跨入“十四五”后，江苏省宿迁新一届市委动员全市干群，建设“强富美高”新宿迁，谱写新时代“春到上塘”【注】传奇。那么，在世界经济下行的大背景下，在各种困难的挑战面前，谱写新时代“春到上塘”传奇的动力在哪里? 近日，我们带着这个问题进行深入调查研究。

　　一、革命文物资源是谱写新时代“春到上塘”传奇的动力之源

　　宿迁是一块红色热土，是全国19个抗日根据地的重要板块，是解放战争中宿北大战的主战场。在这块血染的土地上，有刘少奇、陈毅、彭雪枫等无产阶级革命家、军事家和黄克诚、张爱萍、张震、金明、李一氓等党的领袖、开国将帅和革命前辈运筹帷幄、指挥作战留下的光辉足迹，有无数革命先烈为了全民族的解放抛头颅、洒热血，献出了宝贵的生命。其中，有名有姓、登记在册的烈士就有12300余人 ……

　　宿迁革命文物资源丰富。元帅的饮马槽、将军的故居、烈士用过的枪械、老区人民支前用过的手推车和小纺车等等，还有几十处纪念死难烈士的碑、塔、墓、亭等等，都是极为珍贵的革命文物。

　　调研中，我们联系本市实际，进行了认真的座谈讨论。大家一致认为：本土革命文物一桩桩、一件件，都承载着宿迁老区人民在党的领导下不怕牺牲、甘于奉献的奋斗史，彰显着历久弥新的初心使命，是生动鲜活的红色教材，是谱写新时代“春到上塘”传奇不竭的精神动力。

　　二、全市革命文物资源的保护、征集、管理、利用空间很大

　　宿迁作为全域革命老区，早在土地革命时期，中共宿迁中心县委就成立了，下辖宿迁、邳县、睢宁三个县;宿迁地区第一张共产党办的报纸—中共泗阳县委创办的《泗阳报》也创刊发行了。始建于1944年的泗阳县爱园烈士陵园，时任淮海区行政公署主任李一氓亲笔题写园名“爱园”，初建时就是全省八大烈士陵园之一，是淮海抗日根据地建设时间最早、规模最大的烈士陵园。1953年，泗阳县政府将该园移建在县政府所在地众兴镇，园内至今完整地保存着抗日战争、解放战争时期的碑志、牌匾、历史资料等革命文物。该园紧靠大运河，几经扩建，占地总面积达18.6公顷。园内苍松翠柏、流水潺潺，碑、亭、塔错落有致，当年在泗阳浴血战斗过的开国大将黄克诚、上将刘震的铜像高大魁伟，和长眠在此的烈士墓群显得格外庄严肃穆。该园馆藏丰富，是省级爱国主义教育基地，又是市级文物保护单位，年接待量达80万人。

　　泗洪县是淮北抗日根据地核心区，享有“淮北小延安”之誉。泗洪县委、县政府历来重视革命文物保护和红色旅游开发，十年前建设的淮北抗日根据地纪念馆，馆藏革命文物丰富，馆舍高大气派，利用率很高。近年来，泗洪县又将当年新四军在洪泽湖开展33天反扫荡斗争的水域和多处芦苇荡加以开发保护，在半城大王庄原址重建新四军四师师部，并使这些红色景点与洪泽湖湿地自然风光连成一片，成为我市唯一的一个国家五A级旅游景区。

　　沭阳县张圩乡是淮海抗日根据地核心区，潼阳镇是当年淮海区抗日根据地党委领导下的潼阳县委所在地。潼阳县政府大礼堂历经80年风雨仍巍然屹立。近年来经过修缮，已被申报为市级文保单位。金明、李一氓等老前辈当年在淮海区留下的部分遗物，已珍藏在简陋的淮海抗日根据地陈列馆里。

　　1946年在宿北大战中牺牲的三四千名革命烈士大部分都葬在宿豫区来龙镇小蔡集烈士陵园，但由于该园地势低洼，每到汛期，烈士墓就泡在水中;而且，指挥宿北大战的陈(毅)粟(粟)雕像低矮。针对这种情况，2019年以来，宿豫区委、区政府克服困难计划拨出两亿元资金，进行高水平规划设计，分二期施工，提升改造小蔡集烈士陵园，并在此基础上建设宿北大战遗址公园。到今年6月，已新建了大型烈士群雕，扩建了宿北大战纪念广场，增建了纪念塔等纪念设施;待二期工程竣工后，这里将成为全国一流的爱国主义教育基地。

　　中国人民解放军炮兵奠基人朱瑞，是宿城区龙河镇朱大兴人。为了把将军的遗物保护好，把红色旅游景点建设好，宿城区重建将军故里，增建朱瑞公园、朱家陵园和朱瑞将军纪念馆，展示将军风采、传播浩然正气，已成为国家3A级红色旅游景点。

　　瞻仰宿迁的烈士陵园、墓地、参观场馆珍藏的革命文物，我们明显感觉到全市革命文物工作做得有特色、有亮点;但随着调研的不断深入，我们发现，全市革命文物的保护、管理、开发、运用，还存在不少亟待解决的问题。

