实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要战略部署。许庄街道蔡庄村是江苏省泰州市高港区扶贫“三会”乡村振兴的联系点。近期，高港区扶贫“三会”组织了专题调研，通过听取汇报、组织座谈、实地察看等形式，基本了解了蔡庄村实施乡村振兴战略的基本情况。现汇报如下：

　　一、基本情况

　　蔡庄村原隶属于泰兴市宣堡镇，2008年9月，因行政区划调整，划归高港区许庄街道管辖。全村由蔡庄、二青、凡青3个自然村合并而成，有23个村民小组，941户3029人，村域总面积3.33平方公里，耕地面积3039亩。2019年村集体经济总收入39.8万元，农民年人均收入3.38万元；全村有工业企业和个体工商户55家。村集体经济和人均年收入在许庄街道村（社区）居于中等以下水平。

　　二、工作成绩

　　近年来，蔡庄村党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在许庄街道党工委、街道办的坚强领导下，大力实施乡村振兴战略，瞄准建设“村级经济强、人民群众富、村庄环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，以“充分彰显特色、助推乡村振兴”为总抓手，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，放大红色文化、孝义传承、传统粮油加工等特色亮点，努力致富人民群众、提升村容村貌，乡村振兴成果喜人，人民群众获得感、幸福感、满足感进一步增强，先后获评“国家森林村”“江苏省美丽乡村”“江苏省卫生村”“江苏省和谐社区建设示范村”“泰州市全面小康建设示范村”“泰州市特色田园乡村”“高港区文明村”等多项殊荣。

　　（一）打造生态宜居环境。蔡庄村党总支在困难面前不低头、不退缩，积极探索创建省级美丽乡村的有效路径，先后投入资金860万元，提升村庄整体形象。一是营造便捷的路网通达工程。修建、改造宽8米的村庄主干道4条，全长3.2公里，同时在道路两侧栽植四季常绿的花草树木。新建中兴港上的孝义大桥，扩建蔡庄大桥，改造穿庄公路3条，让蔡庄、凡青、二青三个自然村落连成一起，使全村23个村民小组形成四通八达的便捷格局。二是营造景美岸绿水清的人居环境。组织发动人力清除村庄沟河的水生漂浮物，沟河两侧建景观亲水廊道500米，建成两泰官河景观风光带600多米，建成农民休闲健身广场4个，改造农民家用户厕302个，铺设活水管线全长6.2公里，严控村庄主干道两侧乱搭乱建，垃圾实行定点分类存放，彻底消除脏乱差现象。三是营造健康向上的人文环境。开展经常性的崇德向善、热爱国家、坚决听党话、永远跟党走的教育活动，推进社会主义核心价值观深入人心，促进邻里和睦、积极向上、破除陋习、树立新风。成立蔡庄村红白理事会、禁赌禁毒等民间组织，弘扬好风气，发挥正能量，振奋精气神，充分展示美丽蔡庄、活力蔡庄魅力，获得“江苏省美丽村庄”桂冠，创造蔡庄村当年申报、年底验收一次性成功的佳绩。

　　（二）打造特色田园风光。蔡庄村在创建江苏省美丽村庄的基础上，时刻保持冷静头脑，居安思危，继续奋进。联系自身实际，继续加大投入，在特色乡村建设上下功夫，续写田园乡村的大文章，助力乡村振兴战略。一是打造特色景观。继续优化生态宜居的村庄环境，植绿补绿护绿多措并举，确保村庄人居环境优美，让人耳目一新。栽植绿化18000平方米，保护现有银杏树，做到春天百花齐放，夏天绿树成荫，秋天硕果飘香，冬天景色怡人。打造了孝义广场便民服务中心、民俗风情餐饮馆、农民文化大戏台等标建筑，形成了一批乡村特色景观。二是打造粮油特色文化。2017年将修缮粮管所、油厂等古老建筑已摆上重要议事日程，经规划、建设部门审批、完成招标投标等程序，目前上述两大工程已经完成工程量70%以上。三是让蔡氏古民居重放异彩。按照“修旧如旧，出新出彩”的总体要求，通过召开座谈会，征求意见，修改完善蔡氏古民居规划，目前正在抓紧施工，年内将重现古民居古色古香的光芒。四是打造红色文化教育特色。蔡庄村曾是黄桥战役新四军后勤保障供应点。蔡庄村党总支收集了历史资料，组织写作班子，已经完成《蔡庄村志》的编写任务。未来将在蔡庄油厂内开辟红色教育基地，重现蔡庄儿女舍生取义、保家卫国的情景。

