黑龙江省海伦市是国家认定的二类革命老区,有着光荣的革命历史。在长达14年的东北抗战中，海伦人民在中国共产党的领导下，与日本侵略者进行了不屈不挠的斗争。著名的抗日民族英雄马占山，北满抗联将领李兆鳞、赵尚志、赵一曼、王明贵、于天放、张光迪等曾在海伦领导和指挥抗日斗争;海伦籍的地下党特支书记雷炎、游击队大队长孙余久、抗日义勇军团长顾凤先后在指挥对日战斗中光荣牺牲。整个抗战期间，有据可查的大小战斗229次，海伦为抗战胜利做出了重大贡献，全市有老区村186个，占行政村总数的78%。我们海伦市老区建设促进会，甚感使命神圣、责任重大，始终大力弘扬革命老区精神、东北抗联精神，把传承红色基因、赓续红色血脉的重担扛在肩上，以“五个坚持”为具体抓手，履职尽责，勇毅前行，积极推进全市老区建设高质量发展可持续振兴。

一、坚持把宣传触角直接延伸到老区村，为激发干群内在潜能凝神聚力

我们一直把弘扬老区精神、东北抗联精神，传承红色基因作为激发老区人民自我发展能力的出发点和落脚点，不断拓展平台，延伸触角，融入生活，贴近实际，强化感召力和凝聚力。

(一)把编纂的史书送到老区群众手中

我们结合老区宣传，先后编写了《海伦革命老区发展史》《抗日英雄在海伦》《你知道吗?海伦老区历史上那些人和事》。在此基础上，为使海伦红色史书的编纂由“系统发展史”向个体传记延伸，2023年我们又配合镇东村《顾旭东展馆》对外宣传的需要，编纂了《举家抗日的一代英杰顾旭东》一书。并将这些书陆续在全市下发，以此唤起人们不忘老区，不忘历史，踔厉奋发，勇毅前行。

(二)把英烈纪念碑及展室建在老区人身边

为使人们受到更直观的教育，我们分别在革命英烈的出生地、指挥战斗的旧址及烈士的牺牲地和以烈士命名的公园里建起了赵尚志、雷炎、顾旭东三烈士等七处纪念碑。并做到有纪念碑的地方，都有配套的展室。2022年10月，在联发镇百发村“前尹家屯对日伏击战遗址”新建一座标识，使这一封尘多年红色文化得以有灵动、有生机的延续。此外，经市老促会参谋运作，2023年东林镇镇东村投资70万元新建了一处规模较大，文字、塑像、实物等门类较全的《顾旭东展馆》，做到让全社会了解历史，让历史走进老区。

(三)把老区村标设在老区村的路口

为增强老区人的自豪感、光荣感，彰显红色文化的魅力，我们在27个重点老区村的村头建起了大理石的老区村标，在117个老区村的办公室门上挂上老促会统一制作的铜质村牌。去年在老区保安村率先建造标志性铁大门基础上，老区东林镇又投资66万元，为老区长荣村、战胜村、镇东村修筑了三座玉石牌坊式的革命老区村大门，其气势宏伟,雕刻精致,极为壮观。此举，不仅增强了老区人民的自豪感，而且激发了老区人民建设老区的内在动力。

(四)把英烈故事送到老区人的耳旁

我们以帮扶、支持开发建设革命老区为题材，先后录制了《老区花开别样红》《战地黄花分外香》两部专题片，分别在市电视台和老区村进行播放。 在市电视台开辟了“每周一英雄”专栏，对抗日战争、解放战争、抗美援朝时期及在海伦战斗过的抗日名将和英雄人物马占山、李兆麟、赵一曼、雷炎等15名英烈的英雄故事进行专题宣讲，使英烈事迹家喻户晓，老幼皆知。形成了崇尚英雄，敬仰英烈，争做时代新人的浓厚氛围。