　　一是发展不平衡，县区之间差距大。

　　二是保护面太小，革命遗址、遗迹、遗物遗漏太多。从调研调座谈的结果来看，境内在革命战争年代发生大小战役战斗不少于一千次，但得到保护的遗址遗迹很少很少、烈士的遗物更少。如刘少奇当年的故居，淮海战役第一阶段陈毅、粟裕的指挥所，10位将军举行集体婚礼的草房遗址、泗阳程道口战役遗址、沭阳鸭下河战斗遗址，梁兴初、刘华生等16位开国将领当年在泗阳爱园战斗生活旧址，还有抗日战争时期隶淮海、淮北抗日民主根据地的泗沭县、泗宿县、泗南县、宿睢县、宿北县等县政府旧址，至今连县级文保单位都不是，至于那些散落在荒郊野外的、没有得到保护的烈士墓就更多了。 省文化旅游厅和省文物局今年4月公布第一批革命文物数据显示：全省不可移动革命文物447处，而宿迁才32处;全省可移动革命文物8759件，宿迁仅79件。

　　三是管理乏力，管护缺位。有些地处偏远的烈士陵园，革命烈士与亡故的普通百姓葬在一块墓地;有些纪念碑亭油漆脱落，有碍瞻观;沭阳县新河镇是淘宝大镇，但为了降低竞争成本，八九个物流公司长期挤占一座立有几处烈士纪念碑亭的大公园。1940年，中共沭宿海县委和沭宿海抗日联防办事处创办了沭宿海抗日中学，主要是培养党的地方干部。由张爱萍将军题写塔名的沭宿海抗日中学纪念塔，就坐落在沭阳县虞姬公园(又称城北公园)。塔高七层，塔内有金明、杨纯等革命老前辈和知名书法家题词，园内还有吴苓生烈士铜像，构成了靓丽的红色景观。过去，进园观光、瞻仰、晨练者常常爆满。但非常遗憾的是，自20年前将此园转让给私人经营后，投入就少了，管护就差了，市民、游客也不来了。待我们去实地考察调研时，昔日的爱国主义教育基地、红色旅游胜地满目荒芜，已经关闭多年。还有，沭阳县七雄烈士陵园园区狭窄，缺乏配套纪念场所等设施，亟待改造提升。

　　四是缺少专业人才，革命文物的利用率太低。县区博物馆、纪念馆存在一个共性问题就是缺编和缺少专业技术人员，很多讲解员都是临时抓差的，革命文物的利用当然就大打折扣了。好多中小陵园平时冷冷清清，一年中只有到了清明节才有烈士的后人或中小学生去扫墓。

　　分析我市革命文物工作存在问题的原因是多方面的，但归根结底的只有一条，那就是革命文物的保护、管理和运用工作没有引起地方党委、政府的足够重视，没有像抓创建、抓招商那样对革命文物负责。

　　三、关于做好革命文物保护、管理和运用的思考与建议

　　一是要深刻认识做好革命文物工作的现实意义和深远意义。习近平总书记明确指出，加强革命文物保护利用，弘扬革命文化、传承红色基因，是全党全社会的共同责任。各级党委和政府要把革命文物保护利用工作列入重要议事日程，加大工作力度，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用，激发广大干部群众的精神力量，信心百倍为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。就我们宿迁而言，现在谱写新时代“春到上塘”需要革命文物的动力资源，将来全面实现乡村振兴、全面建成高质量和高水平小康社会，更要用革命文物资源催生广大干群的精神力量。

　　二是要全面开展普查考证，摸清核实全市革命文物的底数。对已被公认的革命文物，要逐一登记建档;对一些没有载入地方文史资料的遗迹遗址，要通过走访新四军老战士和建国前参加革命的老前辈来加以认证，不能让这些宝贵的红色印记消失在历史的尘埃中。要加强红色地名保护，每个县区都有红色村名、校名，如以烈士姓名命名的沂涛乡、克先村、振友村等等，但是在乡村撤并时有的消失了，我们建议全面恢复红色地名，这样才能对得起死难先烈。

　　三是要抢救性征集散落在民间的革命文物。如淮海抗日民主政府当年发行的“淮海币”、军工厂生产的“马厂造”、刘少奇当年坐的凳子、还有当年新四军赠给老房东的军号等等，要有优惠政策鼓励民间收藏者捐献;要出资收购、征集散落在民间的革命文物。今年5月央视报道说我国将在2035年建成文博馆大国。这是一条重大新闻。更有山东的文物贩子已经抢占先机，在我市收购革命文物。由此可见，革命文物收集工作迫在眉睫，只有立足于“抢”，才能最大限度减少本土革命文物流失。

