四川省剑阁县开封镇革命老区，于1935年红四面军在这里建立了十多个苏维埃政权，这里有着浓厚的红色文化底蕴。开封老区人民在新一届党委政府的具体领导下，在党的二十大精神指引下，干在实处，勇立潮头，全力以赴拼经济比发展争一流。按下“快捷键”，跑出“加速度”，开启“新征程”，勤勉尽责、笃行不怠、埋头实干，勇毅前行，为开封高质量发展谱写了新篇章。

剑阁县开封镇位于四川盆地北部，剑阁县西南部，地处西湖流域，是绵阳，广元，南充三市交接之处。两项改革后，由原来的七个乡镇(高池乡、迎水乡、国光乡、碗泉乡，马灯乡、正兴乡、开封镇)合并为新开封镇。由原来 58 个村(社区)合并为30 个村(社区)，由原来358 个村(居)民小组合并为 177个村(居)民小组，幅员面积 329.8 平方公里，占全县幅员面积1/10，位居全县第一。人口近6万人，全县第四。开封镇是剑阁县委“一主两副”布局县域经济副中心，四川省百镇建设行动示范镇，全市军民融合产业园重点示范镇。

革命老区开封镇新一届党委、政府领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的目标，坚持了拼字当头、产业为先、环境为要，在统筹协调中负重前行，在攻坚克难中加快发展，厘清思路，自加压力，突出统筹基层党建、安全生产、经济社会发展“三个关键”。抓住乡村振兴、项目投资、产业发展、集镇拓展、民生福祉“五个重点”。做好干部管理、社会治理、改革创新“三大保障”。为努力建设“三实开封”(实在、实干、实力)而持续发力，久久为功。

一、突显“重心”，下苦功，争一流，促发展

革命老区开封镇坚持“大抓项目、抓大项目”，组建党员突击队，点燃红色引擎，让党旗红旗扬在项目工地上，助推加快推进项目建设。截止目前，全镇共有在建项目 18 个，总投资 20余亿元，涉及搬迁农户 774户，共2391人。其中大型重点项目4个，分别是人居环境整治、绵苍巴高速、山区道路和剑南物流园。

1、中物院征地搬迁。一是xxx 项目(人居环境综合改造项目)建设。涉及老区开封镇白兔村等四村，应征土地1704亩，拆迁农户 429户，共1319 人。二是 psc一2项目，涉及开封镇白兔村，征地 380 亩，拆迁农户147 户，共416人。三是新建安置还房小区，新建安置点占地 140 亩，共计 66890平方米及配套工程，安置农户 578 户，幼儿园一所，还建了社区公共服务中心。新建了生态河堤，道路，污水处理厂，压缩式垃圾中转站等配套设施。对于优化人居环境，拉大集镇骨架有了明显的促进作用。

2、新建了绵苍巴高速路。绵苍巴高速路总投资 60.86亿元，过境开封6.5 公里，涉及25户搬迁工作，现已全面完成土建工程，预计今年十月份全面通车，通车后将明显缩短开封到梓潼、绵阳通车时间，交通优势更加凸显。

3、加速山区道路工程。作为建国加速构建“四横三纵两环”交通网，打造一小时交通圈的重要项目工程，总投资 12.721 亿，总里程91公里，过境开封 52 公里，项目分两期建设，涉及拆迁农户 198 户，其中一期56.5 公里已通车，二期34.5 公里，截至目前已完成主体工程，预计6月份全面完工。项目建成后，对改善革命老区马灯、碗泉等13个村社交通条件，方便群众出行具有十分重要作用。

4、新建剑南物流园。项目总投资 7000 万元，采用Epc 方式正式进场施工，目前主体结构已完成，附属道路、桥梁正在加紧实施，预计今年七月底全面完工，建成后将填补县域西南部无现代物流园区的空白。

二、抢为先，提速度，加压力，重塑工业发展定位

革命老区开封镇坚持了“发展为要、工业主导”，组建了招商引资党员先锋队，远赴浙江，近到成都开展招商工作，党建龙头作用充分发挥，确保“招引结合”两手抓，两手硬，加速招引项目落地生根，破土而出。