　　（三）打造特色产业。产业兴旺是乡村振兴的关键。蔡庄村因势利导、顺势而为、趁势而上、不等不靠，把产业兴旺作为重点重抓。以实施“农业专业合作社+农户”的运行模式，流转土地1800亩，兴办农业专业合作社4个，让从事传统农业的农民从繁重的体力劳动中走出去，从事二、三产业，增加农民收入。2019年，蔡庄村从事二、三产业的农民占劳动力70％以上。兴办果业合作社，本村能人蔡正荣靠自身常年积累，流转土地200亩，成立泰州市宏达蜜梨合作社，因为生产的翠冠系列蜜梨具有口感香甜、皮薄肉嫩等诸多独特之处，今年40万斤蜜梨上市后，虽然价格昂贵但仍然被抢购一空。蔡庄村与扬子江药业集团合作经营栽植采叶银杏林200亩，所采银杏叶提取的黄酮素成为了扬子江药业集团制药的上等原料，使得农民不出家门也有了打工的舞台，增加了收入。此外还栽植核桃牡丹园100亩，流转土地200亩发展水产养殖，这些农业龙头企业为老百姓增收致富、脱贫奔小康注入了活力。

　　三、制约因素

　　（一）经济发展不够协调。近年来，蔡庄村在产业发展上做了大量工作，也取得了明显成效，但是与“产业兴旺”的要求差距较大。一是工业经济十分脆弱。该村现有5个企业，但规模不大，最大的企业年产值不超过1000万元，且产品单一，科技含量不高，经济效益不好，对壮大集体、致富本村百姓发挥不了多大作用。我们调研中发现个别工厂处于关停状态，既不能产生效益，又浪费了土地资源。高港区高新技术产业园地处许庄，建园初期动员各村引进外来能人和资本进园办厂，但蔡庄村至今没有企业进园，失去了加快工业经济发展的极好机遇。二是第三产业发展比较滞后。该村第三产业都是粗放型、传统型的，规模不大，带动作用不强，经济效益不高。有的个体工商户做些小本买卖，有的从事卡车、拖拉机运输；有的虽然办公司，但由于经营不善，开张不久就关门大吉；农村电商、网上经营几乎空白，这些都制约了现代服务业的发展，影响村集体经济的收入，影响百姓致富奔小康的步伐。三是农业经济发展不均衡。蔡庄村近年来在农业上下了大功夫，形成了三大特色农业园，但在发展过程中，注重了点上培植，忽视了面上整体农业结构的调整，集约化、产业化、规模化不够，还处于“稻麦两熟、舒舒服服”状态，粮食是能够自给，但经济效益不高，提高不了人民群众收入。前几年该村流转了100多亩土地，饲养山羊和栽种花卉苗木，由于投资者经营不善，已歇业三年。

　　（二）乡风文明程度不高。蔡庄村虽然是“江苏省和谐社区建设示范村”“高港区文明村”，但对照 “二十字方针”的总要求，乡风文明建设任道重远。一是载体建设任务重。近几年他们虽然注重了百姓大舞台、文化小游园的建设，但是还没有达到全覆盖的要求，群众文化活动受到一定的影响，乡风文明的氛围还不浓厚。历史传承景点蔡氏油坊的修复，由于受资金的影响，要分几期进行，且修复速度不快，与打造特色田园乡村、打造乡村旅游景点的目标有差距。二是部分村民素养不高。满足于得过且过，安于现状，不思进取，中午酒桌，下午牌桌，由小赌到大赌逐渐加码，邻里之间常因农田宅地引发矛盾，影响关系。有的集体主义观点不强，遇有切身利益就阻挠公益事业的建设；有的搞封建迷信活动，红白喜事大操大办。这些现象与乡风文明建设格格不入。三是宣传教育效果不佳。蔡庄村虽然这几年利用各种渠道加强村民文明教育，但没有常态化、制度化，宣传教育注重形式，忽视效果，村规民约“写在纸上、挂在墙上”，文明家庭的创建没有充分发挥群众公推公评的作用，达不到自我约束、自我提升的效果。前几年引进社会能人建设新建民俗文化村，投资2000万元，主体建筑已完成，由于多种原因，现该工程停工三年多，成为半拉了工程。

