今年来，江苏省建湖县宝塔镇在实施乡村振兴战略中，重抓土地整理、农房改善、沟塘治理，土地呈现出逐年“长”势。自2018年以来，全镇新增耕地1992.7亩，相当于新造当地1个中型村的耕地面积。他们主要做法是三个方面：

　　一是围绕土地整理，盘活增地“长”势。宝塔镇针对农田存在的不规则地块多、腰折地块多、狭窄地块多带来的田容田貌差、机械作业难，这些都制约现代农业发展，为此，宝塔镇党委政府把土地整理列为乡村振兴的一项重要内容。该镇组建成立由国土资源所、水利服务站、农业农村局、环保办等职能部门(单位)人员参加的工作队伍，对全镇12个村(居)农田地块全面进行调查，绘制平面图，提出土地整理的初步建议，提交党委、政府会办研究决策，制定出台了土地整理五年推进工作方案，列出了逐年实施土地整理项目清单。四年多来，相继对高港、前庄、辛庄、潘渡、港口5个村(居)采取了土地整理行动，填平田间荒废塘口34个，动员拆迁田中零散空关房21户，裁弯取直沟渠56条，平整新增耕地296.3亩。同步跟进农田林网、机耕道、桥梁涵洞、排灌泵站等配套设施建设，建成了田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排的美丽田园。

　　二是围绕农房改善，聚合增地“长”势。宝塔镇农民住房大多建于上世纪七八十年代，砖瓦结构“空心墙”占全镇总户数的60%以上，进城入镇定居留置农村的“候鸟房”“空巢房”占30%以上，不少已墙体开裂、屋顶漏光。2018年9月起，该镇全面贯彻落实省委、省政府《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》，广泛向农户宣传建设美丽宜居乡村对提升农民生活质量、享受良好公共服务、减少集体资源占用、促进就地就近就业的积极意义。镇主要负责人先后多次进村入户征求农家人拆迁意愿，展示建设新型农村社区规划设计效果图，赢得了广大农户的支持和响应。先行试点的裴桥村80多岁老农韦秉留是最早拆迁的农户，他的一番话持续在农家人中产生着较大影响，他说，“党和政府始终把我们农家人放在心上，为让我们住上好房子，过上好日子，走上好路子，花费了心思，我们应该听党话，跟党走，积极主动配合拆迁”。2019年、2020年该镇先后建成裴桥、宝塔2个新型农村社区，拆迁零散农房1015户，复垦宅基地777亩。今年又实施龙河村农民住房条件改善工作，村居共建的辛庄居委会新型农村社区已完成设计规划，正在履行手续办理，即将进入到实质性建设阶段，拆迁的725个农户宅基地复垦可新增耕地507.5亩。

　　三是围绕沟塘平整，拉长增地“长”势。重抓废水塘口治理。对能够平整的全部填土建成良田，不能平整的清淤、除杂，垒筑围堰建成标准化精养池塘，发展水产养殖业。全镇相继扛土填平废弃塘口41个，新增耕地91.7亩，治理利用水产品养殖塘口31个，新增养殖面积63.9亩，通过平台招标发包，每年增加集体经营性收入20多万元。重抓黑臭沟渠治理。对淤塞不通、杂草丛生、失去排灌功能的浅显黑臭沟渠，结合河道疏浚，采用冲浆积淤填扛，现已扛平沟渠79条，新增耕地236.3亩。重抓农田围沟治理。农田围沟是农作物旱涝保收的重要屏障，由于风吹日晒雨淋，产生了淤积梗阻、农田蚕食现象，有的围沟仅有尺把深，而宽度却越来越宽。针对这一情况，该镇注重加大投入力度，积极推广节水型防渗渠道，全面建设统一标准的混凝土结构农田围沟。目前，全镇共建成1.2米深、1米宽的节水型排灌渠道21.3千米，有效地根治了围沟淤塞、排灌不畅、蚕蚀耕地现象，恢复流失耕地68.2亩，紧握手中饭碗田。

　　宝塔镇四年净增耕地近两千亩，给我们的启示是：

　　一、坚守耕地红线是政府义不容辞的责任

　　耕地是国家粮食安全的根本保障。自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，很多创业遭到了很大影响。粮食安全问题也在此时让我们关注起来，一些突发事件无时无刻都在提醒、警示着我们，保护粮食的安全是一件刻不容缓不得怠慢的事。所以中央政府已经明确表示各级政府的“一把手”是耕地保护的首位责任人。坚守耕地保护红线，是政府各部门从根本上来说不可突破的底线思维。宝塔镇党委和政府在运筹农村振兴战略上、工业、农业、渔业、林牧业等板块经济发展上，始终把保护耕地重责抗在肩上，坚持有计划、科学使用土地。

　　二、挖掘土地资源是盘活增地有效途径

　　由于历史原因，农林农田存在着不规则地块多、废塘废沟多、狭窄地块多，不利于现代农业发展，而且田容田貌差，机械化作业难，宝塔镇坚持问题导向对全镇农田地块进行全面调整，提出土地整理的方案，镇党委、政府统筹协调，制订出台了土地整理推进工作方案，列出了逐年实施土地整理项目清单，严格考评奖惩，呈现出增地的好势头，达到预期效果。

　　三、综合施策提高土地配置和利用率是惠民发展有效保障

　　宝塔镇一方面坚守保护耕地红线，充分挖掘土地增长资源，扩大土地使用面积;一方面结合村庄布局和乡村现代农业、文化旅游等产业项目发展;从农民住房改造到农村种植养殖，从企业新建扩建规模到闲置厂房、僵死土地等方面综合施策，精准使用每寸土地，不断提高土地使用率。从政策制度 层面上有效制止了土地废用率。通过一系列实在措施，宝塔镇既保证了民生需要，又助推乡村经济发展，还扩大了耕地面积，促进了农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足，有效地提升了农村环境、农业生产和百姓生活水平。

　　(江苏省建湖县老促会  宝塔分会  周钊  周正治)