2018年上半年，泰州市高港区扶贫“三会”组织紧扣“扶贫资金建设、扶贫项目建设、扶贫组织建设”三项主题活动，各方面工作又取得新的进步。扶贫资金规模新增310万元，总量近1500万元。开发各类扶贫项目21个，新增建档立卡户就业150余人。调研工作成效显著，区“三会”定点村调研报告受到党政领导好评，被市“三会”评为一等奖，《无能力脱贫的特困户实行“兜底式”脱贫》的调研报告，被《中国老区建设网》录用，并得到区领导的高度肯定。

　　7月6日，高港区扶贫“三会”召开工作推进会，他们决定推进“五突破”开创下半年精准扶贫新局面。

　　一、推进扶贫攻坚新进程，在精准扶贫上求突破

　　随着经济和社会发展，人民生活不断提高，扶贫工作出现了许多新情况和新矛盾，我们要不断创新思维方式，调整工作方法，认真研究新形势下出现的各类新情况、新问题，分析原因，寻找对策，充分发挥自身的智慧和能量，将我们调研的成果转化成发展优势，转化成党委政府的决策参考。在新形势下，打好脱贫攻坚仗，实施精准扶贫，确保小康路上不少一村、不落一人，建议要做好三件事。

　　（一）点穴式扶贫

　　一要将生产要素向经济薄弱村集聚。建议各级政府要采取措施帮扶经济薄弱村，对经济薄弱村实施点穴式扶持，集中各方力量，集聚人力财力，聚焦经济薄弱村，真正帮到穴道上，解决真困难。对经济发展滞后、年集体收入35万元以下的村，区镇两级政府要采取有力措施给予支持，由政府出资帮助新建标准厂房，用于经济薄弱村招引项目或出租厂房，增加村集体收入。前几年区政府已帮助一部分村新建了标准厂房，使这些村有了自己稳定的收入，但还有部分村没有得到支持，他们迫切需要政府的支持，在条件许可的情况下，要帮助这些村新建标准厂房，以厂房引进项目，或向外出租增加集体经济收入。经济薄弱村基本上都是以一产为主，政府要帮助抓好结构调整，帮助引进项目、引进人才、引进资金，形成规模种植，完善基础设施，让薄弱村在服务结构调整中增加村级集体收入。二要转变区级机关部门和单位的挂钩联系方式。从帮资金到帮思想，从帮脱贫小康到帮村庄建设，从帮经济发展到帮组织建设，帮办村内事，包办村外事。加强企业和经济发展好的村与经济薄弱村的挂钩联系，给予资金投入和项目开发上的支持，增强经济薄弱村的造血功能，增加集体经济收入。三要在政策上向经济薄弱村倾斜。在土地复垦、土地增减挂钩、基础设施建设、民生实事上，要更多关注经济薄弱村，支持经济薄弱村的发展。

　　（二）兜底式扶贫

　　要重视解决“建档立卡户”中自身无能力脱贫的特困户的兜底脱贫问题，精准施策，压实责任，确保所有特困户按时脱贫。

　　一是志愿者结对帮扶。动员全区社会各界爱心人士，重点是党员干部、职能部门的工作人员、工商业主，组成扶贫志愿者队伍，对特困户实施结对帮扶。要将每个扶贫志愿者与特困户结成对子、结成朋友、结成亲戚，根据每个结对户的实际情况，签订帮扶意向书，帮资金、帮实物、帮医疗、送温暖。要增强扶贫志愿者的帮扶责任，使帮扶对象得到实实在在的资助和关爱，让他们生活有希望、精神有依托。

　　二是部门结对帮扶。根据全区自身无能力脱贫特困户的实际状况，把区镇单位和部门组织起来，实行挂钩帮扶。单位部门与特困户实行一对一、一对多、多对一形式结对帮扶；平时多到特困户家中走一走，看一看，了解他们的生活和身体状况；节日期间要带着一片爱心，带着一份资金，带着一份礼物，送上问候，送上祝福，让孤寡老人不孤独，让患重病者看到希望，让残疾人看到光明，让特困户感受到党的温暖。

　　三是政府兜底帮扶。区镇政府和村居是脱贫攻坚的主体力量，肩负着脱贫攻坚的重任，对特困户脱贫更有着义不容辞的使命担当。剔除其他方面的资助，缺口资金要由政府兜底，按照不同情况，区镇财政和村集体经济分级承担所需资金，对兜底扶贫的资金实行扎口管理，专户存储，专款专用，专人审批。通过政府兜底，确保特困户在自身无能力脱贫的情况下，到2020年与其他贫困户一齐脱贫，进入小康社会，真正让他们老有所养、病有所医、居有房住，过上幸福美满的生活。

　　（三）保姆式扶贫

　　对经济薄弱村和“建档立卡户”中的低保户，采取保姆式帮扶，帮助他们脱贫致富，成为小康之家、小康之村。

　　一要精心扶贫。我们要有对人民高度负责的精神，对经济薄弱村和弱势群体高度关注的精神，精心帮助他们，指导他们，安排他们，使他们脱贫致富奔小康。

　　二要精细扶贫。要把帮扶的措施落实到位，帮助经济薄弱村算发展的大账，排支出的细账，优化收入与支出结构，帮助贫困户实实在在解决好生产生活中遇到的困难。

　　三要精准扶贫。帮扶的经济薄弱村要准，扶持的贫困户要准，采取的措施要准，要变大水漫灌为滴灌帮扶。对经济薄弱村要实行动态管理，对建档立卡户要实行跟踪管理，对无能力自身脱贫的特困户要终身服务管理。对经济薄弱村的帮扶不达标不放手，对贫困户的帮扶不脱贫不脱钩，对特困户的帮扶不分神不松劲。

