近两年来，大悟县老区建设促进会在深入学习贯彻党的十九大会议精神活动中，积极落实省老促会开展的参与精准扶贫，联系“百村千户”活动精神，对黄站镇李园村、东新乡沙河村两个驻点贫困村进行加力帮扶，受到了较好的效果。经省市县三级党委政府验收，两村都实现了脱贫出列，进入巩固阶段。李园村建档立卡贫困人口138户、379人。现已脱贫129户、344人。存量未脱贫9户35人，返贫一户。今年脱贫7户27人；计划2019年脱贫2户8人。沙河村共有建档立卡贫困户238户700人，已脱贫229户672人；存量未脱贫9户28人，返贫1户。今年脱贫5户23人，其余5户明年脱贫。我们的做法是：

　　一、深入调查研究，落实专班专人驻村扶贫。

　　根据湖北省老促会联系“百村千户”活动精神和孝感市老促会的要求，确定挂两个贫困村、联系20个贫困户，经县委县政府和扶贫指挥部的同意后，选择基础比较好、有自然优势、有产业优势、有发展优势的贫困村作为挂村联户的联系点。为了选准点，他们深入到黄站、东新、吕王等3个乡镇5个贫困村调研，了解到黄站镇李园村位于黄站镇东北部，东部与河南新县卡房乡交界，北部与宣化店镇接攘。全村14个村民小组，20个自然湾，524户，人口1869人，其中劳动力762人。全村国土面积12平方公里，耕地1321亩，其中旱地61亩，山场面积15000亩，其中村集体山场面积3100亩。有广阔丰富的山场资源，林场和茶叶基地，可以带动群众发展林木、果茶产业增收。东新乡沙河村共有17个村民小组，659户277人，其中有劳力1609人；国土面积9.6平方公里，耕地面积2997亩，山场1.1万亩。民风淳朴，山场面积大，丘陵起伏，原生态保护较好，山水田林布局天然生成；姚店河穿村５.８公里。莲花寨古庙、尖山观古城墙、钟鼓楼主峰观景台、沙店古村落等人文资源众多，土特产品种多样，大别山红色旅游公路穿境而过。是打造集特色农业+传统村落文化+休闲观光旅游+农耕体验文化于一体产业园的好地方。这两个村的优势为农民脱贫致富具备了条件。通过调查研究后，我们把这两村作为县老促会的扶贫联系点。与此同时，我们还确定了胡月先等20个贫困户为联系点。

　　扶贫点确定以后，他们认真研究，组成由会长挂帅，副会长、秘书长为成员的4人驻村扶贫工作专班，主抓精准扶贫工作。会长侧重抓李园村；副会长侧重抓沙河村。他们和驻两个村的机关单位工作队的同志一起，按照县委县政府的“两扶三保”和精准扶贫“六到户”、“七到人”的要求，逐户走访村民，与贫困户亲切交谈，既对每户的家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、住房、经济收入、儿童上学、看病就业等情况进行了全面调查、了解，认真核实登记，做到扶贫工作有的放矢。还向贫困户讲清致福是靠奋斗得来的道理，鼓励他（她）们克服自暴自弃和等、靠、要的依赖思想，力所能及的参与产业扶贫，用自己的双手劳动创收致富。从而增进了感情，受到贫困户的欢迎。

　　二、加强基础设施建设，改变贫困群众居住环境。

　　在驻村扶贫中，大悟老促会驻村工作组协同两个村的驻村单位，指导李园村、沙河村“两委”干部群众，以贫困村脱贫出列达到“十通”、“十有”标准为目标，大力开展基础设施建设，改善贫困人群的安居环境，建设美丽乡村。在用好国家扶贫资金的同时，筹措配套资金，着力解决两村的电、水、路、产业发展等民生难题。

　　大悟老促会驻李园村扶贫组协同驻村单位工作队除指导村里利用扶贫资金200余万元投入基础设施建设，完成村级党员群众服务中心、卫生室、路、安全饮水等项目外，还在省、市老促会领导的支持下，向省交通部门争取资金10万元修复村级断头路5处；协调县环保等部门投资19.45万元配备垃圾环卫运转体系，完成村级垃圾填埋场整治。实现了环卫运转体系市场化保洁全村覆盖，改变了“脏、乱、差”的现象。与驻村工作队一起筹资15万元新建村文化活动广场1000平方米，为丰富群众文化生活提供了舞台；使该村达到了村出列，项目建设“十通十有”目标。

　　驻沙河村工作组与驻村的市直机关工作队，在指导监督村两委用好扶贫资金625万元，先后整修塘堰5口、安装太阳能路灯150盏、修通通组公路、开挖桃花基地3200亩、新建苗木花卉基地500亩、整修了村卫生室、建起文化活动广场、家家户户吃上干净卫生水，配备了垃圾环卫运转体系的同时，还找市、县有关部门协调资金50余万元，完善大黄线沿线及旅游公路路灯安装、整修塘3口、搬迁点应急水井和关爱中心建设。协调资金30万元，巩固大桥配套工程建设。修通旅游公路5公里。完善了十通十有建设。