1、老区开封工业园区建设提质增效，(现已有亿元规模以上工业项目 4 个，总投资 14.6 亿元。)一是亚克力玻璃厂。总投资 3 亿元，占地 89 亩，一期 1.2亿元投资已全面建成投产，年产 8000 吨，产值 3000余万元，可解决附近群众务工45 人，后续陆续开展二期投资。二是热电联厂。项目总投资6.65亿元，规划用地 127 亩。目前该项目已完成前期的清表工作。三是开能再生(废机油厂)。项目总投资 1.5 亿元，规划用地60亩，目前该项目已完成办公用房及生产区建设，院坝硬化及基础设施建设，预计今年六月底正式投产。四是 80 万吨沥青厂(新型高分子材料)，总投资3.8 亿元，涉及拆迁农户33户，目前已完成场坪工作，预计年底建成投产。

2、招商引资，工业固投稳中有进。去年革命老区开封镇固定资产总投资1.2 亿元，入库 1.628 亿元，占总任务的 135%，位居全县乡镇第一。招商引资签约总任务1.6亿元，成功引进大型项目5个。(剑阁县犍牛肉牛养殖项目、橄榄油精深加工建设项目、大唐新型建筑材料项目、特色肉牛养殖项目、明旺高分子建设项目。)总投资 4.91 亿，完成率306.8%。

3、干字为要，护航企业，行稳致远，着力塑造了营商环境的样板。

革命老区开封镇坚持了以环境要“优”，办事要“快”，人民要“福”为宗旨，成立了园区功能性党支部，组建了党员志愿服务工作队，紧扣企业主体所需所盼，持续围绕“减时间、减环节、减成本、提效率”为目标，制定了多项举措，服务辖区企业，助力打造了全县镇级最优营商环境。

①、聚焦“政治引领”。由镇党委牵头成立了镇营商环境投诉举报中心，实行季度“拼经济、比发展、晒服务、评干部 ”，研制出台了《开封镇护航创建最优营商环境专项监督重点任务清单》。②、创新“包联机制”。积极推行“一个项目、一套班子、一抓到底”包联机制，变“上访为下访”，成立了工业园区纪检小分队，以监督“硬约束”护航发展“软环境”。

③、开展“专项整治”。常态化开展损害营商环境作风问题专项整治。印发《开封镇打造营商环境最优镇“十条”》，将优化营商环境专项监督的问题“点对点”问责。

三、把握“重心”，产业兴旺是重点

开封老区依托优势，外引内联，因地制宜狠抓产业发展。革命老区开封镇制定了五区协同产业发展战略，(碗泉千亩猕猴桃现代农业园区、高池中药材种植加工园区，迎水小家禽养殖园区，马灯种养循环园区，开封、国光物流园区。)积极推进种养循环产业发展，实现集体经济稳增长的乡村振兴产业发展新路径，持续巩固猕猴桃、油橄榄等传统优势产业，大力发展鸡蛋、肉牛养殖等新兴引进产业，建立了高坪猕猴桃、迎水鸡蛋场等特色产业党支部，吸引了 100 多名农村党员参与产业园区建设，发展特色产业 5000余亩，村集体收入年均增长2000余元以上。

1、发展了 3000 头肉牛养殖项目。去年3月，全县首个成功引进的3000头规模肉牛养殖项目，总投资1.6亿元，一期 1500 头已于去年11月全面完工并开始填栏。现已开工二期建设。项目完全建成投产后，年纯利润达80万元。成立了藤红畜牧养殖专业合作社，带动了 40 余户社员领养小牛犊2至10头，户年均增收6000 元，同时为马灯村集体经济增加了近3万元。

2、发展了碗泉千亩猕猴桃产业。碗泉共裕农业开发有限公司 1550 亩猕猴桃产业园，属全县规模最大、管理最好、效益最高、带富最强的特色农业产业。去年成功申报了“猕恋剑门”特色品牌，同步完成了有机认证，全力打造了农旅结合、现代农业产业示范区，年收益达50万元。采取“公司+村集体+农户”管理模式，按照村集体入股提成，实现了村集体经济增收3万元，同时经营性分红外增加村集体收益 6000 元，带动了周边30余户农户务工，户均增收1.6万元。