(五)把经验信息传递到老区村里

为了让老区人民在乡村振兴发展中拓宽视野，晓知外地发展建设经验和发展形势，我们积极为全市老区村订阅刊物，使《中国老区建设》《黑龙江革命老区》及老促会编写的史书占领了老区农家书屋的重要位置。2023年《中国老区建设》的订阅数量又超过往年。

(六)把英烈的名字永远融进老区人的心中

为时刻提醒老区人民不忘昨天，珍惜今天，迎接美好的明天，海伦把东西十里的主街命名为雷炎大街，把海伦最大的公园命名为雷炎公园，并在公园内新投资487万元建造了雷炎烈士纪念广场，把雷炎烈士出生地命名为雷炎街道办事处和雷炎派出所，就连我们创建的“传承红色基因教育示范学校”也选择了以烈士命名的“雷炎小学”。使出生在海伦又牺牲在海伦的雷炎烈士永远活在老区人民的心中，成为激励人们跨越新征程、建功新时代的强劲动力。

二、坚持把助力老区经济发展作为重中之重，为老区全面振兴献计出力

我们始终坚持以助力老区振兴发展为主题，以体察民情、树立典型、当好参谋为重点，千方百计为老区发展献计出力，

(一)倾听群众呼声，为老区人民排忧解难

我们一直怀着对老区人的一片深情倾听群众呼声，带着一种历史责任为各级领导谏言，真心实意地为解决群众的实际问题而奔走呼号。例如，双录乡是我市的重点老区乡，曾为抗日战争胜利做出巨大贡献和牺牲，而解放后却长期吃地表水，世代受大骨节病困扰的难题一直没有解决，成了几届市乡村干部的一块心病。市老促会多次和水务局协调联系，利用一年时间考察论证，形成了可行性报告，上报省水利厅。在扶贫攻坚期间，终于争取到位专项资金1080万元，并求助大庆勘探队成功地在岩石下打通3眼深水井，安上了自来水。一举结束了老区人民建国70多年吃地表水的历史。

(二)树立老区典型，为老区发展导航

我们本着“老区发展、产业先行，老区振兴、典型带动”的工作打法，发现典型、培养典型、树立典型，通过典型引带，推动老区产业高质量发展可持续振兴。在发展特色产业上，我们树立了“小木耳，大产业”的典型。向荣镇向荣村食用菌产业基地占地10万平方米，建起了300栋食用菌大棚，年用工可达600人左右，脱贫户可在此就业100余人，带动了全市木耳产业发展。在发展绿色种植产业上，我们树立了“小青椒，大作为”的典型。全国人大代表、海兴镇“辣椒女王”高向秋，带动农户种辣椒，实行种、产、销一条龙，建立蔬菜种植合作社，使村民种一亩辣椒就可获得种4亩玉米的可观效益，让村民们看到了发展绿色种植产业的美好前景和希望。在发展养殖产业上，我们树立了“小鹅雏，大航母”的典型。 省劳动模范、“三八红旗手”毕秀丽，由原来的养殖大鹅专业户，现在发展到孵化养殖专业合作社，不仅自己逐年扩大养殖规模，每年还为全市养殖户供鹅雏百万只， 使海伦大鹅养殖成为海伦脱贫致富的“航空母舰”。在发展创汇产业上，我们主推了“小毛葱，大市场”的典型。前进镇胜利村女企业家敬洪波，通过创办东三省独家的毛葱深加工企业-中际农副产品加工有限公司，将加工出葱酥等产品2300吨销往越南、印度、马来西亚等东南亚国家，创汇1300美金，拉动了周边乡镇毛葱种植的规模发展。

