近年来，在中共石家庄市委、市政府的领导和省老促会的指导下，河北省石家庄市老促会以“小康路上决不让一个老区贫困村掉队”为目标，下大力推进革命老区重点村建设，通过“抓重点带一般”不光是老区贫困村做到“两不愁三保障”、一般村人均纯收入增幅明显高于全市平均水平、较强村达到全面小康标准，而且使200个老区重点村中的38个“老大难”特困村实现了脱贫致富奔小康，全市老区人民的生活越来越好。石家庄市老区建设和老促会工作受到了中国老促会和河北省委领导的充分肯定和大力表彰。2017年12月，《中国老区建设》第12期以5000多字的篇幅,图文并茂刊登了《老区工作的石家庄经验》，并刊发了石家庄市老促会会长李遵英的人物专访。2018年6月，河北省老促会四届四次会议在全省推广石家庄市推进重点老区村脱贫致富的经验及做法。同年9月，石家庄市老促会获中国老促会颁发的“先进老区建设促进会”奖牌。2019年7月，市老促会获得中共石家庄市委组织部、机关工委颁发的“先进基层党组织”荣誉称号。

　　石家庄市是著名的革命老区，有老区县（市、区）17个，老区乡（镇）196个，老区村2732个，老区人口721万，占全市总人口的70%。老区往往与贫困地区划等号。战争年代，老区是共产党红色政权可以立足和巩固、军队打游击可以有效消灭敌人并有效保存自己的地方，但在和平建设时期，边远封闭、交通不便、信息不畅、人才短缺成为老区发展滞后、贫穷落后的直接原因。面对决胜全面建成小康社会，我们石家庄市老促会积极发挥作用。

　　扶贫先扶志。石家庄市老促会1992年成立后，历届老促会都在努力为老区服务，动员社会力量捐款捐物扶持或救济老区。党的十八大以来，随着新一届市老促会班子上任，首先抓“弘扬老区精神，鼓舞老区人民斗志”的工作。发动各县（市、区）老促会和有关方面挖掘整理革命历史，宣传先烈事迹，保护革命遗址，在此基础上先后组织编辑出版了《铁证——侵华日军在石家庄屠杀平民惨案实录》《丰碑——石家庄市革命老区重点村历史贡献》《巨变——石家庄市革命老区建设成就摄影展》等三部大型史料，其中《铁证》一书由中央文献出版社出版，发行6000多册，被国家图书馆收藏。还编纂了《石家庄革命母亲》一书。2017年7月中国老促会发出编纂革命老区县发展史号召后，组织全市17个老区县（市、区）精心编纂，帮助解决工作中遇到的困难和问题，目前，11个已经出书，3个送交印刷厂，个别县明年上半年完成。这些书籍的出版发行和宣传推介，鼓舞了老区人民斗志，为脱贫攻坚注入了力量。

　　扶持要精准。我市老区村人多、面广、贫富差距大。是大水漫灌撒“芝麻盐”还是精准扶持？新一届老促会决定先行调研，摸清实情。市老促会工作人员深入到革命老区村进行调研，用半年时间先后到了145个老区村，发现越是战争年代牺牲大、贡献多的地方越贫穷，越需要重点扶持。调研后，市老促会向市委、市政府提交了《关于抓好革命老区重点村建设，促进全市老区发展的调研报告》。在报告中提出了“确定革命老区重点村的七条标准”，并就抓好一批老区重点村，带动全市革命老区加快发展，脱贫致富提出建议。市委、市政府高度重视，召开专门会议研究部署，成立了石家庄市革命老区重点村建设领导小组。经过认真筛选，全市分三批确定了200个革命老区重点村，实施了“基础设施提升、公共服务改善、优势产业发展、智力扶贫攻坚、两委班子带动”五大工程。市财政每年拿出2000万元支持重点村建设，连续三年不变。