　　（三）保障措施不到位。蔡庄村由三个自然村合并而成，集体经济收入不多，家底薄，难以办成大事，以一村之力打造乡村旅游景点显得力不从心。一是资金短缺。要把蔡庄村打造乡村旅游景点，打造成红色教育基地，基础配套工程必须紧紧跟上，必须要有足够的资金投入。以蔡氏油坊为代表的历史文化传承载体的修复，早在一年前就完成了方案设计，设计费花去了二百多万元，但由于建设资金得不到落实，一直到今年才破土动工。修复油坊资金还是省市特色田园乡村的专项资金，没有其他配套资金和社会资金。按照三期分步实施规划，如果资金不能到位，蔡氏庄园（油坊）的修复可能会形成半拉子工程。二是用地紧张。由于土地红线，该村新办企业招引外来投资人无法落地生根，加上招引外来投资，所产生的效益村里得不到实惠，影响了招商引资的积极性，影响了村集体经济收入，也影响了百姓的打工就业所带来的收入。三是负担较重。俗话说上面千条线、下面一根针，各单位各部门所布置的工作全部在基层落实，连续不断的检查，各行各业的督查评比，各种各样的调查研究，大大小小的会议活动，形形式式的文件通知，使村干部应接不遐，难以集中精力抓振兴。

　　四、建议与对策

　　（一）加快经济发展，推进产业化进程。产业兴旺是乡村振兴的重中之重，只有加快经济发展，加快产业结构调整，才能加快产业化进程。一是加快发展特色农业。蔡庄村现有耕地面积3039亩，建有三块特色农业园区，要以此为基础向面上拓展，不断扩大园区的规模，增强园区的功能，打造园区的特色，提升园区的经济效益，通过园区的发展给贫困户提供更多的就业和创业机会，确保在小康路上一个不少、一个不落。加大土地流转力度，本着志愿互助的原则，把土地流转到种粮大户上，建设家庭小农场，实现规模化集约化经营。要盘活不能正常运转的养殖场，租赁或出售给本村或外地能人从事特色养殖；精心培植养殖场周边的花卉苗木，逐步向外推销，增加经济收入。二是加快工业经济发展。蔡庄村的工业经济比较落后，基础差，规模小，科技含量不高。要把工业经济的发展作为突破口，作为产业兴旺的重点和难点来攻克。蔡庄村现有5家企业，规模经济总量不大，要将这些企业作为培植的重点，明确目标、明确时间、明确责任，通过技术改造、结构调整、嫁接合作、租赁出售等形式培大育强，挑起产业兴旺的大梁。要加大招商引资的力度，引来外地客户，引进外来资本，适宜在本村发展的与本村企业合作，适宜进高新产业园发展的要按照投资强度和产品的科技含量提供土地和厂房。招引的企业要有税收，要与村分成，以此增加村级集体经济收入，调动基层干部招商引资的积极性。盘活存量是解决土地紧张的有效途径。要盘活已停产歇业的工厂，通过租赁或出售的办法，引进人才和资金，把闲置的厂房和土地盘活起来。三是加快发展现代服务业。现代服务业是产业兴旺的发展方向。加快现代服务业的发展，物流首当其冲。要把本村的运输工具组织起来，从事物流业，增加就业机会，提高人气集聚度。要加快电商的发展，动员有条件的家庭学会网上交易，在网上做生意，在网上成交，切实抓好典型，带动本村其他农户从事网上交易，不断扩大电商规模，努力让蔡庄村变成名符其实的电商村，达到坐家能创业、能赚钱的目的。要加快楼宇经济的发展，利用农户现有的住房兴办各类服务公司，以公司拉动现代服务业的发展，以公司的发展增加经济效益，培植税源经济，壮大集体经济，提高农民收入。

