近日，黑龙江省兰西县奋斗镇老促会一行人深入到革命老区春岭村，就农村空置房及庭院闲置资源的现状、利用、经营等情况进行了深入探讨和调研。

　　一、基本情况

　　春岭村位于奋斗镇北部，距镇政府6公里，距兰西县城25公里，9个自然屯，13个村民小组；现在有耕地2.2万亩，林地2390亩，草原1750亩，是奋斗镇规模较大的行政村之一。全村户籍总户数1058户；村户籍人数3326人；现常住户数472户；现有常住人口1024人（占村户籍人数的30%）；平时在外年节返回人口480人（占村户籍人数的14%）；已迁出居住但保留权益人口586人（占全村户籍人口的17%）；完全脱离本村人数262人（占全村户籍人数的8%）；在外地务工人数570人（占全村户籍人数的17%）；与2010年相比，村减少户籍数为120户。

　　全村空置住房140所（占全村住房的30%），闲置宅基地70000m2（占全村住房宅基地的30%）。

　　二、空置房（庭院闲置资源）利用及经营效益情况

　　（一）空置房（庭院闲置资源）利用模式：

　　1、委托亲朋好友管护的43所（占空置房的35%）；

　　2、房主租赁给村民用于开发养、种、加、育等产业的18所（占空置房的15%）；

　　3、看房管院无偿提供闲置庭院使用的59所（占空置房的50%）。

　　（二）经营项目与经济效益

　　1、发展养殖业。叶家窝堡屯李顺志，2019年利用外出务工农民一个大院，兴建了600m2的简易牛棚，在内蒙引进西门塔尔肉牛20头。他头脑灵活、有心计，采取了“改良种、集中育、温暖舍、短绳系、糖盐化、驱铁虫、增效益”的科学饲养模式，每饲养一头肉牛周期比别人缩短15天。止2021年，李顺志肉牛已发展到40多头，年盈利20多万元。成为远近闻名的养牛专业户。

　　李顺志在养牛获得可观的经济效益的同时，又把目光瞄准发展东北民猪生产上。2020年租赁外出务工农民的庭院，修建了1000多平方米的育肥猪舍，采取直线育肥的生态养猪法，自养自繁，可繁母猪达30多头，年存栏育肥猪1000多头，出栏900多头，在市场猪价不稳定的行情下，2021年纯收入达50多万元。

　　2、创建微型加工企业。西马场屯青年农民腾玉双返乡利用本屯外出务工4户 的空置房庭院兴建600多平方米“笨榨豆油”加工车间；利用700多平方米空置房庭院兴建高梁白酒的加工车间。腾玉双的“笨榨豆油”和“高梁白酒”纯原生态，不使添加剂、不参假，纯香味正，深受消费者的青睐，近销售到周边十里八村的居民，远销售到安达、肇东、兰西等县市，由“原字号”打造了“村字号”品牌，仅“两坊”年收入达50多万元。同时，安排10名农民就业，每人年收入2万余元。

　　3、兴办苗圃育树苗。西马场屯腾玉双，2019年利用1300多平方米的空置的荒地栽培“小成黑”树种树苗，创建了小苗圃，成了“造林育苗”的示范田。2021年他用“电商网络”销售树苗1万多棵，创收2万多元。“方寸地”变成了“聚宝盆”。

　　4、农民张丛在不到400平方米的闲置庭院里养猪近200头，年收入都在10万元以上。

　　5、青年农民吕成章在亲属家的闲置庭院里养牛近40头，年收入都在20万元以上。

　　以上仅举几例利用庭院闲置资源搞养殖比较典型的户，可以说老区村春岭村每个屯都有这样的几个典型户。还有空闲院落扣大棚搞蔬菜种植、育苗栽培的农户。总之，全村几乎没有空闲院落闲置资源没被利用的，更别说还有什么承包地等村民个人权益资源闲置的了。

　　三、空置房闲置资源有效利用凸显了“四个新”

　　（一）空置房闲置资源整合和有效利用，凸显了一支新型农民群体。当前，已进入了农村振兴发展新型农业经济新时代，不是过去农民单一搞粮食农业的状态，而是开发智慧型农业、效益型农业、多元型农业。从春岭村空置房利用情况分析看，打造特色品牌，农业增效的都是饲养大户、发展特色的经济能人、新型经营主体致富能手、返乡人才等典型，他们已成为先进生产力的代表，农村新型经营主体和新型农民的领头雁。

