2021/10/13 浏览量:
9月初以来,四川省雅安市老促会《新时代新农村文化院坝建设发展情况调研》课题组深入芦山县大川镇快乐村、小河村、三江村,太平镇胜利村和名山区红星镇骑龙村、万古镇莫家村、蒙顶山镇官田村等7个村实地调研,通过现场参观,召开座谈会,广泛听取乡镇、村组干部和农村“五老”自愿者及村民代表的情况介绍,在芦山县委和名山区委的大力支持下,我们与芦山县老促会、名山区老促会共同完成本调研课题。
一、雅安市农村文化院坝兴起和发展现状
据各村“两委”负责人和村民代表介绍,自2013年开始推行幸福美丽新村(社区)文化院坝(以下简称“农村文化院坝”)工程试点以来,市、县(区)委宣传部高度重视,社会各界广泛参与,各乡镇抓住“4.20”灾后恢复重建、脱贫攻坚和基层综合性文化服务中心建设等机遇,积极推进农村文化院坝工程建设,打通了文化惠民“最后一公里”。据初步统计,两项改革后的上述7个村共有大小不等的农村文化院坝35个(其中达到《雅安市基层综合性文化服务中心建设基本指导标准(试行)》和《雅安市按“十个一”标准推进文化院坝建设》要求的7个,以下简称“村文化院坝”,其余分布各村民小组而功能单一的28个,以下简称“组文化院坝”),其中芦山县大川镇3个村26个村民小组,共有文化院坝12个(村文化院坝3个、组文化院坝9个);太平镇4个村32个村民小组,共有文化院坝15个(村文化院坝4个、组文化院坝11个)。名山区骑龙村12个村民小组,共有文化院坝4个(村文化院坝1个、组文化院坝3个);莫家村村文化院坝1个;官田村8个村民小组,共有文化院坝3个(村文化院坝1个、组文化院坝2个)。
快乐村书记聂春俊介绍:全村4个文化院坝,除村文化院坝是幸福美丽新村规划项目外,其余3个组文化院坝,都是根据村民的文化生活需求,按照“一事一议”程序,在镇文化站帮助、县文体旅游局提供体育健身器材的基础上建立起来的;小河村负责人高霞说:全村3个文化院坝,有2个是在村老协的策划、指导和村民配合下建起来的。
(一)这些农村文化院坝都有一些共同特点。从调研的7村35个文化院坝看到,目前的幸福美丽新村文化院坝,是集村规民约、文明公约、民主制度、科普宣传和健身器材于一体,是一个集美化、亮化、体育健身、文化娱乐、科普服务等为一体的农村文化广场,极大的丰富了群众的文化生活,成为农村群众农闲时的议事台、活动场、休闲园,为群众参与评议村务,了解党的各项惠民政策、学习科技知识搭建了平台,促进了村民民主法治建设进程,已经成为本村的政治经济文化活动中心。
(二)农村文化院坝的功能在不断拓展。黄树良同志是闻名大川镇的“五老”自愿者之一,目前既是镇关工委负责人、老协会长、县老促会大川镇联络站长,还是文化院坝活动的积极参与者,长期活跃在各村、组文化院坝上,他介绍说:现在的文化院坝不仅替代了过去生产队时期的晒坝(生产队粮食保管室门前院坝、粮食晒坝、社员大会会场、面条加工晾晒场等)的集体活动功能,而且是新时代新农村新农民的精神文化需求的栖息地;既是村“两委”传达党的方针政策、了解民情民意的施政舞台,还是村民休闲娱乐、文化交流舞台,体育健身操场和户长集会场所;既是村“两委”引导村民发展致富宣讲教室、农村科普讲台,开展爱国主义教育、感恩教育的最佳学校,还是外来休闲观光避暑旅客集散地和信息交流中心;既是村民合理诉求和内心矛盾倾吐场地,调解民间纠纷最佳场所,还是农村民主监督平台、基层社会治理办公室。
在农村文化院坝上,留守老人不再孤独,留守妇女有了倾吐对象,留守儿童有了玩伴,返乡村民解了乡愁。
(三)农村文化院坝的公益性充分展现。随着乡村治理的不断深化,农村文化院坝的社会功能正在不断拓展完善,为乡村振兴发展奠定良好基础。官田村党委书记张学军是一位新时代优秀的村党委书记,他告诉调研组:幸福美丽新村文化院坝的兴起和发展,是习近平总书记对广大农村群众亲切关心关怀的新生事物,也是新时代广大农村群众致富奔康的新期盼,应当以村、组文化院坝为平台,整合、拓展其社会功能,把娱乐性、文化性、社会公益性等融合在一起,发挥最大社会效益,推进乡风文明建设。村党委一班人针对农村宴席“脏、乱、差、散”等突出问题,特别是村民反映的卫生不达标、办宴时间长、开销大、浪费多、占道设宴、互相攀比、闹婚陋习多等问题得不到有效控制,在村民的广泛支持下,村“两委”通过整合项目资金和村级集体收入,盘活闲置活动阵地资源,在村文化院坝基础上建成官田村“农村群宴文化广场”,满足村民办理“红白事”需求。同时,制定宴席公约,严格宴席申报管理,完善办宴收费标准,引导和鼓励村民到“群宴点”办理宴席,自“农村群宴文化广场”建成后,村民无一在家中举办宴席的事例发生,婚宴由过去的3天左右缩短至现在的正宴一餐,给新郎父亲戴尖帽、背竹筒、画花脸、戴乳罩等低级庸俗的闹婚陋习再也没有发生;寿宴、升学宴等基本不办。快乐村、骑龙村等部分村文化院坝也承担着婚丧嫁娶等宴席功能,但无配套设施,办宴时间较长。
