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土地托管:扶贫攻坚路上的一妙招

2018/04/20  浏览量:     

  应运而生的农业生产经营新模式

  如何让农户实现务工与农业生产两不误、双丰收?怎样才能解决农业经营主体效益低、发展难的困局?近年来,在农民渴望“离乡不丢地、不种有收益”的背景下应运而生的农业生产经营新模式——土地托管,让商水县的农民群众无不欣慰。

  “地还是我的,收成是我的,耕、种、收、打药什么都是‘合作社’负责,我只等卖粮点钱。”在商水县固墙镇毛屯村,62岁的村民毛金生如是说。

  “孩子他爸在外地打工,常年脱不开身,我在家一个人既要照看孩子,又要照顾老人,地里的庄稼实在难打理,之前可把俺两口子愁坏了。现在好了,自从把土地托管给天华合作社,播种、浇水、打药、收割等等俺几乎没操过啥心,天华合作社可帮俺解决了大问题。”在商水县魏集镇,莫庄村村民赵春梅告诉我们。

  “不是不喜欢种地,实在是因为劳力少,没办法种地,又舍不得丢弃耕地,只好采取托管的法子料理土地。”商水县郝岗乡东洄村的10多户农户认为,土地托管解决了他们的实际大问题。

  “我们合作社现托管土地1.3万亩,所托管的土地从耕地、播种、防治病虫害到收割、运送实行一条龙服务,农民在家不在家,只要土地托管给合作社,什么问题都没有。”商水县高产发达农民种植专业合作社理事长杜卫远告诉我们,“自推广土地托管模式后,不仅解决了外出农民工的后顾之忧,还使合作社的效益得到了保证。”

  所谓土地托管,是指部分不愿耕种、没时间耕种或无能力耕种者,把土地托给种植专业合作社或者农机服务专业合作社,在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下,实现农业规模化种植、机械化生产。

  商水县是农业大县,有近120万人口,其中90%都是农民。近年来,农民靠外出打工增加收入成为常态,留在家的多是老人、妇女和儿童,他们从事农业生产力不从心,对土地也不能进行有效的耕作管理,“谁来种地、如何种好地”的问题日益突出。自2010年开始,商水县按照“托管自愿、有偿服务、风险共担、利益共享、形式自由”的原则,探索农村土地托管服务模式,在全县引导开展耕、种、管、收、储“全托管”或“半托管”,帮助群众解决种地难题,开辟了一条土地流转之外实现农业适度规模经营的新路径。

  土地托管模式普遍受到农民的欢迎

  “以前种地,土地自己管,种子、化肥自己买,还要雇人浇水、打药,一季下来光成本一亩就得450元左右。现在把土地托管给土换金公司,农活都由公司来完成,一季只交托管费350元,不仅成本降了100元,每亩还能增收150元左右。种地省事还高产!”商水县巴村镇娄庄村村民刘兴国谈起土地托管带来的好处直竖大拇指。

  “我家6口人,共有耕地12亩,我和爱人常年在外打工,父母留守家里照看两个孩子读书。2014年以来,耕地被托管,种、收比自己管理的还周到,让我和爱人在外安了心,每月的收入也增加了,实现了劳务经济与农业生产的双丰收。”商水县邓城镇前史村村民王云岭高兴地对我们说。

  前史村村民向朝华激动地说:“今年春天,我们与众田农业种植合作社签订协议,对我家17亩地实施了托管,不但降低了投资成本,还减轻了我们的负担,使我们能腾出更多的时间务工挣钱,增加我们的收入。”

  张明乡后马村村民马永生告诉我们,相比较而言,他更愿意选择土地托管,因为在当地,如果将土地流转出去,一年的收入也就是800元,而托管则可以收入近两千元,二者差别很大。此外,土地还是自己的,对农民来说,有自己的地种还是踏实些。

  通过走访了解到,近年来,农民把土地托管给合作社或种粮大户,只支付服务费,托管后亩生产成本可降低100元左右,每亩每年可增收300元左右,农民在“一降一增”中获得了更高的种粮收益。同时,农民把土地托管后,还可以放心地选择去打工,增加了工资性收入,真正做到了种田务工两不误。因此,在商水县,土地托管模式越来越受到农民群众的欢迎。

  土地托管扭转了农业经营主体“发展难”的局面

  当前,我国正处于传统农业向现代农业转型的过程中,种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体通过流转土地,实现了规模化经营,成长为现代农业发展的重要力量。然而近年来,粮价下跌、土地租金过高、人工成本上涨等因素却造成种粮大户收益持续低下或亏损,信心受挫,一些地方出现减种甚至退租的现象。