　　扶准效果好。为使全部老区村在2020年如期实现小康，市老促会每年跟踪问效，监督项目申报情况和项目资金使用情况，督促用好每一笔资金。年年写出调研报告，市委、市政府决定从2017年起，在过去2000万元的基础上，每年再递增500万元，到2020年达到4000万元。截止目前，全市已安排财政专项资金1.88亿元，支持老区重点村实施发展项目985个，撬动社会投资6.8亿元。全市老区重点村面貌大变：（1）基础设施有了大的改进。97%以上重点村实现了至少一条主街主路硬化，自来水入户率达到了86.3%，基本解决了群众出行难、饮水难问题。（2）生活环境得到了改善。80%以上的重点村安装了健身体育器材，51%以上的村新建或提升了文体活动场地，60%以上村建立了垃圾清理长效机制，环境面貌发生了大变化。（3）社会保障事业发展较快。新建改建卫生室7300多平米，改造和维修村级学校4万平米，教育、卫生条件明显改善，适龄儿童入学率逐步提高，上学难、看病难的问题明显缓解。（4）致富产业发展较快。通过支持产业发展， 200个重点老区村农民人均纯收入2017年即达到6995元，较2013年增长45.9%。把革命老区重点村中的38个特别贫困村作为重中之重帮扶，目前已全部脱贫出列。抗战时期邓小平、秦基伟曾战斗生活过的太行一分区司令部驻地赞皇县黄北坪村，用老区扶持资金19万元，修建了扬水站、修蓄水池、铺管道，盘活了400亩樱桃、寿桃采摘园，建成了20户“农家乐”示范点和家庭式旅馆，打造成“红色旅游、绿色采摘、休闲度假”基地，农民人均年收入达到数万元。井陉县焦家垴村，曾是聂荣臻抗战时期的指挥所。该村利用地处高山无霾、光照时间长的优势，用73.4万元扶持资金和企业投资，培育了独有的优质黄谷，种了连翘，嫁接了皂角，扩种了核桃，新建了330千瓦太阳能光伏发电项目，形成了“小杂粮+果品+药材+电能”的产业模式，当年人均收入就突破了5000元。平山县李家庄村，是中共中央统战部旧址所在地，修岗南水库后靠搬迁成了赤贫村。定为革命老区重点村后，经多方扶持，通过股份合作方式整合农家院发展民宿、餐饮业、农特产品加工、观光采摘等旅游业态，目前全村89户265口人人均收入超过了2万元，村集体收入也由2015年的2万元提高到了80万元。这批革命老区重点村的突破和提升，对促进全市老区建设发挥了日益明显的示范带动作用。2018年10月，石家庄市的国家级贫困县平山县宣布脱贫，；2019年赞皇县、行唐县、灵寿县也宣布脱贫。广大老区人民欢欣鼓舞，在一次到平山县下乡时，当年聂荣臻元帅住过的陈家院村村支书说：你们老促会真是我们老区人民的贴心人，你们可给我们办大事了！石家庄市的老区工作经验，随着在河北省的推广，在《中国老区建设》的刊登，引来了兄弟省市一些单位来石家庄学习和交流，对全国产生了影响。

　　通过近几年的工作，我们有几条体会：

　　1、把调查研究作为基本功。我们每年选一两个课题，在调查中找准问题，提出切实可行的建议，形成调研成果后，报送市委、政府领导参阅批示。先后写出《关于平山、行唐、灵寿、赞皇四县启动革命老区重点村建设工作情况的调研报告》《关于赴延安、福建考察革命老区建设情况的报告》《关于全市实施革命老区重点村帮扶建设工作情况的报告》2018年还对平山县东回舍村、小觉村和白龙池村三个“好、中、差”重点村进行典型调查剖析，形成了《关于革命老区重点村典型调研报告》。市委、市政府据此相继出台了《关于加快革命老区重点村建设工作方案》《关于加快革命老区重点村建设工作意见》《关于深入推进革命老区重点村建设工作的指导意见》，修改完善了《石家庄市革命老区重点村建设专项资金管理办法》《石家庄市革命老区重点村项目管理办法》等相关的配套文件，形成了一套行之有效的政策保障体系。在我们报送的《关于我市实施革命老区重点村建设情况的报告》上，省委常委、市委书记邢国辉同志批示：“报告分析深刻，建议很有针对性，请抓好落实，让老区人民生活更美好。”市长邓沛然同志批示：“老促会为我市革命老区的建设发展做出了积极贡献。这份报告很好，所提意见可行。请市扶贫办和相关部门认真研究和扶持。”近年来，我会有关革命老区建设方面调研报告得到省、市党政领导和中国老促会领导批示共计22件。已经形成了行之有效的推动工作落实机制。即：市老促会开展调研，发现问题提出建议，市委、市政府领导批示后，由市委及政府职能部门牵头组织落实。这套工作机制已取得明显成效。

　　2、坚持突出重点抓落实的工作方法。抓工作一定要实，不能泛泛而谈，如果只是一般号召往往会走过场，打水漂。一项工作抓住一个部门，一个责任人，工作就推动下去了。在扶持老区重点村发展工作中，我们重点突破，实行一村一策，避免大轰大嗡只是一般性号召地抓工作。坚持三分部署，七分落实，每项工作都明确部门和专人来落实，直到做出成绩。对老区重点村，突出抓好致富产业扶持和基础设施建设，修好学校，铺平道路，搞好水利、卫生室、图书馆等，让农村基础建设面貌彻底改观，让农民远离贫困落后。

　　3、注重老区革命历史传承和典型宣传。弘扬正气，留住光荣。老区过去有着光荣的历史，现在正在创造美好的今天和更加美好的未来。这是一笔巨大的精神财富。我们坚持不忘初心，继续弘扬老区精神，把老区的光荣历史记录下来，把老区发展致富的先进典型宣传出去，把老区精神发扬光大。今年，结合新冠疫情防控，我们为省老促会提供了20份老区村脱贫致富典型材料，其中17份编入《小康路上的老区村——河北省革命老区村脱贫致富奔小康典型事迹选编》，我们市老促会本身启动了《老区村新故事》系列丛书的编纂。目前已经收到各县（市、区）报来的120余份典型材料，征集在网上进行，十分方便，正在抓紧审稿。

　　4、重视老促会的自身建设。始终把思想建设放在首位。多年来，我们坚持每月15日和30日例会学习制度，内容是中央和省、市有关文件，党的方针政策。并要求各县（市、区）老促会认真学习，明确工作方向和自己的职责，坚持服务老区的大方向，发挥老促会的“参谋助手、监测评估”作用。

　　我们虽然做了一些工作，但还有许多差距和不足。我们将认真学习兄弟单位的好经验、好做法，力争把我市老区建设工作做得更好，让老区人民生活越来越美好。

　　（石家庄市老促会）