四川省剑阁县老区建设促进会在学习贯彻《四川省人民政府关于新时代支持革命老区发展的实施意见》（川府发[2021]17号文件）中，对羊岭镇、鹤龄镇主打“红色牌”“老区牌”推动乡村振兴的情况作了调查，认为它们的成功经验（着重是羊岭镇）值得借鉴。现将情况报告如下：

　　一、羊岭、鹤龄厚重的红色历史

　　羊岭、鹤龄地处我县东南部，素有“鸡鸣三县”之称。辖17个村（社区），人口4.7万，幅员面积146平方公里。

　　1935年3月29日，红四方面军自苍溪县进入羊岭镇石城庙（今石城村），在此建立了第一个屯兵站、刻下第一处《十大政纲》、建立第一个区苏维埃政府、在马鞍山打响了瓦旋垭战斗第一枪。鹤龄境内的瓦旋垭与马鞍山毗邻，红30军攻占马鞍山后即三路大军围攻火烧寺，在瓦旋垭与川军精锐杨选福旅激战半日，歼敌200多、俘敌400余，缴获了大量武器弹药，取得渡江后的第一场重大胜利。它消灭了川军一个旅，为解放剑阁城、攻克剑门关铺平了道路，已载入史册。随后红军在鹤龄场建立川陕省赤化县苏维埃政府及以辖4个区、8个乡苏维埃政权，留下了一批红色遗址和红军精神，成为剑阁人民的宝贵财富。

　　市、县老促会领导在马鞍山调研

　　马鞍山红军纪念堂

　　四川省第九批文物保护单位——羊岭石城区苏维埃旧址

　　二、红色教育基地的建设成果

　　（一）成立红色教育基地办事机构。羊岭镇党委、政府于2014年成立马鞍山红色教育基地管理委员会，党委书记任主任，政府分管领导和老促会会长任副主任，下设办公室。由老促分会会长兼办公室主任抓具体工作。办公室的成员分工明确，各尽其责，使红色基地建设得以持续推进。

　　（二）持续建设取得显著成效。马鞍山红色教育基地始建于1992年，经鹤龄、羊岭两地民间集资、鹤龄镇主导、羊岭镇续建三个阶段，历时30年，成果丰硕。被批准为县森林文化公园、县级文物保护单位、县爱国主义教育基地、市爱国主义教育基地、省第九批文物保护单位。经积极申报，被列入国家长征文化公园广元段保护建设规划，红军纪念馆已向省申报乡史村史和社区博物馆项目，马鞍山红军博物馆项目在积极申报中。石城苏维埃政府旧址的红军楼、红军路等等有的已立项，有的正在报批中。

　　市、县交通局和县民政部门给予了马鞍山红色基地有力支持。县民政局拨付10万元铺设石板路300米，打造了红军史料陈列室。市、县交通局投入110万元、民政局投入15万元，资助新建北大门，改扩建上山水泥路1.5公里，新建停车场2000余平方米。这些投入使基地的配套功能日渐完善。

　　（三）发挥了积极的教育功能。基地于1996年开放，成为羊岭、鹤龄、樵店、杨村、原锦屏等乡镇及县级部门、机关团体、党员干部、学校师生学习红色历史、传承红军精神的大课堂，最远辐射到广元、昭化、苍溪、阆中等县（区）、市。原鹤龄区内的8所中、小学师生，赴马鞍山接受教育已成常态化。高峰期年达3万余人。至今已举行各种纪念活动688次，参加者约30余万。

　　（四）红色宣传唱响主旋律。他们在祠堂坝森林公园旁建起宣传长廊，集中宣传“四个第一”等红色文化。以前所未有的力度，在羊岭至马鞍山的公路显眼处制作3处钢架巨幅广告牌，“传承红色基因 建设边锤重镇”“广元市爱国主义教育基地欢迎您”等巨幅标语极具感染力。在农贸市场旁拟建一处文化墙，宣传羊岭红色历史、悠久文化。还将“四个第一”编写成演唱材料，扩大了宣传效果。

