考察参观聊城莘县徐家村山东省委重建联络地纪念馆

考察参观西柏坡中共中央旧址

　　为了进一步贯彻落实习近平总书记关于老区建设的重要指示精神，学习外地老促会先进经验，开阔眼界，延边州老促会组成学习考察小组，由会长高勇带队，于2017年5月15日至20日赴河北石家庄市、山东聊城市进行了学习考察。

　　一、学习考察概况

　　（一）对石家庄、聊城老区的光辉革命历史，有了进一步的了解

　　石家庄、聊城都是著名的革命老区，有着光辉的革命历史。土地革命战争时期，石家庄的地下党已经十分活跃；抗战时期，晋察冀军区、第四军分区、120师、华北联大等大批部队、机关、学校、团体长期在此战斗和工作。解放战争时期，党中央和毛主席移驻平山县西柏坡村，指挥了震惊中外的三大战役，召开了七届二中全会和全国土地工作会议。故有“新中国从这里走来”、“中国命运定于此村” 的美誉。西柏坡成为全国五大革命圣地之一。

　　聊城是中国共产党创立初期，山东省较早传播马列主义和建立党组织的地区之一。抗日战争时期，聊城是冀鲁豫边区抗日根据地中心区，边区党政军领导机关设在聊城莘县红庙村，被誉为“钢铁濮范观，边区小延安”。解放战争时期，聊城是支援解放战争的可靠大后方。1947年6月30日，刘邓大军强渡黄河、千里跃进大别山，揭开了解放战争战略进攻的序幕。石家庄、聊城革命老区为中华民族的独立和新中国的诞生付出了巨大牺牲，做出了重要贡献。

　　（二）实地考察革命遗址遗迹和纪念场馆，深受教育

　　石家庄、聊城革命老区有着丰富的红色资源，这些革命遗址遗迹和纪念场馆承载着我们党的优良传统和伟大的老区精神。学习考察小组在石家庄参观考察了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和中共中央统战部旧址；在聊城参观考察了孔繁森纪念馆、中共冀鲁豫（平原）分局旧址、鲁西第一党支部旧址陈列馆、刘邓大军渡河指挥部旧址及纪念馆、苏村阻击战纪念园、范筑先将军纪念馆和张自忠将军纪念馆。所到之处，使学习考察人员深切体会到老一辈革命家以及无数革命先烈的伟大革命实践和崇高的精神风范，接受了一次深刻的革命传统教育。对在新时期继续坚持“两个务必”精神，有了更加深刻的理解。大家纷纷表示要以革命先烈和孔繁森同志为榜样，时刻牢记和践行“两个务必”，情系老区人民，全心全意为老区发展建设服务，扎扎实实为老区人民办实事、做好事。

　　（三）互相学习交流老区工作经验，开阔了视野

　　在石家庄、聊城学习考察期间，大家互相学习交流老区工作经验和体会。石家庄市老促会成立以来，始终坚持正确的指导思想，大力开展老区宣传，为促进老区发展营造了浓厚的舆论氛围；深入搞好调研，为领导科学决策提供了重要依据；大力搞好帮扶，为促进老区经济社会发展贡献力量，得到了老区人民的热情赞誉和各级领导的充分肯定。2015年，石家庄市老促会荣获“全国革命老区减贫贡献奖”。

　　聊城市老促会于2012年成立以来，积极争取国家对老区扶持政策；采取各种形式加强老区宣传工作；扎实开展老区基本情况调研工作；认真调研、积极建言，推进老区革命场馆建设；服务老区脱贫攻坚，积极推进民生问题的解决；加强老促会自身建设，得到老区人民和党政领导的认可。

　　在学习石家庄、聊城老促会经验的同时，延边州老促会也介绍了全州老促会系统围绕核心，用习近平总书记重要思想统领各项工作；强化宣传，老区精神深入人心；积极争取，延边开始享受革命老区转移支付政策；关爱民生，动员社会力量助推公益事业发展；攻坚克难，在精准扶贫中发挥应有作用；从严治会，自身建设得到进一步加强的一些做法和体会，引起了兄弟老促会的关注。

　　为做好今后工作，三地老促会还围绕如何进一步贯彻落实习近平总书记关于老区建设的重要指示精神，大力弘扬老区精神，恢复建设和利用革命遗址，打赢脱贫攻坚战，加快老区脱贫致富奔小康步伐等关心的问题，进行了广泛研讨，互相启发，获益匪浅。

