2021年以来，江苏省苏州市老区开发促进会（简称老促会）认真贯彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的指示精神，按照江苏省老促会《关于在全省开展红色资源调研普查工作的通知》，会同各市区老促会和有关部门，对全市红色资源现状、保护和利用情况开展了调研普查，在充分掌握现有资料的基础上，对全市红色资源的分布、类型、保护和利用情况进行了梳理分析。

　　一、全市各地老促会积极投入红色资源调研普查

　　一是高度重视，精心组织。苏州市老促会接到省老促会的通知后，向市委报送了《关于做好红色资源普查和红色文化宣传工作的请示》，及时向各地老促会传达市委朱民副书记的批示，对全市调研普查作出部署。5月，在吴中区召开现场会，交流各地开展调研普查的做法和经验，省老促会到会作具体指导，对苏州的工作给予充分评价。11月上旬组成工作专班，深入实地查看走访座谈，汇审各地上报的红色资源名录。各市、区老促会积极向当地党委政府分管领导作了工作汇报，使这项工作得到了当地党委政府支持，确保了调研普查的顺利开展。一些市、区还在乡镇设立兼职普查员，保证了普查工作的细致准确。如昆山市老促会制作了规范的“昆山市红色资源普查登记表”，要求各镇、区确定一名兼职人员负责此项工作，保证了调研成果的完整规范。

　　二是多方合作，形成合力。红色资源的保护管理工作，涉及宣传、组织、党史、方志、民政、退役军人管理、财政、文旅、乡镇、村等多个部门，各地老促会积极发挥老同志的人脉优势，与这些部门和地方联系沟通，共同开展调研普查。常熟市新四军研究会老同志发挥优势，积极为此次调研提供了大量珍贵资料。吴江区老促会在走访调查的同时，开展了红色历史资料的征集活动，向区外的东台市时堰镇、苏州市学士街小学征集吴江籍烈士的文字和图片。相城区党委政府虽然没有史志部门，但十分重视这项工作，明确区委办公室负责红色资源保护利用工作，乡镇街道文化中心专人全程参与调研普查，进一步摸清了红色资源家底，为编制名录发挥了重要作用。

　　三是深入实地，逐一核实。此次调研普查，苏州各地老促会深入现场，走村串巷，索文寻人，按照十年前的普查名录，对现存红色资源逐一进行再核实、再确认。通过调研普查，对新发掘的红色资源进行了增补，对合并、移址、改扩建的遗址名录进行了调整。如张家港市老促会对上一轮普查的40处红色革命遗址进行详细走访后，最终确定现有已修缮的12处、未开发利用的8处，其它20处均处于道路、河流、农田，无法开发利用，从而为当地党委政府决策提供了参考。太仓市老促会经过考证，将“太仓市抗日民主政府成立大会纪念馆”重新定名为“太仓县政府、太仓民抗成立大会旧址纪念馆”，使之更符合历史。吴中区老促会甪直镇分会的老同志，实地踏勘深藏于古镇小巷老宅里的革命遗址，获取了详实的第一手资料。

　　四是编写名册，完善档案。苏州各地老促会在调研普查的基础上，都编制了当地红色资源名录。常熟市老促会与有关部门联合完成调研普查后，由常熟市党史工作办公室、常熟市委党校联合编著了《红色印迹——常熟市党史教育阵地巡礼》，制作了电子地图，明确作为此次调研成果的图册。昆山市老促会编印了《昆山市革命遗址遗迹录》折叠手册3000份，发放到机关、学校、社区、村，广受好评。吴江区在调研普查的基础上，确定了《吴江区红色资源汇集》目录，10万字100多幅图片的史料初稿。

　　二、本轮红色资源普查基本数据和总体评价

　　此次调研普查汇总结果显示，全市（不含姑苏区、苏州工业园区）共有革命遗址、纪念场馆（所）等红色资源227处/件，其中张家港市20处、常熟市51处、太仓市27处、昆山市30处、吴江区32处、吴中区32处、相城区27处、高新区8处；已保护利用，免费开放159处，其中张家港市12处、常熟市45处、太仓市15处、昆山市14处、吴江区32处、吴中区20处、相城区16处、高新区5处，免费开放159处。

