2023年，是温州市老促会第三届理事会的开局之年。一年来，温州市老促会在浙江省老促会和温州市委市政府的领导下，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于老区建设重要讲话精神和市委市政府工作大局，本着“围绕中心、服务大局，情系老区、服务群众”的办会宗旨，根据本会《章程》有关要求，在各有关会员单位、各县(市、区)老促会的大力支持下，着力谋划并落实以“提升工作主动性、当好参谋和突出老区建设影响力、群众幸福感、共富新氛围”等五方面内容为重点的年度“131050”老区工作计划，为推进我市革命老区事业高质量发展，迈出了新步伐，呈现了新局面，取得了新成效。

下面，我重点就坚持抓老区扶持政策制度建设、老区村“带头人”研修培训和面向全市“三老”人员发放春节慰问金等三个方面工作，汇报如下：

一、抓政策制度建设，着力增强老区扶持和工作力度

自2022年11月7日第三届理事会成立后，我会首先向各会员单位、各地老促会征求“金点子”，要求围绕党委政府中心工作，结合部门实际，深入调研、精心谋划，着力为老区高质量发展制定工作计划，研究出台促进老区产业经济发展、基础设施提升、群众共富、组织振兴、人才培育等方面的政策举措，以强化和完善老区政策扶持机制，开拓老区工作新局面，推动老区新发展，促进老区振兴共富。

(一)坚持以革命老区优先发展为指引，着力强化和完善老区扶持政策。我会先后配合市农业农村局等有关部门牵头或协助起草了《中共温州市委农村工作领导小组关于集中开展市级挂钩结对帮扶集中走访活动的通知》(温委农〔2022〕4号)、《温州市人民政府关于培育农业农村新动能全面推进乡村振兴的若干政策意见》(温政发〔2023〕4号)、《温州市人民政府关于推动经济高质量发展的若干政策》(温政发〔2023〕5号)和《温州市人民政府办公室关于印发温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法的通知》(温政办〔2023〕13号)等文件。《中共温州市委农村工作领导小组关于集中开展市级挂钩结对帮扶集中走访活动的通知》共设21个由市领导牵头的帮扶团组，其中由市老促会会员单位作为帮扶团组成员单位与革命老区村结对的团组达18个，占总数的86%。《温州市人民政府关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》共九部分80条政策，主要是围绕农业“双强”、农业“六个一”特色产业、现代种业振兴、乡村建设“三基三主”等市委、市政府的中心工作和领导关注的重点工作，培育市级示范、引领项目，有效期自2023年1月28日起至2025年12月31日止，一定3年。《温州市人民政府关于推动经济高质量发展的若干政策》于2023年2月2日印发，涉及8个领域58条政策，市级财政2023年预算安排资金支持总额为87.07亿元。《温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法》，旨在加强产业政策的统筹管理和统一执行，提高财政奖补资金兑现效率，打造财政资金直达基层和实体经济的示范样板。

据对18个结对帮扶的会员单位不完全统计，2023年共争取老区扶持项目37个，项目总投资24843.7万元。如：市农业农村局为五个老区县争取省级以上衔接资金13971万元，其中：省级革命老区乡村振兴示范区项目3个(文成县、苍南县、平阳县，合计省级补助8500万元);带动老区低收入农户家门口就业2458人，人均年增收2.33万元。又如：市财政局为永嘉县枫林镇兑垟村成功争取到省财政2023年度一事一议共富村试点补助资金2000万元，创下该村建村以来的最大资金支持，项目带动周边4个村抱团增收共富。同时，市委组织部、市国资委、市供销社等有关会员单位和各有关县(市、区)老促会，积极主动为各有关老区村争取项目资金，促进项目落地和老区发展共富。另外，全市累计实施折股量化项目313个，投入各级财政资金8.58亿元，撬动社会资本7.25亿元，惠及600余个村集体和低收入农户3万余人。

