9月11日至12日，由中共延边州委、吉林省委党史研究室主办的廖如愿革命历史座谈会暨学术研讨会在州政务中心召开，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党史学习教育的指示精神，贯彻落实《党史学习教育条例》，进一步铸牢中华民族共同体意识，深化廖如愿革命历史与精神风范研究和宣传，省委党史研究室副主任张万鑫主持会议，州委常委、宣传部长金基德致辞。中共辽宁省委党史研究室副主任刘志刚、中共湖南省委党史研究院副院长谢承新以及延边州委、益阳、岳阳、营口等市委党史部门负责人和廖如愿亲属在座谈会上先后发言。延边州老促会会长高勇介绍了延边享受革命老区转移支付资金情况。

廖如愿是我党早期湖南农民运动重要领导者，中共满洲省委重要领导者，中共东满特委创建者和领导者。湖南省安化县人，1923年加入中国共产党。湖南大革命和土地革命时期，廖如愿先后创建并担任中共安化特支、常德特支、常德地委、益阳特委书记，中共湖南省委农委书记、湘鄂赣边特委组织部长兼岳阳县委书记，领导开展了轰轰烈烈的大革命和土地革命运动。1928年，廖如愿到中共满洲省委工作，先后担任满洲省委委员、常委、秘书长、军委书记，他坚决贯彻执行党的政治路线、组织路线、军事路线和民族政策，为满洲省委开展反帝反封建斗争做出了重要贡献。1930年7月至1931年10月，廖如愿到延边地区开展巡视工作，大力发展党员，加强党的组织建设，创建中共东满特别委员会，担任满洲省委委员、特委书记，并相继成立了延吉、和龙、汪清、珲春、安图、敦化县委。廖如愿贯彻执行中共中央和满洲省委开展土地革命、建立苏维埃政权以及党的民族政策，领导各族群众进行反帝反封建的革命斗争，开创了党在东北农村工作的新局面。

高勇在讲话时说，今天，我们在这里怀着十分崇敬的心情纪念廖如愿同志，深切缅怀廖如愿同志在延边的革命历史功绩和表达延边各族人民对廖如愿同志的崇高敬意。

延边是具有光荣革命传统的革命老根据地，所辖8个县市均是革命老区。2001年，财政部在一般性转移支付中增设了革命老区转移支付资金，主要用于改善革命老区人民生产生活条件。补助对象是对中国革命作出较大贡献、财政较为困难的连片老区县(市、区)，特别是对土地革命战争时期的老区给予重点倾斜支持。2006年，财政部将革命老区转移支付从一般性转移支付中划出，调整为专项管理，设立了革命老区专项转移支付资金，并制定了《革命老区专项转移支付资金管理办法》。

但是，在中央相关部门出台革命老区专项转移支付资金政策时，把开展土地革命，建立根据地作为享受革命老区专项转移支付资金的重要条件。东北三省因土地革命时期和抗日战争时期没有建立稳固、长期的革命根据地等原因，没有享受到革命老区专项转移支付资金政策支持。

2013年，延边州革命老区建设促进会换届后，我担任了新一届老促会会长。上任伊始，就把工作重点放在了争取享受国家革命老区专项转移支付资金上。

经过前期调研和查找历史资料，我们认为，1930年，中共满洲省委在贯彻中共中央关于发动五一全国总示威运动精神时，制定了《全满农民斗争纲领》，从反帝反封建等9个方面提出了75个口号，号召东北地区的各族农民群众联合起来，共同开展土地革命和苏维埃运动。延边地处中朝边境，是朝鲜族聚居区。延边各族人民深受日本帝国主义和封建军阀的压迫，革命要求十分强烈。因此，延边地区被中共满洲省委列为开展“五一”斗争的重点地区。延边党组织在五一斗争《宣言》中提出，实行土地革命、反对高利贷剥削、抗租抗税抗债等斗争口号。延边各县群众很快就发动起来了，他们以农民暴动等形式，投入到“红五月”斗争。延边党组织派出党员和斗争骨干组成特务队、宣传队深入各地农村，领导各族农民群众展开焚烧地主和高利贷者的契约、帐据，没收地主的粮食、财产分给贫苦农民，打击亲日走狗和土豪劣绅的斗争。5月26日，东北第一个人民政权——和龙县药水洞苏维埃政府建立。1930年夏，廖如愿同志代表满洲省委来延边巡视工作，途径敦化时廖如愿以全国总工会代表的名义出席了赤卫队干部会议，就开展土地革命作了讲话。在此期间，在党的领导下，敦化、额穆两县农民600余人于8月1日举行暴动。“八一暴动”爆发后，延边党组织向暴动队伍传达了关于深入土地革命、建立红军的指示，拟将暴动队伍编为中国红军第三十军。之后，延边党组织在10月发表的《告士兵书》中，再次号召举行地方暴动，实行土地革命，建立工农兵苏维埃政权。廖如愿同志于10月创建中共东满特委后，领导延边的秋收暴动，袭击敌人武装，杀戮亲日走狗，焚烧高利贷借据，没收地主粮食衣物。中共满洲省委为东满特委制定的《东满工作大纲》。省委确定的东满特委的任务是：“坚决的去发动群众日常的部分的斗争。在群众斗争基础之上，去动员与组织广大的群众，发动游击战争，领导农民暴动发展到地方暴动，准备建立苏维埃政权”。延边地区开展的土地革命可谓轰轰烈烈。开创了党在东北农村工作新局面。