　　四是要立足长远，依法、科学、民主制定革命文物保护利用的总体规划。要把革命文物陈列馆、纪念馆建设，与爱国主义教育基地、党性教育基地、青少年教育基地统筹规划，同步建设。否则，失得其反。沭阳县张圩乡是淮海抗日根据地核心区，金明、李一氓两位革命先辈骨灰都撒在这块红色热土上。1943年在淮安刘老庄的那场激烈战斗中壮烈牺牲的82名烈士，就是阻击日寇对淮海抗日根据地的疯狂扫荡，掩护群众和淮海区委、区行政公署首脑机关安全转移而英勇献身的。刘老庄与张圩乡相隔不远，但时至今日，很多人只知刘老庄，不知张圩乡。其原因就是刘老庄的烈士陵园规划早、建设早，而且经过几次扩建，2012年就形成一个占地约20万平方米的省级文保单位、国家级国防教育基地，并成为远近闻名的红色旅游经典景区;而张圩乡直到1999年才建起一座使用面积仅为280平方米的淮海抗日根据地陈列馆，就这小小的陈列馆还是张圩乡中心小学的几位教师自筹资金，利用校园北侧的一幢二层小楼(已被鉴定为危房)建起来的，馆藏的革命文物也是他们趁原淮海区委书记金明、淮海区行政公署主任李一氓等老前辈及其夫人健在时上门一件件收集来的。好在沭阳县已经完成建设淮海抗日纪念馆的规划、设计，正在筹建中。

　　五是要推进法治建设，依法保护管理运用革命文物资源。针对全市革命文物工作暴露出来的问题，我们建议市人大制定《宿迁市革命文物保护管理运用办法》并列入新一轮五年立法规划，适时组织市人大代表，会同市文广旅游局、退役军人事务局、民政局、财政局、土地规划等部门，开展立法调研，依据《中华人民共和国文物保护法》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规，明确革命文物保护管理运用的工作职责、申报条件及申报程序;规范革命文物资料的征集、管理、内涵挖掘和陈展宣传责任;明确革命文物修缮及改造提升的主体责任和经费渠道;明确革命文物保护范围内的禁止行为、法律责任及惩处办法，加快制定符合宿迁实际的地方性法规。

　　六是要强化地方党委、政府的管护责任。对革命文物给予深情呵护的，远不止沭阳县张圩乡几个教师。泗阳县程道口战役烈士陵园的建设，还有不少有名、无名烈士墓的管护，都有当地老党员、老干部、老教师和老农民的辛勤付出，他们有的自己掏钱给烈士竖碑，有的四处为烈士寻找后人，有的是上一代接着下一代义务看护烈士的坟墓…… 老区人民对革命先烈的敬仰之心和崇敬之情是令人感动的，但这种深情、热情需要保护，地方党委、政府要走在前面，不能做群众尾巴。 据了解，我市也将革命文物管护的责任纳入地方党委、政府年度目标考核，但由于考核的分值太低，不足以引起地方领导干部的足够重视，因此必须对症下药提高革命文物保护的考核分值，只有把“两个积极性”都调动起来，全市革命文物的保护管理才能后来居上。

　　七是要科学管理和珍藏革命文物。公开展出的纸质革命文物，如抗战时期抗日民主政府发布的政令、出版的报刊和各种图片资料等，容易发霉、变质，一定要将原件送档案馆进行恒温保管(展出的复印件和复制品只要注明出处就行了)，这样才能延长革命文物的寿命;要做好防火防盗工作，据泗洪县博物馆同志反映，由于经费不足，该馆连监控设施都没有。

　　八是要积极申报革命文物。只有积极申报，做到应保尽保，才能告慰先烈、教育后人，才能无愧于我们这个全域革命老区称号。对于那些已经被开发为粮油、蔬菜、花卉基地的革命遗址， 也要建亭立碑、以资纪念，不能让革命的遗址湮没在历史的尘埃中。

　　九是要高质量、高水平发挥革命文物的“活教材”作用。 每一处(件)革命文物的背后，都有一串感人至深、催人泪下的故事。我们建议：(一)要鼓励资深文创人员把这些可歌可泣的英雄壮举编成故事、写成剧本，推向舞台，或拍成红色影视作品，在全市农村、机关、校园巡回播放。(二)要把革命传统教育与党史、党性教育结合起来，与党风廉政教育结合起来，教育广大党员干部勤政廉政，永葆共产党人艰苦奋斗本色。(三)要把红色文化教育的重点放在学校。多年来，中小学生课外补习屡禁不止，有补音乐的、有补绘画的、有补英语的，唯独没有补红色历史的。只有补上这一课，才能让红色基因代代相传、红色江山永不变色。(四)要提升革命文物的宣教水平。所有纪念场馆的解说词，既要有重大事件，也要有感人的细节;要增拨经费和编制，培养一支口才出众、事业心强的解说员队伍。这样，党史教育才能走深走实、入脑入心。(五)要把红色景点建设与文化旅游、乡村振兴融为一体。如果我们美丽乡村中有红色的元素、旅游线路上有红色的景点，大小公园里有红色点缀，我们的家园才会更加美丽，我们的旅游产业才会锦上添花!

　　(宿迁市老促会调研组 执笔：高行舟)

　　注：1978年底，江苏省泗洪县上塘公社在全省率先实行“包产到户”联产承包责任制，被人民日报以《春到上塘》为题作了深度报道。上塘，从此闻名全国。