淮安全域均为革命老区。近年来，淮安市老区开发促进会在市委、市政府领导下，牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，大力弘扬老区精神、服务老区人民、促进老区发展。顺应新时代要求，淮安市老促会全力推出“四三”工作法，不断助推淮安老区开发工作登上高质量的新台阶。

　　建设三支队伍，构建立体网络

　　建设“四有会员”志愿者队伍。自2011年以来，全市推广了淮安区老促会创建“四有”(政治上有影响，经济上有实力，技术上有专长，创业上有本领)会员志愿者队伍的做法，目前全市拥有“四有会员”志愿者6244人，已经成为一支助推老区发展不可或缺的力量。下一步，要继续以乡村(街居)“五老”(老党员、老军人、老干部、老教师、老模范)为基础，精心组织、创新实践、坚持标准、滚动管理，实现镇(街)有标杆，村(居)有骨干。

　　建设服务乡村志愿者队伍。要主动协调宣传、教育、文化、科技、司法、农业农村、团委、工商联、大中专院校等部门和单位，整合资源，形成合力，利用“三下乡”、师生老区行、“互联网+”服务平台等形式，多渠道为老区送科技、送项目、送人才，提供及时便捷的服务。

　　建设退役军人(驻地部队)服务老区志愿者队伍。多年来，全市退役军人及驻地部队依据自身的优势，为淮安老区的发展，作出了不可磨灭的贡献。要积极会同双拥办、退役军人事务局、驻地部队，协调组织退役军人和驻地部队，开展多种形式的老区帮扶工作，继续为老区脱贫振兴贡献力量。

　　建设三支队伍，要实行市、县(区)、镇(街道)、村(居委会)四级联动，不断加强志愿者的业务培训和能力提升，充分发挥志愿者在老区建设中拾遗补缺的作用。力争通过3年努力，全市三支队伍规模达到30000人以上。

　　讲好三个故事，弘扬老区精神

　　讲好老区红色故事。要通过编演红色文艺节目，编写革命老区发展史，出版红色连环画丛书，联手融媒体搭建红色微播平台等形式，让老区精神进机关、进学校、进农村、进社区，用老区精神建设好老区。

　　讲好老区脱贫振兴的故事。全市老促会系统要深入实际，深入基层，调查研究，多献良策，积极撰写促进老区发展的调研报告，为党委政府科学决策提供参考。利用多种形式大力宣传老区取得的巨大成就，积极宣扬为老区脱贫振兴作出积极贡献的先进典型。

　　讲好老区工作者自身的故事。多年来，淮安各地老区工作者为老区人民真心办实事，热心办好事，倾心解难事，赢得了党委政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。要加大宣传力度，宣传报道老区工作者的先进事迹，凝聚更多的力量。

　　实施三大项目，助推老区振兴

　　实施精准扶贫项目。市、县(区)、镇(街道)老促会，要积极帮助自身联系点经济薄弱村和贫困户更新观念，选好项目，协调资金，提供培训，通过项目扶贫、教育扶贫、智力扶贫等途径，不断壮大村级集体经济实力，多渠道帮助贫困户脱贫致富。

　　实施乡村振兴项目。积极跟踪联系点脱贫后的新需求，努力在规划设计、项目推介、资金筹措、人才聚集等方面提供协调服务，助推联系点乡村振兴。

　　实施乡村(街居)“三老”(建国前老党员、老军人、老乡干)家庭帮扶示范项目。市、县(区)、镇(街道)老促会要在摸清“三老”底数的基础上，定期组织上门走访慰问困难家庭，推荐致富项目，开展生产生活救助，千方百计为农村(城市社区)“三老”家庭排忧解难，努力让他们过上幸福美满的生活。与此同时，要协助有关部门，密切关注退役军人困难家庭，有针对性的开展关爱帮扶工作。

　　完善三项机制，强化工作保障

　　建立党政领导协调机制。市、县(区)、镇(街道办)老促会是同级党委政府的参谋助手、桥梁纽带，必须在党委政府领导下开展工作。各级老促会要定期向同级党委政府报告工作，重大活动向分管领导请示，重要事项请分管领导协调。坚持每年度召开一次全市老促会工作会议，请市县区党委政府分管领导出席，及时总结工作，交流经验，表彰先进，部署任务，努力形成党委政府领导，老促会组织推进，社会各界参与，市、县(区)、镇(街道、)村(居委会)联动的老促会工作新格局。

　　建立老区开发项目保障机制。市、县(区)、镇(街道办)财政部门应按照党委政府的要求和实际工作需要，搞好预算，按年度拨付老区工作经费和发展资金，对上级布置的新任务，应及时追加工作经费，确保工作任务的落实。老促会系统要依据自身优势，拓宽社会资金募集渠道，不断壮大资金规模，增强老区发展促进项目资金保障能力。要通过建章立制，管好用好资金，努力提高老区开发资金绩效，确保资金使用安全。

　　建立老区工作表彰激励机制。市、县(区)老促会系统要对“四三”工作法相关内容进行量化分解，实行目标考核，对在实施“四三”工作法中作出突出贡献的单位和个人，党委政府及老促会系统应及时予以表彰奖励，努力营造全市各行各业关心老区建设、支持老区发展，老促会系统竞相创新创优、多作贡献的良好氛围。

    (江苏省淮安市老促会  胡崇明)

链接：

　　淮安市委姚晓东书记在老促会的报告上批示：市老促会以老区发展、脱贫攻坚和乡村振兴为己任，创新研究“四三”工作法，进一步壮大队伍，拓宽领域，推进建设，原则上应予支持鼓励。相关具体内容和保障机制，请寿余同志商老促会和有关部门研究，做到量力而行，切实可行，并与党委政府相关工作衔接好。

　　8月28日，淮安市委、市政府召开老区发展促进工作座谈会。市委副书记戚寿余对支持和推广“四三”工作法提出要求：一是提高政治站位，增强政治担当。没有老区的小康，不是完整的小康。习总书记对苏北革命老区给予很大关注，我们要把加快老区建设作为一项政治任务，更好促进老区经济社会快速发展，确保老区人民过上更加幸福美好的生活;二是要抓关键节点，提高工作质效。要抓住关键节点，提升工作质效，找准定位，创新思路，以重点突破带动全局，在建言献策上再做新贡献，在联络争取上再创新业绩，在扶贫脱困上再出新举措，在宣传引导上再有新作为;三是建立完善工作机制与体系,凝聚合力。各部门对老促会工作要高看一点，厚爱一点。有人才能干事，有钱才能办事。要强化工作保障，完善工作机制，使之科学化、规范化。要凝聚各部门合力，不断提升工作的科学化、规范化水平。