　　二、学习考察收获

　　（一）党委、政府高度重视老区建设和老促会工作

　　石家庄市委、市政府对老区工作认真谋划，市财政每年拿出2000万元，扶持100个重点革命老区村，加快了重点革命老区村的发展步伐。对老促会的工作明确任务，提出要求，给予了有力的指导和帮助。分管领导经常听取老促会的工作汇报，参加老促会组织举办的重大活动，要求各有关部门支持协助老促会工作。同时，对老促会办公经费、办公场所等许多实际困难和问题给予解决，为老促会开展工作创造了良好的条件。

　　聊城市委、市政府多次召开市委常委会、市长办公会专题研究老区建设和老促会工作，听取老促会工作汇报，批转老促会调研和请示报告。老促会提出的有关革命遗址和纪念场馆建设以及老区宣传工作的建议受到党政领导及有关部门的重视，提出的问题得到很好解决和落实。

　　（二）老区宣传工作摆到重要位置

　　1、深入挖掘整理史料汇编成书。石家庄老促会为了让更多的人了解石家庄老区的光荣历史，在纪念抗战胜利70周年期间，与市委党史研究室、市委农工委等部门联合征集资料，共同编辑了《铁证——侵华日军在石家庄屠杀平民惨案实录》《丰碑——石家庄市革命老区重点村历史贡献》《巨变——石家庄革命老区新貌》三部大型史料，发行6000多册。其中《铁证》一书，2015年8月由中国文献出版社出版，全书26万多字，收录抗战期间日军在石家庄市制造的重大惨案394起，用大量铁的事实，揭露了当年日军在石家庄犯下的种种暴行，反映了石家庄市老区人民不畏强暴、奋起抗争的革命斗争精神，是一部进行爱国主义、革命传统教育的极好教材。该书的出版，填补了石家庄市抗战惨案史料空白，丰富了抗战历史研究，具有很高的学术价值，被中国国家图书馆及河北、陕西、江西、福建等全国十多家省市图书馆收藏。

　　聊城老促会经过3年多的努力，编辑出版了20多万字的《徐运北文集》和640多幅珍贵照片的《聊城革命老区画史》两部书。并先后召开了出版座谈会，促成徐运北之子、保利集团董事长徐念沙来聊参观考察，就水城明珠大剧场托管项目达成合作意向。同时，还联合市委党史研究室、市妇联开展了《聊城革命老区巾帼群英谱》一书征编工作，联合聊城职业技术学院开展了《从聊城走出的将军部长》和《聊城市南下北上干部》两部书的编辑工作。

　　2、充分发挥宣传载体作用。为扩大宣传面，聊城老促会创办了《聊城革命老区》刊物和网站，每期刊物无偿发至市、县(市区)、乡镇(街道)领导干部和全国地市级以上老促会交流，网站与中国老促会、省老促会等重要网站链接，扩大了聊城老区的知名度和影响力。东阿县老促会在市中心矗立了大型“革命老区东阿”石碑，使市民对革命老区有了重新认识。

　　3、集中财力搞好老区宣传。为了加大对老区革命历史的宣传力度，提高老区的知名度，凝聚各方力量支持老区建设，聊城市委组织部和财政部门每年分别从党费和财政预算中拨出一块给老促会专项用于老区宣传，老促会编印的红色书籍成为党员学习教材，老区宣传工作开展的有声有色。

　　（三）重点革命遗址和纪念场馆得到建设和利用

　　1、革命遗址和纪念场馆恢复建设起点高，投入大。1958年，因修建水库、西柏坡革命遗址搬迁。1970年开始，西柏坡中共中央旧址进行复原建设，复原总面积为16440平方米。1977年，新建西柏坡纪念馆，建筑面积为3344平方米。1978年5月26日，中共中央旧址和纪念馆同时开放。1982年3月，国务院公布西柏坡中共中央旧址为全国重点文物保护单位。

　　聊城市老促会通过深入实地调研，先后向市委、市政府和有关县区提出了《关于修建刘邓大军强渡黄河战役纪念园的建议》《关于扩建范筑先将军纪念馆和重修范公祠的建议》《关于规划扩建聊城革命烈士纪念园的建议》和《筹建中共鲁西(聊城)第一个党支部(阳谷县九都杨村党支部)纪念馆的建议》。刘邓大军强渡黄河战役纪念园修建工程和范筑先将军纪念馆扩建工程，分别于2014年和2016年完成；范公祠修复工程目前已基本完成；聊城革命烈士纪念园建设工程已完成规划选址，正在进行建筑图纸设计和审查，鲁西第一个党支部纪念馆资金已落实，并完成了建设图纸设计和审查，即将开工建设。

