近年来，江苏省淮安市淮阴区王家营街道老促会把促进经济薄弱村——淮闸村经济发展作为老区建设重要抓手，作了有益探索，取得明显成效。

一、基本情况

淮闸村位于王家营街道西南边塞，全村辖有7个村民小组，居住人口2186人。可耕地1883亩，人均不足九分，能种稻麦的水田1300亩，主要集中在远离村民居住地四五里外的淮沭河行洪区，很难保证每年都有较好的收成，上坎旱地583亩，种植小麦或玉米之类的旱作物，产量极低，2015年人均收入11721元，村集体经济收入不足10万元。

二、深入调研，制定发展计划

2001年前，淮闸村是原淮阴县(现淮阴区)杨庄乡政府的所在地，有一个集市街道，该村三面环水，辖区内有淮阴大闸等五座大小闸群，水路交通较为畅通。由于受区划调整和杨庄船闸的扩建改造，使得原来水陆交通条件较好的淮闸村变得冷清闭塞，给村集体经济和农民增收带来了很大影响。为了助力村经济发展，2018年，街道老促会把淮闸村作为联系点，多次深入该村，与村“两委”和村民代表一道，分析村情民情，理清发展思路，同谋发展大计，确定走土地集中流转、改变种植模式，利用水路交通和集市优势，招引项目，增加村集体经济和农户收入。

三、谋定而动，成效初步显现

(一)转变观念，让黑土变“黄金”

根据淮闸村主要地块分布河道行洪区内，不能旱涝保收实际，街道老促会会同村“两委”将行洪区1300亩转租给种养大户搞稻虾、河藕混作。通过土地集中流转，集体得佣金，农户得租金，同时，释放出80%以上农业劳动力，由从事农业生产转为投身建筑业、制造业、商业等行业，产生了较好的经济收益。

(二)招商引资，增强“造血”功能

几年来，街道老促会协助村“两委”先后引进3家民营企业入驻该村，集体经济每年都有20多万元的稳定收入。如在招商引资过程中，街道老促会会同村“两委”的同志，先后3次赴福建省，争得福建陈老板同情，决定将“淮阴水上加油中心”注册落驻淮闸村，每年增加集体经济收入10万余元。目前几个企业共吸收该村用工48人。

(三)因势利导，助推经济增收

淮闸村有着经商的环境优势，街道老促会协助村“两委”组织有针对性的商业培训活动，提高商户们依法经营水平，目前该村有商户128户。利用水路交通优势，鼓励经济大户搞码头储存运输，同时兼营建材等，有力促进地方经济发展。

2015年，该村居民人均收入11721元，2021年达到28801元，是2015年收入的近2.5倍;村集体经济收入由原来的9.5万元增加到48.8万元，呈现5倍的增长势头。

2018年以来，街道老促会在助力经济薄弱村发展方面取得一定的成绩，但也深感经济薄弱村在发展过程中还存在一些不足：

1.现代农业产业结构虽有调整发展，但产业发展规模小，产业链不紧，农产品深加工不够或档次低，市场开发不充分，影响农村经济发展速度。

2.农村农业发展缺乏专业人才，对农产品的市场营销更显人力不足，阻碍着农村经济扎实推进。

3.政策帮扶力度不足，组织化程度有待提高。

四、帮扶路上任重道远

淮闸村地处城郊结合部，靠近五河交汇处，资源禀赋相对较好，利用地理优势和水系优势等，加大产业发展，推动村级集体经济发展和促进农民增收，还是大有文章可做的。

1.加强组织建设，培养好领头羊。羊群往哪跑，全靠领头羊。要选贤任能，把作风正派、能力过硬、思想灵活的年轻同志充实到村“两委”班子中来，给岗位、压担子，依靠他们来带领群众发家致富。

2.加大宣传力度，营造发展氛围。围绕国家乡村振兴20字方针，街、村两级要多渠道、多形式宣传新时期农村农业政策，促进农村和谐，推动农业发展，增加村集体经济与农民的收入。

3.加强培训培育，引导干群更新观念。新时代农民结构发生了很大变化，他们想致富、能致富。发挥能人大户的示范带动作用，鼓励先富带动后富。要采取订单式培训方式，摸准农民所需所求，特别要推动高效农业发展，引进电商平台，引导广大村民学会闯市场、赚大钱。

4.坚持产业为要，加大项目引培力度。充分激发内外活力，推进一二三产业协调发展。农业方面走高效农业发展之路，如种植花卉、小香瓜等。二产方面，搞一些服装、电子小加工，还可来料加工，外销国外。富余劳动力可进城从事建筑业和房屋装修。三产方面可利用历史与地理人文优势，发展文旅产业，搞农家乐、发展民宿经济。特别是可做足水文章，发展水上旅游，规划建设新鲜活鱼锅贴一条街，吸引市区游客前来品尝，助力农民致富。

5.加强环境整治，打造美丽乡村。在完善基础设施的同时，引导广大村民开展环境整治行动，建立和完善长效机制，让本地村民过得舒心，外地人来得赏心。