剑阁县是四川省人民政府1953年262号文件批准的全省首批23个老区县之一。剑阁县人民政府相继组建成立了老革命根据地工作委员会，1958年成立人民公社，该委员会撤销。日前，剑阁县老促会学习贯彻了《国务院新时期革命老区振兴发展意见》后，我们深知各级老促会是因老区而生，为发展老区而建。我们对剑阁县老促会成立25周年工作进行疏理，夯实基层分会“六有”标准化建设，助推乡村振兴情况做了调查总结。

　　一、县老促会基本现状

　　剑阁县老促会成立于1996年8月，组建之期按上级要求只设立了县级老促会，组成人员均为在职各级领导兼任，直至2003年县老促会组织专班人马，完善县老促会常务理事及“四委一室”(经科委、文卫专委、基层工作委、妇儿工委、办公室)的中层管理机构，并将老促会组织逐渐延伸至乡镇，2012年做到乡镇全覆盖，全县设33个乡镇老促会分会、34个乡老促会工作站，发展会员1635人。2020年乡镇建制调整，设立29个乡镇老促会分会，做到了机构健全、工作运行制度化、管理规范化。

　　二、老促会组织“六有”标准化建设内容

　　(一)各地老促会组织必须有党政领导分管。领导分管做到党委政府工作安排有位子，工作指导有点子，后勤保障资金预算有盘子，评比表彰奖励不缺失。

　　(二)组织老促会强而有力的班子。班子中有一位德高望重的老领导出任会长，5-7人的常务理事专班精干高效，“五老”班子一套人马，分工负责。退休党支部书记、老促会会长、关工委主任可一人兼任。做到人力资源、财力资源的高度统一，使“五老”工作高效开展。

　　(三)落实的会员队伍。每个分会根据乡镇大小，会员队伍不得少于30人。对入会人员必须具备四有条件：有服务老区的政治热情;有服务老区人民的经济实力;有服务老区产业发展的技能;有影响一方的道德操守。使老促会队伍内强素质、外树形象，有较强的影响力、凝聚力。

　　(四)有办公场地。“五老”组织要有办公场地、活动娱乐场地，使老年人老有所学、老有所娱、老有所乐、老有所为。

　　(五)有资金预算经费。县乡老促会县财政专项经费预算，乡镇要给予活动经费支持，村(社区)为老区宣传大开绿灯。

　　(六)各地老促会要有办事办成事的能力。县级老促会树典型示范，年度评议考核促进，定期培训学习能力提升。

　　通过六有标准化建设推进2020年全县目标考核100分以上乡镇分会达到12个，占乡镇分会41.3%;80-90分的乡镇分会15个，占51.7%;80分以下乡镇分会2个，占7%。县老促会还建立“十项制度”(政治学习制度、组织建设制度、会议考勤制度、调研信息报道制度、订刊考核制度、财务经费管理制度、关爱行动制度、老区考察学习制度、工作评议制度、目标考核奖励制度)，确保老促会工作科学、规范运作，使县老促会工作运行有序，先后获中国老促会以及省、市老促会先进表彰。

　　三、取得的基本成效

　　(一)红军精神引领，凝心聚力促发展。根据剑阁的厚重红色资源，建立起14处红色传统教育基地：红军血战剑门关纪念碑、红军纪念馆、大路河红军纪念广场、马鞍山红军纪念堂、血战火烧寺红军烈士纪念碑、闻溪红军标语碑林、升钟农民起义烈士陵园、塔子山烈士陵园、元山烈士陵园、厚子铺红军纪念馆、杨村红军亭、羊岭石城区苏维埃政权纪念馆、普安红军十大政纲石刻标语，红四方面军西庙政治部、财政部、粮食部，红军医院等。出版宣传红色书刊：县本级出版7部，《剑阁老区在前进》《红色剑门》《剑阁老区之声》《参谋建言献赤诚》《剑门星火》《群星璀璨》《剑阁县革命老区发展史》;乡镇分会出专著6本：《演圣百年沧桑》《钟灵毓秀》《临津河畔红旗飘》《剑南文化》《健康养生》《红军在合林》。积极征订老区专刊，连续十年《中国老区建设》订刊超千份，连续六年《中国老区建设》订刊超2000份，老区刊物连续多年上刊文章20篇以上，中国老区网上文80篇以上，让剑阁老区在中国老区平台中有为有位。