　　在实地考察中，我们感到石家庄、聊城两地在革命遗址和纪念场馆建设中，规划长远，起点高，投入大。西柏坡中共中央旧址和纪念馆作为全国重点文物保护单位，得到了国家财力的支持。但聊城的革命遗址和纪念场馆建设资金主要靠自身解决。据了解，聊城市委、市政府根据市老促会的建议，市、县两级利用近几年时间集中力量进行革命遗址和纪念场馆建设，仅莘县财政投入资金1.3亿元，恢复和建设了中共冀鲁豫（平原）分局旧址等12个革命遗址和纪念场馆；阳谷县投资2000万元，建成刘邓大军渡河指挥部旧址及纪念馆；东昌府区委投资1300万元，修建了范筑先纪念馆及范公祠。这些革命遗址和纪念场馆规模大、档次高、资料全，充分发挥了革命传统教育基地作用。

　　2、革命遗址和纪念场馆成为红色旅游热线。石家庄、聊城重视革命遗址和纪念场馆的充分利用，旅游部门和其它相关部门通力协作，加大宣传，精心设计旅游线路，建立革命遗址和纪念场馆红色旅游景区，完善服务设施，吸引各地大量游客观瞻，不但起到很好的革命传统教育效果，也为老区人民脱贫致富开辟了新的途径。

　　三、今后工作思路

　　（一）全州上下要进一步增强老区意识

　　延边是革命老区，有着光辉的革命斗争历史。在长期的革命斗争中，延边有17735名各族优秀儿女献出了宝贵的生命，为中华民族独立解放事业和新中国的诞生做出了重大贡献，创建了不朽的功勋。“山山金达莱，村村烈士碑”是延边革命历史的真实写照。延边州作为“老、少、边、穷”地区，过去在推介延边时，“少、边、穷”这三个特点表述的比较到位，而对延边是革命老区宣传的不够，造成延边的知名度和享受老区优惠政策都受到影响。因此，要增强老区意识，把延边革命老区这张牌作为精神文化进行传承，为我州建设发展提供强大精神动力。一是要教育广大干部继承和发扬先烈们的牺牲精神和奉献精神，牢固树立党和人民利益高于一切的理念，积极践行党的宗旨，为老区发展履职尽则，敢于担当，敢于作为；教育广大人民群众、特别是青少年牢记革命先烈的英雄事迹，把延边革命老区光辉历史作为各级党校、中小学的必修课，增强热爱家乡、建设家乡的自豪感和自信心。二是采取各种形式在机关、企事业单位及社会上广泛宣传延边革命老区光辉历史和老区精神，以引起广泛的关注，形成人人为延边老区发展凝心聚力。要大力弘扬老区精神，激发广大干部群众脱贫致富、创业创新、实干兴州的热情。同时，积极搭建各种载体平台，充分调动社会各方面力量参与老区建设的积极性和主动性，组织动员企业、社会团体、个人通过各种形式为老区建设和老区人民办实事、解难题、谋福祉，真正推动老区实现更好更快发展。三是各级党政机关向上级汇报、接待上级领导视察和州外兄弟地区、国内外企业来延边考察，以及对外招商引资，首先突出介绍延边是革命老区，以赢得上级和外部力量的敬仰和支持。

　　(二)进一步加大对延边革命老区的宣传力度

　　几年来，全州老促会系统坚持把弘扬老区精神、传承红色基因、打响“老区牌”作为第一要务，采取各种形式，卓有成效的开展一系列宣传工作。为进一步加大对延边革命老区的宣传力度，一是州、县（市）党委宣传部门和各新闻媒体要把对老区的宣传纳入重要议事日程，开辟专栏专题，积极宣传党和政府关心支持革命老区建设的方针政策，努力营造老区事业正确发展的舆论导向；积极宣传革命老区的历史功绩和重大价值，不断增强“高看厚爱”革命老区的社会氛围；积极宣传、广泛动员社会各界支持老区建设发展。通过深入持久的宣传，激励全州人民感恩老区、奉献老区的斗志；二是党史研究室和党校等部门要进一步挖掘整理延边革命史料，编撰出版反映延边光辉历史和英雄人物事迹的系列书刊；三是充分调动各部门、单位通讯员的积极性，使其成为宣传革命老区的骨干力量；四是围绕延边革命历史、英烈人物事迹，制作影视专题片；五是在进入延边沿途各县（市）的高速路口和通往景区的路旁，由交通部门设立宣传革命老区的宣传牌。