　　二、推进扶贫基金建设，在扩大规模上求突破

　　（一）继续扩大资金规模

　　扶贫基金建设是扶贫帮困的重中之重，是扶贫工作的重要载体。2017年全区扶贫资金总量已达到1000万元，区扶贫基金会资金规模超过500万元。全区今年上半年新增扶贫资金310万元，下半年扶贫“三会”的同志要继续发力，在量上抓扩张，在质上抓提升，通过努力确保全区扶贫基金超过1500万元，努力向2000万元进军，其中区本级突破600万元。

　　（二）切实抓好载体建设

　　各镇街分会要根据年度目标任务，抓好扶贫慈善互助会建设，把扶贫的“载体”建设好，把扶贫资金引进来。各镇街分会都要建立扶贫慈善互助会，资金规模不少于50万元，各村居要按照计划单列、专款专用的要求筹措扶贫资金，资金规模不少于10万元，有条件的村居要成立扶贫慈善互助会，发动社会各界积极捐资投资，请求财政给予支持，使扶贫资金建设不断巩固壮大。

　　（三）强化资金规范管理

　　进一步规范扶贫资金的使用和管理，完善章程、健全制度，实行扶贫资金专户储存、专款专用、专人管理，做到公平公正、阳光操作。

　　三、推进扶贫项目建设，在创业就业上求突破

　　（一）服务好项目开发

　　资金帮扶是雪中送炭，项目帮扶是锦上添花，在项目开发中让更多的贫困户有事做有收益，脱贫致富才有希望。各镇街分会要高度重视扶贫项目建设，“三会”的同志要牵线搭桥、提供服务。

　　（二）落实好扶贫项目

　　扶贫项目的开发，主要是寻找项目、落实项目、支持和帮助项目开发。要当好“红娘”，对照目标排找差距，采取措施，确保项目开发任务的按时完成、超额完成。

　　（三）安排好就业创业

　　每个扶贫项目都必须安排贫困户就业，有条件的要动员自主开发，使项目开发实现创业与就业相结合、输血和造血相结合、传统产业与新兴产业相结合、一二三产业共同开发相结合。对已经在手的扶贫项目，要加大开发力度，加快开发进度，提升开发质量，使扶贫项目开发在扶贫帮困中发挥更好的带动和促进作用。

　　四、推进志愿者队伍建设，在帮扶济困上求突破

　　（一）充分认识扶贫志愿者队伍建设的重要性

　　我们应该发挥主观能动性和影响力，为扶贫帮困整合聚集更多的社会资源，打造好扶贫志愿者队伍。现在我区扶贫志愿者队伍近2000人，志愿帮扶、结对帮扶已成常态化，扶贫志愿者已成为扶贫工作的生力军。我们要切实加强这支队伍的建设和管理，努力培育最美、最优的扶贫志愿者。要通过宣传弘扬先进、树立典型，使工作常抓常新；要有进有出、吐故纳新，使志愿者队伍充满活力、充满动力、充满爱心，为我区的脱贫攻坚作出新贡献。

　　（二）不断增强扶贫志愿者队伍建设的实效性

　　最近泰州市“三会”召开工作推进会，其主题就是“加强扶贫志愿者队伍建设”。我们区镇村“三会”的所有同志，既是扶贫帮困的工作者，也应该是扶贫帮困的志愿者，首先我们要带好头，这是一支基本力量；其次，我们建议党政机关、事业单位的党员干部也要组织起来，使之成为一支骨干力量；第三，要把工商企业、社会能人发动起来，使之成为一支中坚力量。

　　（三）努力调动扶贫志愿者队伍的积极性

　　每个扶贫志愿者都要与贫困户结对，并签订帮扶意向书。根据志愿者的特点和意愿，帮资金、帮实物、帮技术、帮医疗、帮思想、帮服务，突出重点，不拘一格。扶贫“三会”的同志要做好衔接服务工作，既要让志愿者真实扶贫，又要让志愿者放心扶贫，努力促进扶贫志愿者活动持续健康发展。

　　五、推进扶贫组织建设，在作风转变上求突破

　　（一）用更高的标准抓好自身建设

　　省市 “三会”对扶贫组织建设有明确的要求，区委区政府对这项工作也是高度重视。面对精准扶贫、精准脱贫的艰巨任务，我们区镇村“三会”的同志，一定要有强烈的事业心和责任感，不辱使命，不负重望。全区所有“三会”的同志，在扶贫工作中要不忘初心、牢记使命，心系扶贫、情系群众，不讲大话、空话，只做好事、实事、善事。大家要在工作中互相体谅、相互支持，共同推进全区的扶贫工作；要笃实务实、老有所为，为我区扶贫帮困事业牵线搭桥、添砖加瓦。

　　（二）用更扎实的措施抓好组织建设

　　各镇街分会和村居扶贫工作小组，要按规定正常工作、正常活动，努力把工作做细做实，把“有人员、有阵地、有台账、有经费、有制度、有批文”的“六有”要求作为扶贫组织建设的具体标准，逐项落到实处，确保各级扶贫组织在扶贫工作中发挥积极作用。

　　（三）用更优良的作风抓好队伍建设

　　在目前的大学习、大讨论活动中，区镇村扶贫“三会”的同志要进一步加强作风建设，多到基层群众中去寻计问策，多到弱势群体中去嘘寒问暖，急贫困户所急，为特困户所为，以良好的精神状态，扎实的工作作风，努力当好扶贫帮困工作的有心人、贴心人、热心人和责任人。要深入基层，开展过细的调查研究，将调研成果转化为党政负责人想问题作决策的参考。要积极推介调研文章在市以上刊物发表，使之对宣传推动我区扶贫工作起到促进作用。

    （泰州市高港区扶贫“三会”）