈谈个人的想法，不妥之处，请大家批评指正。

一、关于“湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区联席会议”的名称问题

1.我们这个会议的参与者即参会者的身份是湘鄂西、湘鄂渝黔有关市、州、区、县的老促会，不是党委或政府，也不是人大或政协，更不是其他。建议将名称更改为“湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区建设促进工作交流会议”，更名后主体更明确、名称更精准。在今后轮值举办时，会标可以在“工作”与“交流”之间插入“第X次”的字样。最后怎么定，听大家的意见。

2.会议的形式和目的是交流，即交流各市、州、区、县在革命老区建设促进方面的经验作法、相关情况、重要信息以及思想碰撞、前期谋划、问题协商，当然也要交流革命老区在经济社会发展、人民生活改善、市(州、区、县)域建设治理、红色文化传承等方面取得的成就，但显然前者是重点、是核心、是关键。

3.“湘鄂渝黔”的概念已在国家、省市相关文件中正式使用，可以不用再费笔书写“湘鄂川(渝)黔”，我们要对这个概念积极响应，大胆使用，推广应用，为我所用。

二、关于交流会议的组成单位问题

1.我们这个会议的发起单位共有5个，即湖南张家界市老促会、湖南常德市老促会、湖北恩施州老促会、湖北荆州市老促会、重庆黔江区老促会。这5个发起单位是法定的组成单位。

2.后期申请并批准加入的单位共10个，即湖南湘西州老促会、湖南怀化市老促会、湖北仙桃市老促会、湖北荆门市老促会、重庆石柱县老促会、湖北天门市老促会、重庆秀山县老促会、湖北潜江市老促会、重庆酉阳县老促会、重庆彭水县老促会，也是法定的组成单位。

3.受邀参会的单位若干个，又分为两个层次。一个层次是省辖市、直辖市直管区县，即重庆涪陵区老促会、贵州铜仁市老促会、湖北宜昌市老促会、贵州遵义市老促会、湖南娄底市老促会;另一个层次是相关市、州所属的区、县老促会。对于第一个层次因为属于省辖市及直辖市直管区、县，可以直接申请加入并被吸纳为组成单位，避免长期处于受邀状态，而第二个层次则视情由主办单位邀请参加今后的会议，不宜也不能直接申请加入。

4.关于历次会议的举办单位、承办单位，在这里也作一个梳理。

第一次会议，2017年6月，由张家界市老促会举办并承办。

第二次会议，2017年11月，由荆州市老促会举办，洪湖市老促会承办。

第三次会议，2018年7月，由湘西州老促会举办，永顺县老促会承办。

第四次会议，2018年11月，由常德市老促会举办，石门县老促会承办。

第五次会议，2019年5月，由恩施州老促会举办，咸丰县老促会承办。

第六次会议，2020年9月，由重庆黔江区老促会举办并承办。

第七次会议，2023年9月，由怀化市沅陵县老促会举办。

三、关于今后会议研究和探讨的主题

1.我参加了两次全国部分市州老区建设促进工作交流会议，由于会议的主题比较宏观和宽泛，发言的内容大部分是市情简介、工作汇报、情况交流等，而且有的可能还出现重复，大家觉得不够过瘾，有点老调重谈的感觉，长此以往不仅会失去新鲜感、兴奋感，而且在一定程度上变得越说越窄。

2.在湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区建设促进工作交流会议上，我个人觉得，市情不是不能介绍，有特点、有创意的工作做法也不是不能交流，有好建议都可以在这个平台上畅所欲言，但是正因为我们在历次会议上都邀请了红二代、中国老促会、有关国家部委、所在省市老促会、有关省市部门的领导参会，我们应该更多地让他们听到来自革命老区的呼声、期盼和建议，而这些呼声和建议可能最能代表老区人民的，有的是党委和政府部门不好明说的、不敢直接说的，这就需要我们先思考、先打草稿、先说出来。

3.交流会议的主题选定范围及选定方向如何把握，我个人认为要紧密结合湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区的实际，遵循共性问题大于个性问题的原则，就大家共同面临、共同关心、迫切需要解决的问题入手进行深入、细致、透彻的探讨。开一次会议形成一个共识，开一次会议取得一个成果，开一次会议实现一次突破，这样我们这个来之不易的平台才会充满生机活力，才会持续健康发展。我个人觉得近期可以从以下几个方面考虑选题：

一是关于编制湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划的问题。通过编制湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划，把各项政策、把相关项目装进去，把现有的一系列政策落实好，不再零零碎碎地争取。编制规划采取成立协调组织、委托权威机构、上报评审通过、费用平均分担的方式进行。

二是关于革命老区专项转移支付资金使用和管理问题。

三是关于各级老促会自身建设问题，要实现“五有”，即有机构、有编制、有人员、有预算、有场所。

四是关于老促会会长、副会长、秘书长、副秘书长任职条件(包括年龄限制)及换届要求。

五是关于国家离退休人员兼任老促会负责人及工作人员薪酬待遇问题。

四、关于交流会议自我约束、良性循环的问题

本次会议有一个重要任务，那就是讨论通过经过修改的《湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区建设促进工作交流会议制度》。这个制度是先期发起单位几位老促会会长辛勤劳动的成果，这次修改没有本质的变化，只对部分文字和个别语句进行了变动，保持了制度应有的连续性和稳定性。制度是起预防作用的，是保险索、是防护栏，当特殊情况发生时好有个说法。这次修改后的制度值得重点关注的是第四条、第十一条、第十二条，分别规定了交流会议的轮值举办问题，并以附表形式进行了排序;申请加入为成员单位的资格、范围和程序问题;会员单位退出的程序等。这几个问题确实是小问题，但如果不在制度中予以明确，就可能导致成为大问题，甚至会丢面子、伤和气。当然，这个制度还有多处需要修改，尤其是前天晚上的预备会议，湖南省老区办剑波主任等提出了很多好的建议，如会议目的、邀请参会人员、会前沟通、设立秘书处等，都需要认真座下来扯一扯、定一定。

谢谢大家!