(四)农村文化院坝管理呈多元化。在保洁方面,村文化院坝一般由公益性岗位专人负责,其他文化院坝(组或者联组文化院坝)既有公益性岗位人员负责,也有发起人或者自愿者主动负责;在体育健身设施维修保护方面,一般由村、组负责人向乡镇文化站反映申请,县(区)文体旅游局负责解决;在民事纠纷调处方面,一般由当事人双方协商化解或者周围群众劝和、调解,稍微复杂的纠纷问题,村、组干部出面调解,达到和谐共处的目的。
二、雅安市农村文化院坝发展中的短板
院坝文化是一项广受村民欢迎的文化惠民工程、德政工程,但与新时代新农民对美好生活新期待仍然存在一定差距。一是组文化院坝没有全覆盖。功能相对单一的组文化院坝没有达到一组一个或划片区修建,无法满足村民需求。据调研的7村57个村民小组情况统计,组文化院坝25个,仅占村民小组数的43.86%;二是组文化院坝配套设施无法满足需求。除小河外,其他的基本无厕所、无管理用房、缺少儿童游玩设施等,部分配备的简易雨棚、条椅等质量也较差,经常易坏,给村民娱乐活动带来诸多不便;三是村文化院坝的功能发挥不充分。主要以唱歌、跳坝坝舞、练太极拳,打乒乓球、打篮球为主,偶尔放映坝坝电影或者在节假日开展群体活动外,其他活动开展不多,其功能发挥有限。
三、提升农村文化院坝综合效益的建议
目前,农村文化院坝已经成为新时代文化振兴的重要舞台,充分发挥其公益性十分必要。为此,提出如下建议:
(一)打造符合山区农村特色的文化院坝体系。一是将农村文化院坝纳入乡村振兴的重要内容,进一步完善农村文化院坝规划布局,逐步实现村、组文化院坝全覆盖,满足村民精神文化生活需要;二是进一步完善村文化院坝功能,让每一个村文化院坝的设施更加完备、功能更加齐全,真正成为全村政治、经济、文化、法治的中心;三是借鉴推广官田村“农村宴席文化广场”的有益经验,通过制定“村规民约”和各地试点试验,在取得村民共识和经验的基础上,制定地方性法规,逐步规范全市乡村婚丧嫁娶等办宴行为。
(二)以先进文化引领乡村振兴发展事业。由市、县(区)宣传部门牵头,整合文化、科技、科协、法治等部门力量,引领农村文化事业健康发展。一是培养壮大农村先进文化队伍。县(区)、乡镇文化部门有针对性的对乡土文化积极分子进行系统培训,提高他们的文艺素养、表演技艺、健康情趣;二是挖掘编排具有地方特色的先进文化节目。市、县(区)文化部门深入挖掘、打造一批具有本乡本土浓郁地方特色、村民喜闻乐见、又脱离低级趣味的文化节目,如芦山花灯等,引导村民开展丰富多彩、健康文明的文化活动。以文化凝聚人心,汇聚力量,形成强大正能量;三是送先进文化下乡占领农村阵地。市、县(区)宣传部、科协牵头,整合政策、科技、法治等部门智力优势,针对乡村振兴发展的需要,以送文化科技卫生法治“四下乡”方式,以文化院坝为舞台,向村民宣讲党对农村工作的方针政策、惠民富民措施、农村发展的科技知识、社会法治等;四是帮助村民运用互联网技术。通过网群、抖音、视频等平台,把党的方针政策、实用技术、市场信息、群众文艺及时传递给千家万户。
(三)持续推动文化院坝健康发展。农村文化院建设是一项长期工程,需要政府、社会组织和村民共同发力,推动可持续发展。一是继续加大文化院坝的投入。在整合政策资金的基础上,鼓励和引导民间资本进入公共文化服务领域,多渠道筹措资金和设备;二是落实管护责任。推行文化院坝“坝长制”,落实村级公益岗位人员和村民“谁受益、谁保护”的场所日常保洁、设施保护等主体责任。乡镇文化站统筹安排设施设备的维修事务。发挥农村“五老”自愿者的声望高优势,协力管好村、组文化院坝,化解矛盾纠纷。按照村民自治原则,通过村级集体经济收入等渠道落实日常维护经费;三是建立“文化义工”队伍。通过制定乡规民约和“文化院坝管理办法”,组建村、组“文化院坝义工”队伍,在坝长带领下为文化院坝活动提供志愿服务。
(雅安市老促会)
编辑:童善友