九一八事变后，东北地区社会主要矛盾和阶级关系发生了重大变化，中日民族矛盾上升为社会主要矛盾，在敌强我弱情况下，我党领导的抗日军民在延边等东北东部地区建立了20余处抗日游击根据地，其中延边地区有10多处。根据地人口最多时有抗日军民2万余人。根据地还建立了党组织、苏维埃政府、革命委员会等。依托抗日游击根据地，中共东满特委建立了东北抗日联军第二军等抗日武装，转战东北三省东麓，与日寇浴血奋战，涌现出魏拯民、王德泰、陈翰章等一批抗日名将。延边各族人民在土地革命及抗日战争时期为中华民族独立和解放做出了重大贡献和牺牲。

综上，我们认为延边地区符合国家制定的土地革命战争时期根据地的标准，也应该享受国家革命老区专项转移支付资金政策。接着，我们代州政府起草报告，报给省政府，省政府行文，报给国务院。我们还专程到中国老促会汇报，取得支持。中国老促会及时向财政部和发改委分别提交了延边应该享受革命老区专项转移支付资金政策的请示。同时我们还代我州全国人大代表和政协委员起草议案、提案，请他们联名提交“两会”。经我们多方不懈努力，2015年5月，财政部下文通知，将延边8个县市列入享受国家革命老区专项转移支付资金范围。自2015年至2024年，延边累计得到国家革命老区转移支付资金84,425万元。

各县(市)政府按照财政部相关规定，把该项资金用于革命老区专门事务和民生事务，有力助推了延边老区的建设和发展。几年来，州及各县(市)老促会协调革命老区转移支付资金8200多万元，用于修建中共东满特委红色历史展陈馆、汪清爱国主义教育中心烽火馆、中共延边区委纪念馆、龙井东山红色文化园、陈翰章将军故居、药水洞苏维埃政府遗址公园等红色遗址、场馆、主题公园等58处。各场馆累计参观人数达200多万人次，其中敦化寒葱岭抗联密营文化园接待参观人数达40万人次。2020年，州老促会还协助州退役军人事务局对全州零散烈士纪念设施进行维护修缮。两年时间共协助投入革命老区转移支付资金800万元，修缮烈士碑(墓)304座，并安装监控设施242个，植树10505棵，纪念碑场地扩容23处。打造出了和龙市十三勇士、延吉市九龙、图们市水口、珲春市板石、安图县永庆纪念碑等精品工程，实现了“互联网+烈士纪念设施”，成为革命传统教育、爱国主义教育和思想道德建设、红色文化传承的重要阵地。

94年前的这个季节，廖如愿同志来到斗争环境极其艰苦复杂的延边地区，领导各族群众开展反日、反奉系军阀的革命斗争。从此，党团结带领各族人民接续奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，实现了第一个百年奋斗目标。

追今抚昔，我们可以告慰廖如愿等老一辈共产党人，你们开创的伟大事业欣欣向荣，你们追求的伟大理想正在一步步变为现实，延边正迈向第二个百年奋斗的新征程。各族人民在党的领导下，传承红色基因，赓续红色血脉，以铸牢中华民族共同体意识为主线，为建设社会主义现代化新延边而努力奋斗。

来自吉林、辽宁、湖南等省份的10名专家学者进行了学术交流发言。会议期间，与会人员还参观了中共东满特委红色历史展陈馆、延边博物馆等党史教育基地。廖如愿子女代表广东省茶叶进出口公司向延边州委捐赠了廖如愿同志的历史档案。州直有关部门、专家学者、廖如愿亲属和家乡代表等共70余人出席会议。