　　通过此次调研普查，全市老促会系统对全市红色资源保护利用的总体评价是：红色资源的保护、传承、利用是苏州各地党委政府重点关心的工作，近年来尤为重视。十年来，绝大部分遗址保护状况良好。特别是列入文保单位的红色遗址，不仅保存完好，而且日常维护良好。沙家浜革命历史纪念馆、新四军太湖游击队纪念馆等一批重点遗址得到了进一步修缮扩建，升格为全国或省、市爱国主义教育基地、党建教育基地等，成为热门的红色旅游和红色文化场所。一些因重点工程建设需要拆除的红色遗址得到了及时移建。很多红色资源在革命传统教育中发挥了重要作用。

　　三、全市各地老促会为保护利用红色资源发挥作用

　　多年来，苏州各地老促会把保护本地革命遗址遗迹作为列入重要工作任务，做了很多具体工作，取得了一些成效。

　　一是积极推动重点革命遗址遗迹纪念场馆的提档升级。新四军太湖游击队纪念馆是上世纪九十年代由苏州市老促会、吴县市老促区等推动建立的重要革命斗争纪念馆。二十多年来，随着形势的发展变化和观众需求的不断提高，纪念馆场地狭窄、内容单薄、设施落后、功能不足等矛盾日益显现。苏州市和吴中区老促会得知情况后，积极奔走，多方争取，及时得到了省、市党委政府的高度重视，经多方协作，筹集资金数百万元，在建党百年大庆之际顺利完成纪念馆提升改造工程，其中苏州市老促会直接争取资金50万元，吴中区老促会直接争取资金30万元。如今，经过改造的新四军太湖游击队纪念馆，内容更加丰富，功能更加齐全，已经升格为省级党建教育基地。

　　二是加强对革命遗址遗迹移建、扩建、新建工程的督促推进。苏州各地老促会主动作为，认真督促当地对红色资源的保护利用。昆山市近年因重点工程建设需要，先后移建了陶一球纪念馆等三座纪念场馆。昆山市老促会联合有关方面，认真做好督促工作，推动了三座红色场馆的移建、扩建、重建工作，目前一座已建成正在布展，另两座将于明年完成移扩建。根据规划设计，三座场馆建设完成后，规模、质量均有大幅度提高。相城区老促会组织区人大代表等实地考察研讨，并积极向区委区政府呼吁，今年筹建阳澄湖地区革命斗争史迹陈列馆提案被列入实施工程，选址规划和布展设计都有了实质性进展。

　　三是积极联合各方开展红色资源的利用工作。太仓市老促会高度重视红色资源保护利用专项规划，与宣传、史志、财政、文旅、乡镇、村等多个部门联合编制保护利用总体规划，邀请高校为重点村制订红色遗址开发利用规划。一些地方的老促会还针对普查中发现的具体问题，向党委政府部门提出专题建议，争取政策支持，落实了部分专项经费。常熟市、昆山市、相城区老促会等积极深化红色资源利用工作，通过与大中小学校联合开展红色教育活动，让青少年接受革命传统教育，受到了广泛好评。

　　四、红色资源保护利用中存在的问题

　　由于近年苏州经济社会发展迅速，城市化进程加快，红色资源保护利用工作存在一些不容忽视的问题。

　　1．少数红色遗址遗迹被拆除，有的失去原貌，有的处于濒危境地。如张家港张国珍烈士墓近年在沿江环境大整治中被拆除，但未能及时重建，当地老促会多方呼吁希望尽快落实。太仓方家桥国共合作联席会议遗址因港口建设夷为平地，新四军太仓反清乡第一仗遗址建筑物全部拆光，只剩下老人口述的大概方位。常熟市董浜涵芬阁交通站、苏州县人民抗日自卫会成立旧址因城镇、农田水利建设而消失。当地群众反映，革命斗争年代，我们党和军队很多重要活动都借用民宅，部分遗址因产权属私人所有，随着代际延续造成权属关系复杂而无法保护，有的长期处于无人管理状态。相城区反映，在城市化进程中，一些红色遗址消失很快，有的名存实亡，急切需要采取保护性措施并建立标识。