3、发展了10 万羽鸡蛋养殖场。在全县最大的易地搬迁安置区“迎水家园”招商引进迎丰源农业发展有限公司，为安置区后续治理配套扶持产业，养殖规模达10万羽，为县内目前规模最大鸡蛋养殖基地，年纯利润260 万元，可解决安置点20余人长期务工，人均增收2.4万元。采用“公司+合作社+村集体+农户”经营模式，积极探索了“3 金”(入股分红金、租金、薪金)利润联结机制。去年实现了村集体经济收入 4 万元，今年预计可实现纯收入8万元。

4、精心打造了油橄榄产业园。鞍山村油橄榄产业园是全市品质最好、全县效益最好的油橄榄基地，现有种植规模 360 余亩，投产 100! 余亩，2022年开封镇党委政府大力支持产业园标改工作，完成了“有机”申报认证，得到市林业局林科院油橄榄研究所高度肯定。去年实现纯利润12万元，预计3年后完全投产，可实现纯利润 100 余万元。今年完成了精加工生产线一条，届时可完全实现全县油橄榄县内加工。同时在庆丰村新建500 亩油橄榄生产基地，打造了剑阁油橄榄标杆品牌，现采用“合作社+村集体+农户”管理模式，以资金入股量化分红，保底村集体经济年收入 1.5万元，带动周边23户农户实现年均增收7000元。

5、发展了开封特色产业园。项目总投资 3383 万元，在老区开封镇青荣、桐坝、龙桥三村开展建设，产业规模达1000 余亩，涉及土地流转 800 余亩，目前已完成第一期 600 余亩猕猴桃苗木移栽工作，预计今年年底全面完工。项目建成投产后，由公司经营，村集体入股，农户参与的管理模式，公司保证农户人均年收入500 元，村集体经济收益7 万元左右。

6、高效发展了高池金银花。在革命老区高池村成立了剑阁县富鸿金银花种植专业合作社，合作社共有入社成员120 名，成员出资总额为800 万元人民币，按照规模化，专业化，标准化要求，形成种植、加工、服务为一体的示范合作社经营体系。现有核心面积 580 亩，金银花加工生产线一条，厂房总面积1000 平方米，年加工能力15吨。被四川省经济和信息化委员会认定为“四川省中药材规范化规模化种植养殖重点培育基地”。使农民增收年均 4000元以上。

7、规范化发展了石印村柑橘产业园。石印柑橘产业园占地 500 亩，主要种植了柑橘、爱媛、耙耙柑、不知火等品种。去年产业园爱媛产果15万斤，耙耙柑 10万斤，总产值100万元。明后年爱媛、耙耙柑进入盛果期，可达200余万元，流转土地涉及 82 户，226人，村集体收入20000 元，村民分红 50000元，带动周围脱贫户 60 户共 226人。

8、尽力激发了农村经济活力，积极鼓励和引导了农村土地流转起来，产生了规模效益。做到了村村有产业，产业发展有特色，释放了农业发展潜力，让农民工有盼头，能人回乡有劲头，企业兴乡有干头，农民挣钱有奔头。

四、锚定目标、紧盯“靶心”、攻难培优、多方赋能，特抓乡村振兴

革命老区开封镇坚持走党建融合之路，将党建有机融入社会服务管理各个环节，以发展推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局，为开封发展建设助力。去年开封镇鞍山村成功创建了省级乡村振兴示范村，革命老区开封镇成功创建了市级乡村振兴示范镇。

1、多管齐下，就业创业扶持见实效。一是充分发挥公岗兜底作用。开发农村保洁、治安、护路、护林等公益性岗位 550 个，发放脱贫劳动力省外转移就业交通补贴 20余万元。二是针对性开展稳就业技能培训工作。累计组织现场招聘活动10余场，输入劳动力稳定就业达7000 余人次，人均年收入近5万元，实现了社会效益和经济效益“双丰收”。三是大力开展人才引进工程。积极引进培育农业科技创新人才，加快培育壮大乡村创业致富带头人和乡村振兴人才。去年成功引进开封藉县外优秀人士罗奎返乡创业，开办蛋鸡养殖厂、引进优秀人士王茂刚回乡创办作坊牛场，袁庆文创办肉牛养殖基地、敬建勇创办国光小龙虾养殖基地、成功对接铁骑力士集团董事长雷文勇投资建厂。