(三)围绕热点难点调研，为老区人民代言

近年来，我们把工作的主要精力和首选放在老区发展的重点、难点、热点上。我们每年都侧重就群众期待解决的诸多问题，搞好省市县三级联动调研，通过调研报告和《老区动态》简报反映给市委、市政府，市里解决不了的为上级领导谏言，多次受到当地党政领导和上级老促会的好评。例如，去年我们历时一周时间通过深入到11个乡镇，走进村屯，通过现场考察、组织座谈等形式对老区人民持续增收情况进行调研。撰写出《走进老区，走向春天，老区农民在强村富民赛道上扬帆起航》---关于老区农民持续增收问题的调研与思考的调研报告，在总结经验肯定成绩的基础上，提出了在前进中存在的12个问题及破解这些问题的6条建议，得到市委书记候绍波、市长刘晓光的赞许和肯定。主管老区工作的市委副书记陆洪艳看后，在报告的签批中写到：“老促会形成了关于老区农民持续增收问题的高质量调研报告，数据详实，情况摸得清，对策建议精准，为市委市政府抓乡村振兴工作提供了有效参考，提出表扬。”

三、坚持把协调服务作为基本职能，为老区发展振兴尽心竭力

我们始终坚持通过主动协调、积极争取、热心服务，为政策、项目、资金重点向老区村倾斜而尽心竭力。

在财政预算内增设老区专项资金。经老促会的积极运作，使我们这个一度为国家级的贫困县，在全省率先在财政预算内设立老区专项资金，并由原来的50万元逐渐提增到100万元 。近几年，共投放老区专项资金400多万元，覆盖了22个乡镇，60多个老区村，5个街道办事处，两个林场和一个示范校。

在项目建设上支持老区示范村发展。为扩展西安、众福两个省级旅游示范村在乡村振兴中的头雁引领作用，市里投资2000万元，完善众福村的“四大坊”建设，新建村中村和仿古一条街，使其旅游项目锦上添花。在西安村又投资780万元， 建一处物流、收购、加工、包装、仓储、销售为一体的电商企业，走以电商产业为引领，产、加、储、销一条龙的经营实体，将全乡及周边乡村小菜园种植的特色蔬菜、干菜、鲜食玉米等产品销售到全国各地。

四、坚持把动员社会帮扶作为使命担当，为老区群众排忧解难各尽其力

为举社会之力帮扶老区，我们积极协调相关部门，重点开展两项工作：

深入开展“老区建康行”活动。为解决老区人民反映的就医难、看病难及有的贫困户因病返贫的现状，我们结合“老区健康行”活动的开展，在协调市卫健局安排专门医疗机构组建专业志愿服务队的基础上，通过老促会的协调，市普济医院继续与老区贫困就医人员结成帮扶对子，使老区贫困户前来住院患者除医保核销外，住院个人所承担自付费用的80%由医院给予承担。来自老区村的门诊患者做大生化、CT、核磁等四项费用较高的辅检，可享受半价优惠。既方便了老区就医的群众，又减轻了患者的经济负担。去年我们根据老区的百姓需求，又协调了市二轻医院的主动参与，丰富老区健康行的内容，收到较好的成效。

大力推进“巾帼建功志愿服务”活动。市老促会妇工委与市妇联紧密配合，通力协作，通过组建“巾帼志愿服务队”，展示巾帼风采，促进老区振兴。先后组建了三叶草巾帼志愿扶贫团队、女企业家巾帼扶贫团队、国学文化巾帼志愿扶贫团队、卫生医疗巾帼志愿扶贫团队等七支志愿扶贫团队，在脱贫攻坚中积极开展各项扶贫解困活动。并以家庭为主阵地开展“十百千”评选活动，通过评选“十名最美脱贫致富带头人、百名最美家庭、千名最美儿媳”培养选树一批典型群体，示范引带广大农村女性和贫困家庭转变观念，增强脱贫本领，激发内生动力。通过建立长效志愿扶贫的服务机制，每年都把持续扶持困难家庭作为扶贫团队的使命担当，广泛深入开展老区巾帼志愿服务活动，取得明显成效，深受社会各界广泛赞誉。扶贫团队--三叶草爱心公益协会仅去年就帮扶27个困难家庭，捐助米面粮油衣物现金等共价值人民币5.5万元，其中，为12名贫困学生捐资助学0.9万元，为退伍军人光荣院老军人及军属开展义务理发活动8次，重阳节为社会福利院院民送演出一次，共惠及老人及病残人士800余人次。还为甘孜藏族自治州石渠县贫困藏民捐赠300余件羽绒服及棉衣外套，价值人民币15000余元。

