摘  要

近年来，四川省巴中市平昌县聚焦“富民强县”,聚力打造巴山肉牛产业集群，积极培育肉牛新质生产力，探索建设肉牛产业链“种养加”各环节之间紧密利益联结机制，肉牛产业链条已具雏形，产业发展升级提速，带动农户增收致富显著,有效助力平昌乡村振兴。

背  景

按照《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)、农业农村部关于印发《推进肉牛肉羊生产 发展五年行动方案》(农牧发(2021)10号)、《四川省“十四五”牛羊禽兔蜂饲草饲料业发展推进方案》、巴中市《关于加快推进实施种养业优势大品种计划的意见》等政策文件精神，也基于平昌已被列入了四川省肉牛基地县，同时也作为国家《川东北山地肉牛产业集群》项目实施的五个县之一，平昌县因势利导，充分发挥比较优势，制订了平昌县肉牛产业发展《规划》,出台了肉牛产业发展《决定》,配套建设了良种繁育中心、适度规模养殖 基地、饲草种植及加工基地、屠宰加工基地，积极创建“平昌牛肉”品牌，探索了一条平昌县从种优质饲草到适度规模养优质肉牛的“种养循环”模式以及屠宰加工的肉牛产业发展的全链条模式。

做  法

一、坚持规划引领筑基础。坚持以打造“中国海福特”育种基地和百亿产业集群为目标，立足带动农户养牛致富，采取招商引资，回引创业，干部带头，农户参与等多种形式，积极有效推动肉牛产业高质量发展。

一是以“五个一”为抓手，全链发展。推广一个品种(世界著名肉牛品种——海福特);培育一个品牌(把平昌建设成“中国海福特之乡、巴山肉牛之乡”);壮大一个龙头(巴中雅拉德荣公司、四川炬富牛肉制品有限公司);打造一个链条(种优质饲草——适度规模养殖——屠宰加工——冷链物流全产业链);构建一个集群(肉牛上下游左右岸产业集群)。

二是以“一核两区三片”布局，全域发展。根据平昌养牛历史，以雅拉德荣公司为核心，以得胜镇、响滩镇为示范片区，带动兰草——得胜，白衣——响滩，云台——笔山三个片区共31个乡镇全域发展优质肉牛养殖。力争2027年存出栏肉牛25万头，肉牛综合产值50亿元以上。

三是以“四大工程”引领，科学发展。实施“种牛芯片”工程、“215”行动计划，力争2027年底申报验收平昌县海福特国家级肉牛核心育种场;实施“十百千万”工程，发展十头以上养牛大户1万户，百头以上养牛社200个，千头以上养牛村100个，万头以上养牛镇10个;实施“秸杆换肉”工程，种养循环，构建秸秆综合利用产业化经营体系;实施“延链补链”工程，强化

肉制品精深加工，积极创建“平昌牛肉”品牌，以有效着力培育巴山肉牛品牌。

二、突出龙头培育带动。把发展肉牛产业作为全县农民增收致富的重要抓手，采取外引内培的方式，突出培育壮大龙头企业。

一是引进“龙头”带动扩规模。把引进培育龙头企业作为产业发展的“先手棋”,引进久云牧业在得胜镇建成川东北第一牛市，年交易2万头以上，交易金额3亿元以上;同时，规模养殖肉牛3000头。引进雅拉德荣公司，投资50亿元建立全产业链条，其中5000头良种繁育基地已建成投产。引进广州炬马公司，投资10亿元建设屠宰肉牛加工厂，进行深加工创建“平昌牛肉”品牌，目前一期工程已开工建设。

二是回引创业建家庭农场。回引在外务工人员毛高亮、夏渊、付和聪等100余户回乡建肉牛养殖家庭农场。如撕岸镇夏渊，看到家乡发展肉牛氛围浓厚，发展肉牛产业政策利好，于是他返乡创业，成立了平昌县兴德养殖农民专业合作社，修建牛场3200平方米，养殖海福特母牛100头，产犊50头，年收入40多万元。带动周边30多户农户养殖肉牛。

