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　　2012年，福建省漳平市实施“高技能乡土人才培育工程”，一批具有专技职称的农民技术骨干脱颖而出，为推进“科技兴农、闽台交流”战略注入了生机。目前，漳平市现有村级农技员252人，已获得农民技术职称的83人，其中农民技术员41人、助理技师37人、技师3人、高级技师2人。

　　最近，我们对村级农技人员队伍建设进行了专题调研，发现村级农技人员队伍现状不容乐观。

　　一是多数由村干部兼职，村级农技员队伍质量良莠不齐。在近年来续聘的181名村级农技员中，村干部兼职的83人，占45.9%;具有专技职称的9人，占5%;具有大专学历的1人，占0.6%;参加岗中培训的163人，占90.1%。大量的村级农技员岗位被村干部兼任，作为增加村干部待遇的一种手段。

　　二是职称评定门槛较高，评聘政策持续推行有难度。相关政策要求，“评定助理技师以上职称的，要会撰写技术总结和工作报告”。由于66.3%农技员只有初中文化，理论水平比较低，难于撰写总结报告，因此申评中放弃高级职称的人较多。另外，从2007年起农技员评聘工作已经连续中断了6年。目前，漳平市83名取得专技职称的农技员占总人数的32.9%，其中初级的有78人，中级3人，高级2人。专技职称总体量小，含金量低。

　　三是评聘工作脱节，农技员队伍资源浪费突出。根据上级文件精神和漳平市《关于农民技术人员评定、晋升职称管理的工作意见》规定，凡取得职称的农技员可以优先获得农业、农推技术项目或成果，可以受聘于各种农业企事业单位、农村生产专业户，聘任相应专业技术职务和享受相应待遇。但是，由于聘任措施不到位、职数少、路子窄等原因，目前漳平市95%取得专技职称的农技员自谋职业或在家赋闲，评与聘有较大脱节。

　　农民技术人员是一支从事农科推广的编外乡土人才，按政策规定农民技术人员可参与职称评聘，凭借技术服务于农业产业一线。为此，我们提出如下建议：

　　上级部门在制定农村“六大员”管理制度时，应刚性要求村级农技员优先使用“已取得专技职称的农民技术人员”，没有取得职称的村干部不得兼任。对农技员不足的行政村，由农村产业示范户或有带头作用的农民担任，同时给予必要的岗位培训机会，提高他们的素质。采取以奖代补的办法进一步调动村级农技员的工作热情，增强素质，提高能力。

　　建议上级部门恢复农民技术人员的评聘工作，每两三年开展一次，确保每个农业村(居)都有1名以上中级农技员，每个乡镇都有1名以上高级农技员;由组织人事部门牵头，从乡镇推荐的科技致富能手中选出一批优秀科技示范户作为农民技术员评聘人选。同时加大农技员培训力度，除岗位业务培训外，还应加强总结报告写作的培训;建议进一步简化纸质申评程序，采取实地考察评审和技能鉴定(竞赛)相结合的形式适当降低评定的门槛。比如，通过技能竞赛的方式评定动物防疫员的技术资格，技术总结和工作报告由考察组实地考察后撰写。

　　建议上级部门共同研究，采取专项岗位选聘的办法解决高级农技员职务聘任的问题;探索在乡镇事业单位(农技部门)招考村级农民技术人员的办法，充分用足乡镇事业单位的职数;统一制定农技员享受医疗、养老等保险措施，探索农技员专技职称、工龄与工资待遇相挂钩制度，形成经常性的工资晋升机制。通过聘用有专技职称的农民技术人才，既突出了人才工作“以用为本”的原则，又解决了山区县市农业人才紧缺、农业技术推广滞缓等问题。

　　福建省漳平市委组织部 林占金