　　2．红色资源的开发利用还有差距。调研普查发现，有些红色遗址虽然保护较好，但由于规模太小、内容太少、交通不便等原因，利用不理想。如太仓天妃宫、新四军解放璜泾战斗遗址、常熟周家大宅基等。有的缺乏统一标识，无法充分发挥应有的宣传教育功能。有的红色资源虽然内涵丰富，但跟当地绿色资源如乡村旅游等的结合还不够好，没有形成规模效应。如吴中区甪直古镇既是著名旅游景区，又是革命斗争年代许多重要人物活动集中地，镇上数处革命遗址包括烈士墓，史料记载和故事都非常精彩，但这些遗址平时深藏于民宅之中，难以为游客了解。当地老促会分会调查后感到，如果镇上能集中建一个红色历史馆，定会进一步丰富古镇的旅游内涵和人文价值。

　　3．红色遗址保护的体制机制还存在一些问题。一是党政机关机构改革后，市属区不再设党史工作部门，没有专业部门牵头红色资源保护利用工作，部门各自为战，尚未形成很好的工作协调机制。二是红色资源保护利用缺乏统一规划。从当地经济、社会、文化、历史诸方面统筹协调不够，导致内涵挖掘不深，没有形成特色。三是挂牌立碑缺乏权威性。老促会牵头普查的红色资源名录格式不一，内容差异很大；一些地方尝试由乡镇党委政府或老促会等社团进行挂牌立碑，缺乏权威，也不规范。四是保护经费难以落实。虽然各地都对重点遗址投入大量资金进行修缮，但由于没有设立专项基金，致使整体修缮保护工作不能顾及全面，部分遗址保护难、修复难。镇村基层普遍反映，现在修复一处红色资源至少需要几百万，而修复后日常维护、保养又要花费大量资金，希望上级党委政府部门高度重视。五是缺乏专业人才。红色资源的传承关键靠人，但目前活跃在第一线的很多是“白头翁”，如何让年轻一代特别是有专业知识的年轻人接好班，已成当务之急。

　　五、进一步做好红色资源保护利用的几点建议

　　1.加强领导。建议各级党委政府建立红色资源保护利用领导小组或联席会议制度，进一步加强对红色资源保护利用的组织领导，明确相关部门的职责，建立条块结合的工作协调机制。

　　2.明确职责。要统一各级党委政府部门对红色资源保护的扎口管理。要尽快落实红色资源保护的主体责任单位。对因建设需要拆迁的纪念场馆，要形成“谁拆谁建”责任制，尽快规划重建，不得延误或只拆不建。

　　3.统一标识。要进一步研究和尽快明确红色资源挂牌立碑的标准，建议参照文物保护和控制性保护的体制，做好红色资源的分类分级工作，由县级以上政府署名挂牌立碑，体现严肃性、权威性、规范性。

　　4.科学规划。将保护和利用科学结合起来，按照“突出重点、先易后难”的原则，分门别类明确当地红色资源抢救修复、重点修缮、开发利用等工作，统筹安排保护工作。

　　5.加大投入。确保红色资源保护利用的资金来源，是此次调研普查中各地基层反映的强烈呼声。建议除财政安排恰当的预算外，要按照各地实际建立红色资源保护基金，大力引导企业、社会资本投向红色资源保护，形成政府、企业、社会三位一体的投入机制。相城区太平街道与开发古镇旅游相结合，发动社会支持红色资源保护利用，众多企业积极响应大力捐资，成功恢复“中共苏州县工作委员会旧址”，作为红色教育基地，迅速引发游客关注。昆山市千灯镇联合苏州文旅集团、亚太集团，结合红色资源开发利用，整体开发歇马桥村乡村文旅，成为党建教育热点。这些成功做法，值得借鉴。

　　（苏州市老促会 王晓宏）