五、坚持把自身建设作为工作之基，为切实提升履职能力不懈努力

为适应新的形势和任务需要，不负老促会的使命担当，我们始终坚持从实行“三个强化”入手，不断加强队伍建设。

(一)强化政治理论学习

我们把强化理论学习作为加强思想政治建设的首选。在学习上坚持与时俱进，用党的最新理论更新观念，武装头脑、引领行动。特别是习近平总书记来黑龙江视察后，我们按照《中共绥化市委贯彻落实中共黑龙江省委关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定的实施意见》，在学深悟透上很下功夫。增强了大家在有生之年继续以拓荒牛、孺子牛和老黄牛的“三牛”精神，做好老促会工作的自觉性。

(二)强化老区工作情结

通过有计划地组织老促会成员深入老区考察史记、体察民情、调查研究，使大家的老区情结不断加深。一些老促会领导虽然都年过古稀，但人老志坚，心系老区，每天积极自觉地为老区想事、干事。平时不仅按时上下班，有的时候星期天也很少休息。尤其在为贫困村争取项目资金上，有一点希望，就进行百倍的努力。

(三)强化长效机制建设

多年来，我们在健全机制、提升质效上不断探索和创新，总结和摸索出了一整套比较适用的工作运行和推进机制，并在实践中不断发展完善，概括起来是“三制”“三法”“二有”“五借”“三个结合”“四个一样”，使海伦老区工作不断登台阶上水平。

1、健全总揽全局的带动机制。具体是“三制”“三法”“二有”。“三制”：全年工作目标责任制，每月工作例会制，急难任务合作制。“三法”：调研指导法，典型引带法，沟通协调法。“二有”：工作有分工，分工不分家;工作有交叉，急难任务共同抓。我们通过坚持这套机制，带动了老促会各项工作齐头并进、迅猛递进。

2、健全高效运行的借助机制。具体是“五个借助力”：一是借助市委、市政府的坚强领导力;二是借助上级老促会的指导支持力;三是借助国家、省、市和本地出台相关文件及外地老促会工作经验的引导力 ;四是借助国家和省老促会“两个刊物”及新媒体宣传的推介力;五是借助成员单位和包扶部门及典型群体的助推力。我们践行这套机制，使整体工作保障有力，推进有效。

3、健全务实求效的自律机制。具体是“三个结合”“四个一样”。“三个结合”：集中与分散相结合，线上与线下相结合，居家与到岗相结合。“四个一样”：在常规工作上，做到在家办公和在单位上班一样认真;在完成急难新任务上，份内与份外一样担责;在工作紧张时，双休日与正常上班一样勤奋;在单位工作时，领导在与领导不在一样自觉。我们通过践行这套机制，收到了人人自我约束、自我管理、自觉工作、同心协力、共创佳绩的好效果。

4、健全联合联动的服务机制。为了更好的发挥老促会“议事协调”职能作用，汇聚多方力量，合力推进老区建设，我们按照省老促会黑老促字(2023)6号文件要求，本着科学设置、择优选聘、用其所长、尽锐出阵的原则，从社会各界选聘了53名“八大员”，即传承老区精神的宣传员、挖掘老区历史的研究员、坚守老区根脉的守护员、沟通老区党政的联络员、校外老区教育的辅导员、奉献老区人民的服务员、谋划老区事业的调研员、实施老区条例的监督员。并明确责任、明确任务、明确要求， 形成了一个纵向到底、横向到边的共建共治共享的老区工作服务体系。对助推对助推老区乡村振兴发展，圆满完成老促会各项工作任务起到了很好的助推作用。

今后，我们将在海伦市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠国家、省和绥化市老促会的关怀指导与支持，用心用情用力做好老区工作，展现老促会作为，体现老促会担当，做出老促会贡献!