(二)坚持以关怀“三老”人员为重点，着力强化和完善“三老”人员医保待遇。根据2022年11月8日陈铁雄会长在永嘉主持召开的“三老”人员老有所养、老有所医座谈会上提出的“待遇上力求平等，并建议按特困人员标准执行”的要求，我们立即在深入调研的基础上，于11月16日向市医保局提交《温州市“三老”人员医保政策待遇落实情况》报告，并与市医保局主要领导进行面商沟通，提交《浙江省人民政府关于新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》等政策依据，提出提高、统一、规范的医保待遇建议，争取支持。最终，通过多方努力，积极争取，在市政府领导支持下，温州市医疗保障局、市财政局于2023年1月12日印发了《关于调整我市“三老”人员医疗救助政策落实工作的通知》(温医保联发〔2023〕2号)。将全市“三老”人员作为“一类人员”(特困供养人员)标准享受医疗救助待遇，实现了全市统一的“三老”人员医疗费用“零起点、零自负”的政策保障制度。同时，资助716名“三老”人员投保温州益康保，为市区所有“三老”人员提供长护险。市老促会还会同市医保局印制了《致全市“三老”人员的一封信》，将医疗救助政策一一送到“三老”人员手中，让他们消除了后顾之忧，安享晚年，受到全市“三老”人员及其家属和广大基层干部群众的一致好评。

(三)坚持依法依规办会，着力强化和完善老促会自身制度建设。自市老促会第三届理事会成立一年多来，我会先后按照《社会团体登记管理条例》《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》《关于做好温州市社会组织负责人人选审核工作的补充通知》和省委巡视组有关督察意见等有关法规和政策要求，通过规定程序审核和审议通过，及时修改完善了我会《章程》《财务管理规定》，制订了我会《劳务费管理规定》《工作经费开支管理规定》《会长办公会议制度》，调整了法定代表人和有关理事人选等等。尤其是先后历经温州市农业农村局、市委组织部、市民政局、市审计局、市财政局、市纪委监委派驻市府办纪检监察组审核通过，率先制定的《温州市革命老区开发建设促进会工作经费开支管理规定》，不但给返聘干部解决了后顾之忧，为兄弟社团提供了参考范本，而且更重要的是贯彻落实了上级要求、规范完善了本会制度建设，为强化老促会自身建设、促进服务能力提升打下了坚实基础。

二、抓“带头人”研修培训，着力促进老区发展振兴

温州市老促会始终注重发挥老区村“带头人”的带头示范作用，大力实施培训赋能，增强创富带富能力，促进老区发展振兴。

(一)坚持举办专题研修班，着力增强老区村“带头人”创富带富能力。为推动我市革命老区高质量发展，自2020年开始，我会联合温州市农业农村局、温州科技职业学院连续4年举办以老区重点村党组织书记为培训对象的温州市革命老区发展专题研修班。研修班每期办班时间5天，采取理论教学与实地参观学习相结合，既有政府部门和高等院校等专家教授的最新老区发展、涉农政策解读，又有乡村振兴示范点、特色产业基地、民宿农家乐集群以及红色文旅等方面负责人的新技术、新技能、新思路的现身“献宝”。学员们普遍感到学有所思、学有所悟、学有所获，并获得广泛好评。

每期研修班，市老促会会长都亲自在开班仪式上作动员讲话。着重强调革命老区发展的重要性，阐释革命老区在乡村振兴和共同富裕中的地位与使命。要求老区村要贯彻“发展是硬道理”的思想，要围绕农村美化、农房亮化、农民转化、农地彩化、农耕文化“五农五化”发展模式，重点要在做好规划、搞好设计、推进农村改革和抓住新型招商等重要环节发力，着力打造新时代高质量发展市域样板村。勉励参训学员和广大老区村干部，要有激情、有担当、有口碑、有底气，狠抓落实、狠下苦功、开动脑筋，以新时代的温州人精神为引领，走出老区乡村振兴、共同富裕的温州模式。

4年来，共有178个老区重点村的183位党组织负责人参加了研修班的培训学习。同时，据不完全统计，共计争取红色资源修复、共富工坊、道路、水电、高标农田、文体活动场所等等各类建设项目1087个，累计新增村级投资总额12.61亿元，获得县级以上“五星党支部”、美丽乡村、特色精品村、“幸福村社”“AAA景区村庄”、文明村、和美乡村、乡村振兴先进村等等荣誉称号356个，为推动老区面貌焕新、促进共富发展取得了显著成效。如：瑞安市马屿镇协山村书记参加培训后，立即组织村两委成员学习贯彻习近平总书记关于革命老区的系列重要论述和相关政府扶持政策，研究谋划村庄总体规划，并在当年被列入市级“千百整治、百村示范”和“生态村”建设名单;当年启动承包地“三权分置”改革，实现全村土地流转率100%，受益户数达300多户，增加村集体年收入18.5万元，增加村民年收入22.5万元;当年投入资金200多万元用于村庄绿化建设，建成中心公园3个，休闲绿地5300多平方米，道路、河道绿化率达100%。又如：永嘉岩坦镇源头村，在“共富带头人”、村党总支书记陈小静的带领下，不仅实现了人居环境从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，“花漫源头”一跃成为远近闻名的网红村、乡村振兴的样板村。该村仅吃、住、游资源品牌化的发展一项，每年可为村民增收200多万元。