　　（三）切实加强重点革命遗址和纪念场馆的建设和利用

　　延边作为连片的革命老区，在长期的革命斗争中，保留了众多的革命遗址遗迹弥足珍贵，是不可再生的红色文化资源。当前，如何保护、利用好这些红色资源，已是迫在眉睫大事。

　　一是突出重点，搞好规划。要认真贯彻落实中央“两办”印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，加大革命遗址和纪念场馆的建设和利用力度。有关部门应予以重视，突出重点，搞好长远规划，加大投入，不断恢复和完善革命遗址遗迹建设，做到有规模、上档次。根据各县（市）实际情况，汪清县应重点抓好东满抗战历史纪念馆和小汪清抗日根据地建设；珲春市重点抓好大荒沟党史纪念馆和抗日根据地建设；敦化市重点抓好陈翰章烈士陵园建设；安图县重点抓好抗联第二军遗址建设；龙井市重点抓好第一党支部遗址建设和日本间岛领事馆罪证史料的完善；和龙市重点抓好柴世荣将军故居以及综合博物馆建设；延吉市重点抓好梦都美公司“东北抗联雕塑纪念公园”建设等。同时在各县（市）矗立当地有代表性和影响力的抗联英雄雕像，使革命先烈的英雄形象永远铭刻在世人心中。

　　二是加大资金投入。延边州各县（市）从2015年开始享受财政部革命老区转移支付资金，当年拨付3,600万元，2016年拨付5,155万元，今年拨付9，548万元。2016年6月12日至13日，州老促会和州财政局按照州政府领导的要求，组成联合监督检查组，于对全州8个县（市）革命老区转移支付资金使用情况进行了专项监督检查。据查，全州利用2015年度下达的专项资金，用于革命老区专门事务，进行维修、改造和新建了17处革命历史遗址、遗迹和纪念场馆，共投入资金1,028.7万元，为当年革命老区转移支付资金总额的28%。另据近日统计，2015年至2017年3年财政部共拨付延边州革命老区转移支付资金18,303万元，全州用于革命遗址建设29项，合计3042.61万元，仅占拨付资金总额的16.6%。

　　根据延边州革命遗址实际情况，近几年每年财政部拨付的革命老区转移支付资金应主要用于重点革命遗址和纪念场馆的建设上。除此之外，还应在地方财力中拿出一块，捆绑使用，使全州重点革命遗址和纪念场馆尽快满足新时期的需要。

　　三是打造红色旅游经典景区。延边交通发达，便利的交通条件为延边红色旅游的发展提供了得天独厚的有利条件，有关部门应重新规划开发红色旅游线路，将红色旅游资源的开发利用，促进红色旅游发展与延边特色的民族风情、自然风情、人文风情、周边异国风情有机整合，使红色旅游发挥传承红色基因、弘扬优秀传统的重要功能，实现革命历史文化遗产的有效保护与合理利用，促进全州红色旅游产业持续健康发展，拓展振兴延边革命老区、加快老区人民尽快脱贫致富的有效途径。

　　（四）进一步加强老促会自身建设

　　几年来，通过全州老促会共同努力，全系统培育形成了“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神，树立了良好的社会形象，受到了老区人民的高度赞誉。中央、州、县（市）各级对老促会组织非常重视，中办发［2015］64号文件特别指出，要“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”，“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用”。州委、州政府主要领导多次对州老促会工作给予批示，这充分体现了党委和政府对老促会的关心，也提出了新要求。我们要把老促会的形象作为政治生命来维护，作为精神高地来坚守，始终按照“严守法律法规、严格工作规范、严肃组织纪律”的要求，坚持依法建会、从严治会、形象立会。要加大法律法规学习的力度，自觉遵守有关社会团体的法规政策，引导大家自觉遵规守纪。要进一步完善内部管理规章制度，规范老促会运行秩序。要把从严治党要求变为从严约束的自觉行动，以孔繁森同志为榜样，牢记“两个务必”，不断加强自身建设，主动向党政领导汇报，征得支持，以更高的境界、更严的要求、更实的作风，向着更高的目标不断努力，为服务老区建设和老区人民做出新贡献。