老区项目工作乃老促会工作的重要一环，亦是推动乡村振兴的强大引擎。逊克县老促会始终坚定不移地强化老区项目建设，巧妙运用老区发展资金。在 2023 年，总计投放 66 万元的老区发展建设资金，用以支持 18 个老区发展项目。以项目为纽带，整合各方资源，凝聚强大合力，为老区发展提供有力支撑。据不完全统计，2023 年，协调社会力量向老区投入资金高达 8697 万元。通过项目引入和扶持，促进了产业繁荣，增加了农民收入，为乡村经济注入了全新动力，为老区的持续发展奠定了坚实基础。

一、统筹规划项目蓝图

县老促会每年都会精心制定并完善《老区建设发展项目计划》，通过科学合理的规划，确保老区建设发展的可持续性，有力推动了老区项目建设。其一，开展深入调研。派出调研组，深入洞察老区现状、资源、优势以及需求，掌握详尽的基础数据，为制定老区建设项目提供有力依据。其二，明确发展目标。依据老区特点和发展愿景，明确清晰的发展目标。老区发展资金主要支持方向为农业特色产业，重点支持“红旗村”与“亮点村”。其三，广泛征求意见。广泛征询乡镇领导、村民、农村经济组织以及专家学者等各方的意见与建议。其四，坚持统筹兼顾。综合考量经济、社会、环境等多方面因素，实现协调发展。其五，突出老区特色。深入挖掘老区独特资源，打造富有特色产业的项目。其六，保证持续发展。考虑未来发展趋势，规划具有前瞻性的项目。

二、积极争取各方支持

老区的建设与发展是一项综合性、系统性工程，需要多方共同努力与协作。需要县委县政府及其相关部门、社会各界力量的积极参与，方能更好地推动老区的繁荣与发展。其一，制定可行方案。制定具体、可行的项目方案与资金需求计划，展示项目的重要性与可观效益。其二，积极沟通协调。与县政府及相关部门保持密切沟通，及时汇报老区情况与项目进展。县老促会利用传达上级会议精神与贯彻落实《黑龙江省革命老区振兴发展条例》的机会，多次向县委县政府汇报。其三，提出合理建议。利用相关会议、座谈以及向县委县政府汇报等机会，提出老区发展的需求与建议。其四，争取各方支持。争取资金支持。在 2023 年，尽管县财政资金极为紧张，仍争取到了老区发展资金 12 万元。争取政策支持，如财政补贴、优惠政策等，降低项目建设成本。争取社会各方支持，并与有关部门建立良好的合作关系，共同推动老区项目建设，形成强大合力推动老区发展。例如：为打造老区建设发展“亮点村”，县财政局、乡村振兴局与环保局等部门在 2021 年至 2023 年的三年间，共为新立村投入老区乡村振兴发展资金 1186 万元。

三、精心筹备项目资源

为做好项目储备工作，县老促会建立项目库，精心挑选有利于推动老区乡村振兴与可持续发展的项目，在需要实施项目时，能够迅速启动，提高项目建设效率。其一，凸显特色。挖掘老区的独特资源与优势，打造特色项目，主要包括特色养殖、特色种植以及特色加工业。其二，广泛征集。每年春季，县老促会都会向全县 5 个老区乡镇 53 个老区村征集老区发展建设项目。其三，动态更新。根据发展变化及时调整与补充项目储备。根据政策、投资方向随时清理过时项目，补充调整新项目，不断提升项目的质量。其四，分类管理。对储备项目进行分类，便于筛选与实施。其五，协同合作。与相关部门与机构协同合作，整合资源。其六，摸底排查。做好项目的前期准备工作，提高项目的成熟度。对计划投资的备选项目及时进行调查摸底，再经进一步筛选，为项目投资做好充分准备，确保老区发展资金的精准投放与有效利用。

四、严格把控项目审批

为确保项目质量、保障资金安全以及合理利用资源，对于纳入计划的项目，县老促会严把审批关，做到成熟一个审批一个。其一，明确标准。2023 年，县老促会制定《逊克县老区发展资金管理使用办法》，明确规定项目审批标准与要求，确保项目符合老区发展需求。其二，专业评估。组建专业评审团，对老区发展资金投资项目进行评估论证工作，对投资项目进行科学、客观的评估，确保项目风险处于可控范围内。其三，调研分析。在立项之前，深入项目单位进行考察论证，对项目进行详细的调研与分析，了解项目的可行性，包括经济可行性、政策可行性、技术可行性以及市场前景可行性等。其四，严格审核。仔细审核项目申报资料，确保资料真实、完整、有效。核实项目资金来源与预算安排的合理性。检查项目是否符合相关法律法规与政策要求。评估项目对老区社会发展、民生改善等方面的潜在影响。

五、全力推进项目实施

县老促会狠抓项目推进，按照项目的要求与计划进度，及时检查项目的实施情况，确保项目质量与按预定时间顺利实施。其一，明确责任分工。确定项目的责任人，明确职责清晰。明确项目经理、财务负责人、安全负责人、质量监控负责人以及后勤保障负责人的责任与义务。其二，制定详细计划。制定周密的项目实施计划，包括时间节点、任务分解等。制定项目质量的保障措施与检验标准。列出项目的各项费用预算明细。明确项目完成后应呈现的成果与验收的具体标准。其三，加强沟通协调。保持项目相关方之间的良好沟通，及时解决问题。其四，严格质量控制。建立质量监管机制，确保项目质量符合要求。制定明确的项目质量标准与要求。定期对项目实施过程进行质量检查与评估，对使用的材料与设备进行严格检验，监督施工过程中的工艺执行情况。建立完善的验收机制，包括阶段性验收与最终验收。建立质量记录档案，记录质量监管过程中的各项数据与信息，形成档案。其五，安全管理到位。重视项目实施过程中的安全管理，预防事故发生。其六，进度跟踪监控。定期跟踪项目进度，及时调整进度偏差。在项目实施过程中，进行全程跟踪检查督导。要求项目单位严格按照计划要求的时间施工，确保工程建设的实际进度与计划进度要求一致。

六、强化项目监督管理

为确保项目按照既定标准与要求实施，提高项目的品质与效果，提升资金效益，促进项目合规，县老促会对老区项目实行有效监管，确保项目顺利实施。其一，建立项目台账。详细记录项目信息、进度、资金使用等情况，便于跟踪管理。其二，定期检查评估。定期对项目进行检查与评估，检查资金是否合理使用，有无违规支出;阶段性目标与总体目标的实现程度;对可能出现的风险是否有有效的应对措施。及时发现问题并解决。其三，强化监督机制。加强内部监督，检查项目是否按计划推进，任务是否落实到位，监督资源的合理配置与使用效率。确保各项工作流程符合规定。实行外部监督，审查项目是否符合相关政策法规要求，监督项目资金的拨付、使用与管理情况，关注社会各界对项目的评价与意见，确保项目规范实施。其四，规范资金管理。对项目资金要求设立专款专用账户，确保资金封闭运行。制定详细的预算计划，严格执行预算。制定严格的资金审批程序，确保每一笔支出合法合规。定期进行内部审计与外部监督，及时发现问题。定期公开资金使用情况，接受社会监督。严格执行资金使用规定，确保资金安全、合理使用。其五，做好竣工验收。项目建设单位根据项目实施情况，在具备验收条件下，应及时填报《项目验收申请表》，并附验收材料。县老促会派出项目验收小组及时进行项目验收。项目验收完成后，形成验收文件，归档立卷。

(逊克县老促会    于升堂)