2、做到了以人为本，公共服务暖人心。一是建立便民服务连心站。镇党委建立便民服务“连心站”7 个，设置30个村级党组织“连心点”，500 名党员为“连心人”，制作“连心卡”1020 张。二是当好群众的“贴心人”。每月开展活动，建立了民情走访台帐3万份。三是筑牢安全生产“红色防线”。坚持“党建引领、党员带头、干部下沉、群策群力、群防群控”的工作思路。

3、创新举措，后续扶持惠民生。一是党建引领“激合力”，确保群众能自治。在全市最大的异地搬迁安置小区迎水家园，建立了功能性党支部一个，试行管委会+联防队+红白理事会+调解委员会”治理模式。将党的组织延伸到异地搬迁一线。二是基础建设“大改善”，建保群众稳得住。革命老区碗泉村中央财政加快老区建设衔接资金项目，总投资378 万元，建设内容为更新完善革命老区碗泉村猕猴桃产业园基地配套。迎水村省级财政衔接资金以工代赈项目，总投资 303 万元，建设3.2 公里排水渠，4.9 公里连接产业水泥路。以工代赈项目的实施。对强化产业园区基础设施配套、优化人居环境，提高群众收入意义重大。三是人居环境”展新艳”，确保群众留得下。积极争取老区建设项目资金320余万元，改善迎水安置区基础设施。成功对接在外创业优秀人才名誉村长贾彦跃，出资30 万元新建太阳能路灯 100 余盏，进一步提升了迎水安置小区服务功能。

五、乘势而上、凝心聚力抓好集镇建设

革命老区开封镇紧紧依托中核九院科研发展优势，通过实施“三桥、三路、两堤、两园两广场”，连通西河两岸、破除发展瓶颈，做大集镇骨架，惠及更多民生。

1、提能强基，做美老集镇。一是建设集镇道路天网抓拍工程，强化道路交通安全。二是新建了集应急避难、休闲文化、停车功能于一体的智慧广场两处，切实提升集镇品质品位。三是规范了集镇垃圾收集。组织了电信、移动、广电等部门开展清网工程，规范了线路布置，优化了人居环境。

2、以点扩面，做大新集镇。一是紧紧抓住 xxx 项目及剑南物流园建设机遇，为西河对岸开封新城镇建设起好头、开好步。二是加强推进义勇桥、物流园大桥、丝厂大桥建设，拓宽集镇发展空间。推进新旧集镇一体化发展。三是坚持规划先行，结合发展实际，高效制定新区发展规划。

六、党建引领，强化“三心”

1、突显“绿心”，生态宜居是关键。改善农村宜居环境，建设美丽宜居乡村，全心全意地让农民有了更多获得感，幸福感。

2、抓牢“民心”，治理有效是基础。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。有效的治理是乡村振兴的基础。二是用活党建资源。三是推进法治建设。

3、打磨“内心”，乡风文明是保障。文明的乡风是乡镇良好发展的内生动力，是乡村振兴的基础。文明乡风的打造作为乡村振兴的精神引擎。一是打好乡贤回归牌。引导更多成功人士回乡投资，吸引更多年轻人回家创业，同时促进农民思想解放，更新观念。培育和践行社会主义核心价值观，抓好文明创建活动。三是抓好移风易俗工作。持续深入推进移风易俗工作，建设乡风文明。四是建好文化服务体系。进一步完善公共文化服务体系建设，拓展功能，发挥功效，使农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高。

百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。革命老区开封镇按照总体思路，把握了重点，强化了措施，狠抓了落实，扎实有序地开展了各项工作。全镇产业新发展，农民生活新提高，镇容村貌新变化，美丽乡村新成就已初见成效。将一如既往的紧抓高质量发展脉搏，驱动红色引擎，释放绿色效能，激发金色动能。将继续秉持踔厉奋发，笃行不怠的精神，以时不待我的紧迫感推进发展，努力打造有力量、有颜值、有保障、有底蕴、有秩序的新开封，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

(剑阁县老促会开封分会   袁伟明)