　　(二)先进文化占领城乡文化阵地传递正能量助推振兴。全县老促会系统组建43支文艺宣传队伍，利用传统节庆庆典举办专场文艺演出。县老促会举行了建国60周年、65周年、70周年、建党90周年、红军长征胜利80周年等大型文艺汇演，获得领导群众好评，白龙、元山、开封、广坪、羊岭、锦屏文艺宣传队组织节目到贫困村义演，助力脱贫攻坚。

　　(三)引进项目助力乡村振兴。近年来，县乡老促会多方调研，组织引进项目，江口镇分会组织嘉陵江沿江18个乡镇20万老区群众呼吁修建嘉陵江江口跨江大桥，2014年12月投资亿元的江口大桥胜利通车，使江口交通死角变为联接广南高速便捷出口。县老促会先后对绵万高速北线走向呼吁成功，绵万高速在剑南中线穿过，剑阁境内44.44公里，投资58亿元。羊岭镇老促会分会积极动员成功人士捐资153万元，把祠堂坝(原牲畜交易市场)建成文化公园，绵万高速新增一处羊岭出口，新增投资1亿元。

　　(四)调研献策促进发展。剑阁县老促会利用联系群众广泛深入开展调研，先后形成多篇有质量的调研课题报告。《重振化林雄风，加速化林新农村建设》一文被四川省原省长张中伟签批，化林村获得了1.5亿元的新农村建设资金，加速化林脱贫奔康步伐。江口分会《三论坚持科学发展，推进江口三桥连三片的新场镇搬迁》，亭子湖库区指挥部一次性追加江口场坪资金4800万元。县老促会关于呼吁用电同网同价，一次性为城乡居民年节约电费1800余万元。

　　(五)实事惠民推动发展。我会坚持每年定点贫困村送文化、送科技、送卫生、送法律“四下乡”活动，对建卡贫困户每户赠送复合肥2包，累积送肥料52吨，覆盖14个贫困村，送戏下乡117场，送文化下乡展板宣传117场，义诊人数达1862人次，5·12地震、玉树地震、抗疫，义捐达29.3万元，为贫困儿童送爱心书包117人次，深受领导群众好评。

　　(六)当好五员保障发展。根据我县老促会作用发挥，当好政策宣传员1275人、行风评议员97人、网吧监督员48人、防疫执勤守门员87人、民事纠纷调解员73人。这些义工都在剑阁老区振兴发展中发挥了保障员作用。

　　(七)科技培训推动发展。老促会利用自身人才优势，举办科普讲师团成立惠民职业培训学校，先后举办了科学养猪、养鸡、养鱼、电焊、电器维修、家政服务等短期培训班，参加各类培训学员2763人，为广大农民朋友传授了科学技术。白龙分会副会长左元棣长期义务服务白龙万亩优质粮油园区，副会长孟元生研发了“桑菊菜”获国家专利，并让农民种养业大力增收。

　　四、存在的问题

　　一是发展不平衡，全县基层分会六有标准建设差距参差不齐。

　　二是活动场地、娱乐场地配置缺失，造血功能不足。

　　三是办事能力尚需提高。

　　四是红色宣传、文物保护需加强。

　　五、今后工作措施

　　一是科学制定“十四五”老区发展规划，补齐基层设施公共服务短板;

　　二是加强老区振兴是各地老促会组织义不容辞职责，增强老促会组织光荣感、责任感;

　　三是提升老区产业振兴发展力度，大力培植具有地方资源特色，建立农民增收产业，推进土地集约经营，实施所有权与经营权分离，解决农村土地荒芜迫在眉睫;

　　四是采用不同培训提升手段，引进人才，培育当地乡土人才，发展土专家引领示范带动作用;

　　五是加强各地老促会组织建设，发挥老促会在老区乡村振兴中的助推保障作用。

　　各地老促会要善于学习，主动作为，树立新观念，贯彻新发展理念，树立新发展格局，推动高质量发展，在巩固脱贫攻坚成果，发挥比较优势，加速推进老促会组织“六有”标准化建设，走出一条让老区发展更好，老区人民过上更好生活作出更大贡献。

　　(剑阁县老促会)