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制度化筹措资金 常态化扶贫济困

2021/03/05  浏览量:     

  浙江省温州市瓯海区老促会自2012年成立以来,积极配合有关部门做好老区开发建设、专项帮扶等方面的工作。坚持每年在革命老区开展关爱“三老”和特殊困难群体的各种社会公益活动,为他们献爱心、送温暖,但是,在践行过程中,也遇到实际困难。老促会毕竟是非营利性社团组织,扶贫帮困的资金筹措只能通过“要一点,讨一点,筹一点”的办法来解决,资金的来源渠道和数量很不稳定。能否建立一个“有固定资金来源的长效机制”,形成常态化扶贫帮困外部条件?就成了老促会历年“工作机制创新”的思考课题。

  2017年11月,根据温州市政府办《关于推进精准扶贫,增强低收入农户发展能力的实施意见》和《温州市财政支农体制机制改革三年行动计划》等文件精神,瓯海区扶贫办和区老促会联合向区委、区政府提出申请要求,并经批准,由区扶贫办和区财政局联合制定《关于瓯海区扶贫资金收益折股量化实施方案》,安排财政扶贫专项资金200万元作为区老促会投资资本金入股瓯海区强村发展有限公司(该公司成立于2016年,其中区老促会占6.62%股份),所产生的利润由区老促会用于扶贫帮困,实现财政资金支农扶持方式的转型,积极探索新形势下扶贫工作新路径。经几年实践,获积极评价。主要做法有二点:

  1.开展精准脱贫专题调研。2017年,瓯海区老促会对精准脱贫工作进行了专题调研,进村入户查看走访,了解群众的思想及生活状况,了解居住条件、劳动力及子女就业就学等情况;做好低收入农户的遴选和把关,及时更新,动态调整。为使有限资金发挥较好效益,区老促会对资金的使用始终坚持老区贫困村优先原则,解决急需解决之事,替政府拾遗补缺,办民心实事工程。

  2.确立规范运行保障机制。严把资金的审批、使用、管理关,区老促会将强村公司所得分红,严格按照文件规定,将60-70%用于革命老区低收入农户补助,其余用于“三老”人员和困难户慰问。革命老区低收入农户补助对象,通过村级申报、镇街实地考察、择情录取、公示评审等程序,确定帮扶名单。从2018开始,区老促会已连续三年常态化开展为老区低收入农户补助和“三老”人员慰问活动,累计补助低收入农户148户,发放补助金29.6万元(每户补助2000元);慰问“三老”人员 50人,发放慰问金5万元(每人慰问金1000元)。(由于分红是跨年度分配,2020年的分配方案正在进行中)

  瓯海区老促会的“扶贫帮困资金筹措机制创新”工作仍在探索中,在不断完善现有扶贫资金筹措机制的同时,进一步探索拓宽扶贫帮困资金来源渠道的更多办法,筹措到更多的扶贫帮困资金,为更多的老区低收入农户和“三老”人员献爱心、送温暖。

  (温州市瓯海区老促会)

编辑:徐高中