　　（二）空置房闲置资源的整合和有效利用，凸显了乡村振兴新的经济增长点。乡村振兴一、二、三产业融合是重要途径。从春岭村98%空置房闲置资源利用产生的经济效益看，庭院经济的小菜园、小苗圃、小棚室、小作坊和畜禽养殖等副业的产值占全村农林牧副渔副业总收入的43%，基本上占据“半壁江山”，充分利用宅基地、小园田等资源，盘活资产增效大有潜力可挖。

　　（三）空置房闲置资源整合和有效利用，凸显了农村新面貌。春岭村通过拆迁空心房、危房，改造利用空置房，清除垃圾、排除脏水，架设太阳能路灯、村屯巷道硬化、改造铁艺大门、维修彩钢栅栏和铺设路道板等一系列举措，打造了路面洁净、房屋俨然、路灯成行、小桥白雪，绿色清新、亮丽养眼的人居环境，妆点了诗意北国乡村，村容村貌换然一新。

　　（四）空置房闲置资源整合和有效利用，凸显了农民综合素质的新提升。近几年，春岭村返乡青壮年创办企业、搞特色养殖、开发“村字号”产业品牌、创办土地托管合作社等30多人，他们是敢于挑战的精英、是创新创业的开拓先锋、是能工巧匠的乡贤者，有的担当了“五会”（红白理事会、道德评议会、慈善理事会、禁赌禁毒理事会、村民议事会）会长。引领和组织村民开展“五个起来”（五星红旗飘起来、荣辱观念树起来、健康书籍读起来、广播大喇叭响起来、科普专栏办起来）活动，引导村民树立社会公德、家庭美德意识，形成了文明健康的生活方式。

　　四、空置房利用存在的问题及对策思考

　　（一）空置房闲置资源利用存在的主要问题：

　　1、认识不够到位。镇村没有把农村空置房闲置资源利用纳入乡村振兴规划之中，个别领导认为，“一户一宅”的几分地能赚几个钱，没看上眼，产生了无精力去抓或可抓可不抓的模糊认识。

　　2、对策落实不够到位。对空置房闲置资源是否租赁、转让、改造、开发、拍卖等对策没有落实到户头，出现了农户放任自流的倾向，造成了土地闲置、废弃等浪费资源不能充分利用的现象。

　　3、与户主对话活动不够到位。镇村干部与空置户主沟通少、面对面算经济账更少，造成了“一亩三分地”利用率低，产生经济效益小。

　　4、生态环境污染治理不能够及时到位。少数的空置房牲畜粪便、垃圾、脏水坑无人清除，环境受到污染；部分户的房前屋后杂草丛生，大门锈迹斑驳，栅栏倒塌影响村容村貌。

　　（二）对策与思考

　　1、闲置资源的开发与利用，政府要积极参与，要鼓励、要扶持、要服务、要推广，更要加大人才培训，汇集使用力度打造致富能手。

　　2、要设置空置房闲置资源专项管理人员。管理人员职责为全村空置房以及闲置资源进行普查，清垢排淤，搞好环境卫生，使空置房闲置资源及其它闲置资源成为农村闲置资源再生产的一种经济资源。

　　3、要统一规划，合理利用。政府要针对农村空置房闲置资源及其它闲置资源情况，统一规划，合理利用，采取“一村一图”、“一村一品”、“一屯一业”、“一户一策”的战略，提高空置房及其它益资源的利用率、产出率，放大经济效益。

　　4、要拆除空置房，提升土地利用率。要减少农村空置房，对那些多年失修的空置房、危房、已倒塌的老房子，要进行拆除清理，使农村土地资源能够更好的被合理利用。有条件的乡村可撤屯并村。

　　5、要把农村空置房利用变成村委会集体行为。上级政府及农业、土地主管部门，要出台农村空置房利用规划。县乡把空置房管理利用纳入乡村级党组织书记考核目标。通过土地挖潜，使闲置的房宅地、废弃地，成为农民增收的“聚宝盆”，乡村经济发展的“新引擎”。

　　（奋斗镇老促会 温景发）