　　（二）加快景点打造，推进特色文化发展。蔡庄村历史悠久，文化积淀较深，挖掘的潜力空间较大；蔡氏庄园、蔡氏油坊，既是历史的传承，更是文化底蕴的象征。要把修复蔡氏庄园、蔡氏油坊作为景点打造的抓手，带动全村红色文化，孝义文化的传承和创新。一要坚持规划先行。蔡庄村是由三村合并而成，坐落分散，在按照“二十字”方针的要求，结合各自然村的特点，修编乡村建设整体规划，以村便民服务为中心，以蔡氏庄园为重点，以乡村旅游为着力点，集观光旅游为一体。规划要提交村民讨论，上报批准实施。二要抓好重点景点打造。要加快蔡氏油坊的修建进度，保证工程质量，确保修旧如旧。要打造多种文化小游园，打造孝义文化一条路、红色文化一条街道、创新文化一条龙，配套建成农家乐，将全村打造成高港区乃至泰州市的旅游景点，建设成青少年德育教育基地。三要盘活民俗文化村。要把盘活民俗文化村作为打造文化景点的重点，摆上议事日程，明确责任到人，做好当事人的思想工作，启动民俗文化村的建设，努力打造乡村旅游新亮点。

　　（三）加快乡风文明建设，推进精神文明整体水平提升。乡风文明是乡村振兴的关键所在，要把功夫下在乡风上，把文章做在文明上。一是抓好载体建设。建好以百姓大舞台为主体的百姓活动场所，让老百姓活动有场所、休闲有去处。村庄环境的整治对乡风文明建设起着至关重要的作用。要按照宜人宜居的要求打造好村庄环境，抓好庄河道路整治和管护，抓好厕所改造，抓好垃圾分类，抓好污水分流，以清洁家园促进乡风文明。二是开展评议活动。积极开展以改陋习、树新风为主要内容的乡风文明评议活动，促进完善村规民约。通过签订文明协议书，大力宣传文明新风；开展好“新型家庭”“文明示范家庭”等评比工作，积极培树典型，营造争先创优的浓厚氛围，深化乡风文明实践活动。三是开展宣教活动。利用百姓讲堂等载体，从普及文明礼仪知识入手，加强公民思想道德建设，弘扬中华传统美德。开展公民责任大宣讲、大讨论、大搜寻活动，举办社会主义核心价值观理论专题讲座，让村民全面了解“八荣八耻”，以“八荣八耻”教育人、转化人。四是开展创建活动。认真抓好“和谐村组”、“星级文明户”等评创工作，通过完善星级评比标准，进一步调动村组和广大农民家庭参与创建的积极性。加大文明村的创建力度，开展“乡风文明示范村”创建工作，按照乡村振兴的总体要求，以争选乡村振兴先进典型为重点，以营造文明和谐的农村新风尚为目标，引导广大村民在讲文明、树新风、整环境、添绿叶、重诚信、扬孝道等方面实现全面发展。

　　（四）加强组织领导，推进工作全面落实到位。实施乡村振兴战略，组织领导是关键。各级党委政府必须高度重视实施乡村振兴战略，把乡村振兴工作提上重要的议事日程。一要明确专人负责乡村振兴。建议区委区政府要明确分管领导抓乡村振兴，各镇街明确专人负责乡村振兴，成立专门工作班子，制定好乡村振兴计划，明确工作任务、时间节点、具体措施、工作责任，形成全党动手、全民参与、齐抓共管的良好局面，确保乡村振兴稳步推进、如期实现。二要提供资源保证。乡村振兴战略的实施靠的是人，离不开的是钱。要落实好资金保障。蔡氏油坊的修复资金是省市特色田园乡村建设专项资金，远远不够建设需求，加上其他配套建设资金更是一个较大的数额。解决资金困难离不开政府的支持，建议政府要把蔡庄村作为实施乡村振兴战略的试点单位，在资金上重点倾斜，把所需经费列入财政预算。蔡庄村自身也必须充分发挥支部和村委的作用，发动本村乡贤踊跃募款，积极投身到乡村振兴战略实施的大潮中；同时要按互利互惠合作共赢的原则，加大招商引资的力度，引进来外来资本，为景点打造提供资金保障。三是改进工作方式。农村基层干部身处改革发展稳定的最前沿，每天面对的是广大人民群众，每天完成的是上级领导和部门交办的各项任务，他们深感责任重大、压力山大。建议各级领导要改变工作方式，努力为基层干部减负，让他们从文山会海、条条框框中解脱出来，集中精力投身乡村振兴。要减少会议，可开可不开的会议无须开，可以合并的会议合并开，可发可不发的文件不要发。不搞形式主义，不搞面子工程，一切从实际出发，一切围绕经济发展，一心致力乡村振兴，为实施乡村振兴战略、早日建设更高小康水平的幸福高港，提供清明高效的政务保障。

　　（泰州市高港区扶贫“三会” 曹春明）