农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴、推动乡村人才振兴、推动乡村文化振兴、推动乡村生态振兴、推动乡村组织振兴，统筹兼顾，科学推进。为此，笔者对湖北省襄阳市襄州区黄集镇乡村振兴示范村（彭王村）进行了有效探索：

　　一、彭王村实施乡村振兴战略的做法。

　　黄集镇彭王村位于黄集镇北4公里，耕地面积约为5100亩。全村有6个村民小组，388户1712人，党员54人，村两委干部3人，通过土地资源发包、特色产业发展，2019年实现集体经济收入22万元。该村党支部始终坚持党建引领发展，着重突出支部引领和党员示范两个作用的发挥，凝聚发展合力，振兴了产业，壮大了集体经济，融洽了党群干群关系。

　　彭王村党支部始终坚持发展的理念，充分借助全省“宜居村庄”“湖北省美丽乡村试点村”“乡村振兴示范村”的优势，广泛征求党员群众、专家、相关部门意见，确定了以“彭王花满丘，四季瓜果香”为主题的发展思路，重点引进瑞景现代农业和旭茂园林两大生态建设工程，打造园林、休闲龙头项目，引领樊凯秸秆加工工程，开创生物资源加工利用新篇章，培育牛羊专业养殖服务社，壮大农民企业，力争建设成为集“现代——生态——发展”为一体的新经济模式。

　　发挥好党员致富带头作用，党支部借助“三安行动”的东风，加强与退役军人党员、流动党员的沟通联系。通过政策宣传、情感召唤等方式唤起党员的责任意识和乡土情感，加强党员干部管理，强化基础设施建设，提升服务能力，筑巢引凤，鼓励党员能人回馈乡里，合作共赢。目前在村创业党员成为彭王村发展的主力军：流动党员张开发回乡流转土地1000多亩，投资5000多万元，发展现代农业；在外务工党员高小来回乡兴办农首红薯粉条加工厂，承包樊庄水库，带领群众从事水产养殖，实现了种植、加工、养殖循环的经济效益，解决了本地红薯销售难问题；流动党员胡红彦回村流转土地600亩，成立旭茂园林，种植朴树、红梅、海棠等面木，经营种苗、绿化项目及观光农家乐；退役军人党员彭海良借助美丽乡村建设，投资200万元流转60亩地，建设“花海”“网红桥”“竹林八卦阵”等景观带发展乡村旅游；彭海良还为村牵线，引进“水上乐园”娱乐项目，增加领村里人气，引进武汉橡树种植项目，流转土地200亩，增加了村集体收入。通过党员创业项目的实施，为村集体创收20多万元，带动150余户群众增收，实现了合作共赢新局面。

　　二、当前实施乡村振兴战略存在的问题

　　自从彭王村自被定为乡村振兴示范村后，镇村采取多种举措加快进程，各项工作正在有序推进。但是目前还存在一些突出问题，制约了各项工作的推进。

　　一是村庄规划没跟上，功能布局无法优化。由于以前没有专门制定村庄规划，村庄无序建设，土地利用粗放，或者“一刀切”禁止任何建设，导致村庄功能难以完善。对于一些废弃的厂房和宅基地，土地复垦以后，腾出来的建设用地指标均由上级政府统筹，基本上转移到城镇使用，村一级几乎没有可用指标。还有个别组村民新房建好后并没有按要求把旧宅基地交给村组，任其荒芜，造成土地资源浪费。

　　二是优秀人才严重欠缺，乡村发展缺活力。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。村干部是党和国家农村方针政策的直接执行者，但村干部岗位吸引力不够强，存在后备不足、无人愿意干的窘困局面。现在村干部待遇不高，而村里的工作任务繁重，家里的经营也受到影响，学历高、能力强、素质高的年轻人不愿意当村干部。

　　三是输血造血都不足，实施乡村振兴战略缺资金。乡镇和村处于实施乡村振兴的第一线，但实际可支配财力明显不足。一方面是村级的财政转移支付保障不足，乡村建设只能挤压村级资金。另一方面是农村集体经济薄弱，而发展需要大量资金。从上面争取的资金只不过是杯水车薪，很难解渴。

　　四是部分村民认识不够。现在乡村振兴大多是党员干部积极热情，而群众对此并不热心，甚至有人还会冷嘲热讽。许多人错误认为乡村振兴就是国家拿钱投入，与个人无关。因此一不想出钱二不想出力，只想坐等观望坐享其成不劳而获。

　　五是重建设轻管理现象严重。笔者先后到过一些省市的乡村振兴试点村参观。大家都有一个共识：建设前期人喊马叫机械轰鸣场面非常热闹，也有很多人关注。而建设中后期管理却很滞后，比如我们彭王村网红桥、八卦阵等娱乐项目未能正常发挥效益。公厕、停车场等公益设施的管理也不规范。由于村民大多没有经营意识，所以彭王村乡村振兴给本村村民带来的实际效益不大，所以村民参与热情不高劲头不大。

　　三、实施乡村振兴战略的对策及建议：

　　一是加大宣传力度，营造正确的导向。由于村民的素质参差不齐，对一项新生事物大多会持观望态度。因此我们要在政策宣传上多下功夫，要通过召开群众会、走村入户、专家解惑等多种方式来宣传实施乡村振兴战略，是能够给农村和农民带来实实在在的效益。让村民主动加入到乡村振兴的行动中。从而形成凝心聚力谋发展，全力以赴快发展，比学赶超奔富路的热潮。

　　二是加大资金投入，夯实基础设施建设。各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。

　　三是加快产业振兴，为发展提供强力保障。中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正在发生质的嬗变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。彭王村曾有发展林果产业的基础，因此要把林果产业作为支柱产业，真正早日实现田园美农家富日子甜的愿望。

　　四是加快人才振兴，为发展提供动力。把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，乡村振兴，需要一大批新型职业农民，现代农业，呼唤着乡村人才振兴，现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起，机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等“互联网 ”的农业应用层出不穷。要通过设立特聘岗位等方式选拔农村优秀人才；要适当提高村干部的工资待遇；要从乡村走出去的企业家、公务员和知识分子中挑选有知识，有资源，有情怀的综合性人才，以诚心吸引他们回乡，发挥新乡贤作用，促进乡村振兴。

　　5、积极化解村级债务，妥善解决矛盾问题。实行农村税费改革后，农村债务（村组）一直没有得到有效化解，它就像一颗定时炸弹随时会爆炸。利用财政资金化解公益事业债务，通过发展集体经济化解其他债务，按规定核销不合理支出造成的债务，同时要严禁举债搞振兴。

　　总之，实施乡村振兴战略不是一朝一夕就能完成的，而是一项需要持久系统工程。我们坚信：只要党员群众心往一处想劲往一处使，同心协力共克难关，诗画乡村一定会展现在人们面前！

　　（襄阳市襄州区黄集镇 宋鹏飞 黄荣德）