  近段时间,家住商水县大武乡边王村的承包大户王树松,正在把流转承租的100多亩田陆续退还给农户。“租金越来越高,用工越来越贵,辛苦忙乎一年下来根本赚不了多少钱。”他给我们算了一笔账:租金800元,麦秋两季耕、种、收和小工费需要500元,加上种子化肥农药400元,一亩地一年花费要在1700元左右,而粮食产量每亩最多打2000斤,照今年的行情和价格,基本无钱可赚。“高成本摊薄了土地流转的利润,种得越多亏得越多。”王树松无可奈何地说。

  而与土地流转不同的是,土地托管不但不需要承担高额的土地租金带来的生产经营风险,而且合作社等经营主体为社员提供耕、种、管、收甚至粮食销售等全过程托管服务,或者整地、施肥、播种、病虫害防治等半托管服务,通过收取托管费用可获得稳定的收益。商水县金粮种植农民专业合作社理事长毛金良告诉我们,同样1000亩耕地的规模经营,按照当地每亩每年800元的流转费用,土地流转需一次性支付农户80万元,而土地托管需要农户预交10%托管费给合作社,即合作社可预收7万元的生产服务费,这样很大程度上就缓解了规模经营主体的资金压力。

  同时,通过土地托管,种粮大户、合作社等既能充分发挥农业机械装备的作业能力、拓宽服务领域,又能集中采购农业生产资料、降低农业生产成本,取得节本增效的双重收益。“通过农资的批量采购,即使低于市场价也能有微利,再加上大型机械规模作业的价格优势,一亩小麦或玉米,一年能有150元左右的利润。”商水县天乐种植农民专业合作社负责人许保才笑着告诉我们。

  此外,与规模经营主体流转土地需要独自承担农业生产的全部风险不同,土地托管服务的经营风险是由农户和经营主体分散共担,更加保障了规模经营主体的发展。

  土地托管把各家各户的土地集中起来,实现了化零为整,机械化作业,规模化发展,达到了提质增效的目的,这既符合当前培育新型经营主体、发展现代农业的要求,也与当前脱贫攻坚的工作实际高度契合。

  土地托管让经营者与农户共同富起来

  近年来,种粮大户、合作社等农业经营主体通过土地托管,为农民提供农机作业、统防统治、农资购销、农产品销售等统一的服务,既解决了自身发展的瓶颈问题,又为农户解决了“谁来种地”问题,实现了双方共受益、同发展。以全程托管为例,2017年合作社托管土地与农户自种土地相比,平均亩产小麦高85斤、玉米高130斤,合计亩产增加215斤,可增收210元。再加上全程作业成本可降低5%-10%约减少90元,每亩净收益比农民自种可增加300元左右。同时合作社通过全程托管,每亩收费650元,扣除成本520元,每亩净收入130元。

  周口天华联合社理事长刘天华告诉我们,土地托管模式之所以深受合作社和农民的广泛欢迎,关键在于它不触动家庭联产承包责任制的基础,不涉及农民土地财产权利的重大转变,而是通过服务规模化解决了家庭经营的细碎化问题,开辟了一条土地流转之外实现农业适度规模经营的新路径,解决了“谁来种地”和“地怎么种”的问题。同时,由于土地托管不产生租金,经营风险共担,有效避免了因投入过高或风险过大而造成的效益低甚至亏本现象,有利于保障农业经营主体的效益和发展。

  近年来,周口天华联合社围绕发展粮食生产,成立了机械耕作队、收割队、科技队、田管队、抗旱防汛队五个专业队,实现了农业生产经营的规模化、专业化、标准化。目前,联合社土地托管面积已由初期的550亩发展到现在的22000亩,受托农户涉及周边5个乡镇20多个行政村5000多农户。

  商水县委书记马卫东信心百倍:“今后,我们要大力推广土地托管模式,组织农民和新型经营主体,科学经营管理好土地,让土地发挥最大效益,推动现代农业发展。”

  截至目前,商水县农村土地托管面积达40.3万亩,社会化服务组织发展到近40家。通过土地托管,化解了长期困挠农民的常年外出务工与家庭承包经营的矛盾,农民实现了 “离乡不丢地、不种有收益”;有效解决了农业经营主体效益低、发展难的现实矛盾,推动了现代农业发展,实现了农户与经营主体的“共赢”,为全民脱贫趟出了一条新路子。

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商水县高产发达合作社邀请农业专家到托管田间查看苗情

土地托管带来农民丰收的欢笑

  (调研整理:河南省商水县老促会张会芳、姚恩赐、马套)

编辑:李自超