　　三、建立红色传统教育基地，打“红色牌”“老区牌”取得了巨大的社会和经济效益

　　争取到省政府给羊岭镇增加一处绵万高速公路出口，为此国家增加投资1亿元，给羊岭镇带来巨大发展机遇，羊岭在内的十多个乡镇约10万人受益。挂联单位广元市交通局投入800余万元，为羊岭改建、新建公路桥2座。2022年将改、扩建马鞍山至攀登水库、马鞍山至灵泉村两条公路计10公里。县环保局投入300万元，完成龙溪河的污染治理，净化了水源。羊岭的发展吸引了本镇在外的民营企业家多人，为家乡慷慨捐资150余万元，将臭气薰天的祠堂坝打造成森林文化公园。有的多次捐款支持交通建设。

　　四、奋力实现振兴新目标

　　挖掘红色资源，弘扬老区精神，就是以此激发正能量，实现乡村振兴的新目标“一区两园一基地”，即高速路出口的庙坝开发区、马鞍山村钟鼓村产业园、马鞍山（含石城区苏维埃政府旧址）红色教育基地。以此扩大集镇规模，拉动交通、商贸、旅游、物流大发展。“一区”已进入实施阶段，“两园”以土地流转方式发展贵州枣和蔬菜、龙虾种养基地，带动了一方经济发展。马鞍山红色教育基地虽已具一定规模，但还需进一步搞好规划，多方争取投入，抓好上档升级，更好发挥红色教育功能。

　　五、存在的几个问题及建议

　　（一）短期政绩与长远发展的矛盾。近年因行政区划调整及乡镇换届，致乡镇班子不稳定，有的三年换了三任党委书记，导致发展中的短期行为，宁愿“吹糠见米”不愿抓红色资源的挖掘与利用。

　　（二）投入不足与建设基地需求的矛盾。以马鞍山为例，30年来民政部门仅投入两笔计25万元，约占总耗资的二十分之一，其余主要依靠民间集资和挂联单位的扶持。石城区苏维埃博物馆因资金不到位被搁置；鹤龄申报的瓦旋垭烈士陵园，已过去14年至今无果。

　　（三）一地建设与联合开发的矛盾。石城、马鞍山、瓦旋垭、鹤龄场一线的红色资源本属一个整体。但因分属两个乡镇重视程度不同，成了各唱各的调、各吹各的号，形成两张皮，最重要的瓦旋垭战斗遗址和赤化县苏维埃政府旧址被忽略。

　　（四）宗教场所与红色基地的矛盾。马鞍山教育基地与山上寺庙同为一体，寺庙归县委统战部主管，教育基地由镇政府主管。寺庙有信众供给，而基地工作人员纯属义工无经济来源，造成管理上的空档。形成政府抓建设寺庙作主人的现象。

　　为此建议：

　　第一，县委、县政府在全县范围内大力推广羊岭镇打红色牌，推动乡村振兴的经验，以县委、县政府“两办”的名义，制发弘扬红色文化、振兴乡村的实施意见；宣传部门要积极申报一批县、市、省、国家爱国主义教育基地，以品牌争取国家、省、市投入；县委宣传部联合文化广播体育局、团县委、教育局等部门，开展红色文化宣传月活动。

　　第二，红色项目的资金，县财政应如数及时下拨，凡国家扶持革命老区发展大盘子内的涉红经费，应向红色资源厚重、已建传统教育基地的乡镇倾斜，给予重点打造。

　　第三，县相关部门配合羊岭、鹤龄两镇做好红色资源的挖掘，红色教育基地建设的统一规划，建立区域内化林村、瓦旋垭战斗遗址、红军渡遗址、赤化县苏维埃旧址、马鞍山红军纪念堂的环线旅游，把红色文化、民俗文化、自然风光有机结合，打组合拳，整体推进。

　　第四，统战部门同羊岭镇理顺马鞍山的管理体制，明确马鞍山的管理权归羊岭镇政府。

　　（剑阁县老区建设促进会）