三、聚焦要素保障增后劲。强化领导，组建专班，出台政策，扶持农户，确保肉牛产业落实落地，有效推动肉牛产业高质量发展。强化政策保障，2022年出台《平昌县支持肉牛产业发展十二条措施》,2023年出台《平昌县支持优质肉牛产业发展若干政策的实施方案》,县委、县政府成立了肉牛产业发展领导小组，

强化对肉牛产业政策的兑现。各部门积极配合，形成齐抓共管的良好氛围。

一是强化财政金融保障。全县整合投入财政资金1.2亿元用于支持肉牛发展，对能繁母牛，保险、信贷等给予贴息补助，开发“活体贷”等金融产品，支持970户，贷款1.7亿元。

二是强化土地要素保障。统筹解决发展肉牛养殖用地需求，在保障基本农田的前提下，加大农闲地、非耕地的开发利用，确保饲草种植、肉牛养殖、加工等用地。

三是强化人才技术保障。聘请国家级、省级专家与公司、专业合作社、养牛大户挂钩，开展常态化服务。培育基层畜牧专业技术人才，建成县、镇、村三级网格化人才服务体系。开展院县合作和产学研深度结合，肉牛产业发展到哪里，技术指导就跟进到哪里，做到服务无缝衔接。

成  效

一、规模发展取得新进展。全县已发展1000头以上规模养牛场5个，30头以上的专业合作社或家庭农场135个，10头以上规模养牛户485户。2023年全县肉牛存栏11.3万头，占全市26.6%,出栏5.7万头，占全市28.87%。2023年全县牛肉产量0.69万吨，居全市第一。

二、饲草种植取得新突破。大力发展青贮玉米、燕麦、饲用甜高粱、燕麦等优质饲草，种植面积突破3万亩。平昌松合农牧科技有限公司、平昌欣迈饲料有限公司专业种植牧草达2000亩

以上。兰草镇螺蛳村专业合作社种草300亩。得胜镇马灵社区不仅种植牧草200亩，而且引进久云牧业、县畜投公司到村建养牛场，规模养牛4000头。带动社区189户，养殖肉牛1100多头，户均增收6000多元。

三、延链补链取得新成效。平昌县坚持全域产业链发展肉牛产业。一是加快建设活牛交易场。巩固提升得胜牛市交易市场，拓展响滩牛市交易市场，牛犊超市。让牛进得来，出得去。二是加快标准化屠宰与精细分割。目前已完成肉牛屠宰加工厂主体建设，今年10月底可投入生产。三是加快发展冷链物流。集冷鲜保存，配送运输，现货交易为一体的牛肉冷链物流中心正在建设之中。四是加快销售平台建设。鼓励养殖场建设围栏牧场、网红牧场，建设线上销售平台，推广条码、电子标签、移动物流等技术，实施“养殖+交易+屠宰+加工”一体化可追溯码，严格把控食品安全。五是扩大内循环。“牛公馆”、“牛宝贝”、“庖丁解牛”“潮鲜牛肉”等上百家牛肉餐饮应运而生，食者赞不绝口。

专家点评：

1、2021年以来，作为国家《川东北山地肉牛产业集群》项目实施县之一、四川省肉牛基地县的巴中市平昌县，按照国家、省、市的相关文件精神和规划方案的要求，紧紧围绕乡村振兴的核心要素，出台相关政策聚焦“富民强县”,制定相关规划聚力打造巴山肉牛产业集群，积极发展肉牛产业。

2、笔者从产业背景、具体做法、实施成效等几方面，以平昌县典型的案例和实际存在的人物，翔实介绍了平昌县“授人以鱼不如授人以渔”的方式和模式，从提供内生造血动能，以产业振兴助力乡村振兴等方面进行了客观介绍和经验总结，值得我们在乡村振兴工作中参考和借鉴。

3、与产业相关的科研院所签订相关协议，加强科技成果转化的落实落地，积极培育肉牛新质生产力，探索建设肉牛产业链“种养加”各环节之间紧密的利益联结机制，目前平昌县肉牛产业链条已具雏形，产业发展升级提速，带动农户增收致富显著,有效助力了平昌的乡村振兴。