　　三、落实“两扶三保”政策，使特困人口贫有所依。

　　在抓基础设施建设的同时，大悟老促会根据入户调查掌握的情况，对照县委县政府“两扶三保”政策逐户落实到位，使这些特困人口贫有所依。一是教育扶起来。按照县委县政府“学前教育每生每年扶持资金为3200元；义务教育每生每年扶持资金为小学阶段4400元,初中阶段5200元；普通高中、中职阶段每生每年扶持资金为5200元；大学阶段每生每年助学贷款8000元，县级扶持资金5200元”的政策规定，李园村根据贫困家庭不同学段的学生上报31户贫困家庭的56名沙河村落实124人。二是产业扶起来。对照县委县政府“贫困户种绿茶5亩以上，种油茶10亩以上，每亩补助开垦费400元，并免费提供种苗；种植中药材5亩以上，每亩补助500元；年出栏生猪5头以上、年出笼鸡鸭200只以上、年产咸鱼500公斤以上的，每年每户分别帮扶3000元的种苗费；年出栏肉牛2头以上，每头给予帮扶资金1500元。”的规定，李园村上报59户（种植业18户，养殖业26户，林业15户），落实补助资金6万元。沙河村落实21户、落实补助资金3.156万元。三是住房保起来。李园村易地搬迁集中安置点2处，分散安置点2处，合计搬迁入住32户49人。沙河村住访房保障易地搬迁51户119人。四是生活保起来。两村都按月落实村级五保、低保政策，实现了应保尽保。五是医疗保起来。两村对所有建档立卡贫困人口建立健康档案，对患者跟踪服务，医务人员“结对”包保，对体检认定门诊患者定期免费发放药品，送药上门。

　　四、指导两村发展特色产业，为贫困群众建设稳定增收渠道。

　　大悟老促会一班人认为；李园、沙河两村是山区，既没有大型企业，又没有城市的经济优越条件，要使贫困群众能长远的稳定增收，还是要走充分利用党和国家的扶贫政策，依托本地资源发展特色产业的路子。基于这一认识，他们与两村驻村工作队的同志一起，积极落实中央乡村振兴战略，指导两村利用本地资源招商引资，建设旅游产业；成立种养殖农民专业合作社，带领群众发展本地产业，解决农副产品销售难的问题。为农户开拓一条稳定的增收渠道。

　　李园村山场资源丰富，青、油茶等种养业是农户的传统产业，也是农户的主要增收项目。大悟老促会一是指导村“两委”以种养业大户能人为骨干，成立起种养业农民专业合作社和苗木种植经销专业合作社，送技术、送物资。请来县农业、畜牧等部门的技术人员对他（她）们进行分类技术培训。把养鱼、养猪、苗木种植等产业编成可操作的技术资料发给他们，并按季节、分阶段一对一逐户指导。去年协调县地税局送鸡苗3000只免费发给20户贫困农户畏养，并发放了预防药品。我们购买饲料发给养鸡户。二是和村干部一起，到大悟县兴农发展有限公司、湖北人人爱油脂公司等企业找总经理洽谈协商，争取支持，签订了长期包销农副产品的合同。今年春又从浙江引进一家客商扶持8户贫困户养鸭，为农民建起了一条增收渠道。今年10月以来，两公司到村收购农户茶籽30万斤，为农民增收42万元。8户贫困农户养鸭万余只，前不久全部出售，共增收10余万元。

　　九组村民胡月先年近60岁，两个儿子先后因病去世，欠债数十万元。前些年他感到自卑，得过且过。2014年被确定为贫困户。2015年初，工作组进村后几次到他家座谈，鼓励他自力更生、发展产业。在老促会的支持下，胡月先承包鱼塘20亩养鱼，他联系另4户养鱼贫困户养小鱼苗，长到2――4斤后再买回自己畏养。这样循环快、效益好，4户贫困户年获收入1万多元。胡月先家年获收入4万多元。同时胡月先还和老伴养猪20头、年存栏10余头，养鸡100余只，一年纯收入9万多元。经过几年的努力，还清了欠款。去年被县、镇两级评为年度自主脱贫创业标兵，并荣获孝感市“我脱贫 我光荣”示范户荣誉称号。

　　沙河村民风淳朴，山场面积达11500亩，丘陵起伏，原生态保护较好，山水田林布局天然生成；姚店河穿村５.８公里。莲花寨古庙、尖山观古城墙、钟鼓楼主峰观景台、沙店古村落等人文资源众多，土特产品种多样，大别山红色旅游公路穿境而过。是打造“特色农业十传统村落文化十休闲观光旅游十农耕体验文化”于一体产业园的好地方。2016年，老促会支持村“两委”引进枣阳市一企业家进村投资，成立大悟薪林洪元生态旅游发展有限公司，开发山场，一次性流转万余亩山场土地，以“旅游+土地流转金+合作社+贫困户贷款投资入股分红+基地打工”的形式，建设集旅游度假、休闲垂钓、农家乐、采摘、观赏、农耕体验、苗木花卉种植销售、农副产品加工销售于一体的旅游公司，400余农户得到土地流转费、入股分红。到今年，开挖基地６２００亩，栽种桃树４５万株、紫薇３０万株、繁育桃树苗５０万株。公路两边栽满桂花、紫薇，120余农户在基地打工。b类贫困户脱贫致富有了保障。

　　这些措施不但使两个村家家户户增收，而且有效激发了贫困农户脱贫致富的积极性。使95%的贫困户能够自主从事产业发展，自发主动脱贫致富蔚然成风。

大悟县老区建设促进会

　　（执笔：罗仁杰）