(二)坚持老区村优先派驻，着力发挥市派农指员、第一书记帮扶优势。近几年来，我们主动与市委组织部、市农指办对接，积极争取优先向老区村派驻市派农村工作指导员、第一书记。如最新一批市派农村工作指导员、第一书记共103人，其中：派驻老区村的多达76人、占总数的74%，由市老促会会员单位派驻的有25人、比上批增加了7人。据2023年底统计，实施农指员制度20年来，温州各级先后选派了12批9万余人次干部担任农村工作指导员、第一书记，帮助全市创成省“红色根脉”强基示范村社112个、打造“共享社·幸福里”重点单元1995个、整治“问题村居”259个，让一批又一批的基层党组织成为强村富民的“红色引擎”，累计落实建设项目14.3万多个，争取扶持资金51.8亿元。

三、抓关怀温暖工作，着力提升“三老”人员和老区群众的幸福感

“三老”人员和老区困难群众的生活冷暖始终是党和政府的牵挂。我们始终怀着对革命先辈无比崇敬的感恩之情，坚持以关怀关心“三老”人员和老区困难党员群众为重点，着力为他们改善提高生活生产条件而想方设法、尽力而为。

(一)坚持崇敬的感恩之情，着力为“三老”人员送上党和政府的温暖。2023年上半年，我们在对老区的走访调研和慰问工作中，了解到各地对“三老”人员和困难党员群众的慰问工作存在着标准不一、被慰问人员存在重复性和大部分“三老”人员没有得到上门慰问的实际情况。随即在5月份向市政府、市财政局主要领导提交书面报告，建议为全市“三老”人员建立标准统一的“春节慰问金”发放制度，即：按每人3000元标准发放春节慰问金，市级财政分别按市区每人3000元、县(市)每人1500元安排慰问金。后经与市财政局多次面商对接，在市政府主要领导的重视支持下，市财政局于10月底专项划拨157万元到市老促会用作“三老”人员春节慰问。2024年春节前，各县(市、区)老促会或农业农村局分别组织人员到765位“三老”人员家中上门慰问、嘘寒问暖，送上春节慰问金与新春的祝福，以表达党和政府对他们真挚的关心与问候。如，平阳县老促会联合平阳县慈善总会、县民政局和中国狮子会鳌水服务队、云江服务队等20余人为每位“三老”人员的家贴春联和送上春节慰问礼盒、慰问金，增添了春节喜庆热闹的氛围，“三老”人员及其家属感到喜气洋洋、满怀开心。95岁的老党员孙玉华紧紧握住慰问组领导的手说：“国家的建设越来越好了呀，党和政府还能记得我，谢谢你啊!”

(二)坚持公益帮扶送上门活动，着力提升老区群众的获得感幸福感。据对25个会员单位的不完全统计，2023年共计开展“温州市‘双丝带·老区行’健康公益活动”“青联组织服务千村”计划和学习感悟“两个分量·循迹溯源”支部活动等12类61场面向老区的帮扶慰问和公益活动，受众达5万余人，共计发放“三老”人员和困难党员群众慰问金285.85万元、物资价值700余万元。如：永嘉县为300多个革命老区村的活动中心各免费安装一台净水器，有效保障老区群众饮水安全;为50多个革命老区村庄安装800多盏太阳能路灯，美化亮化了老区村庄。又如：市国资委深入开展“牵手帮共富”行动，共为挂钩帮扶村购销农产品266.56万元、销售旅游等服务127.66万元。再如：市老促会联合3家副会长单位，共计安排43.2万元，对2个结对的市新时代高质量发展样板村创建点给予帮扶资金各20万元，并对省市乡村振兴联系点、创建点的32位困难党员、群众进行了走访慰问。

2023年，温州市老促会虽然为温州市革命老区人民群众发展共富作了一些力所能及的锦上添花之事，但与党中央和上级的要求，以及老区群众的需求还有差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神和要求，加强工作创新，强化与各会员单位、各县(市、区)老促会的联动，精心谋划好、实施好2024年温州市革命老区和老促会工作计划，着力推动服务革命老区开发建设工作出新出彩，促进我市革命老区全面振兴和发展共富取得更大更好成效。