赤峰市是革命老区、优抚大市、烈士大市，目前，赤峰有革命遗址遗迹141处，统计牺牲革命烈士7162人，牺牲的烈士人数占到了内蒙古自治区的三分之一，赤峰地区在战争年代，共有8万多名热血青年参军参战，全地区扩兵2个骑兵师、7个步兵团，并组织了28万民工支前，有7000多名英雄儿女捐躯疆场。赤峰人民在近现代革命斗争史上书写了浓墨重彩的一笔，赤峰也是一个红色资源丰富的革命老区。

根据国家、自治区、市有关革命遗址保护的相关要求，赤峰市革命老区建设促进会组织市、县老促会系统对全市革命遗址遗迹及革命文物进行了专门普查，对赤峰境内的红色遗址遗迹保护利用情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、全市红色资源基本情况及历史地位

至目前，全市现存有革命遗址遗迹141处，其中革命烈士陵、墓、牺牲地89处，纪念地10 处，烈士和名人故居4 处，战斗遗址15 处，中共党政军领导机构和领导人驻地12 处，革命机构成立地12 处，革命纪念馆6 处。通过普查，基本摸清全市红色文化资源。

二、赤峰红色资源保护利用的初步成效

按照革命历史遗址遗迹的历史地位、价值、损毁程度以及开发利用的调研情况，我们发现：

赤峰市革命历史遗址遗迹保护级别现状是：国家级3处：赤峰革命烈士陵园、苏军烈士纪念碑，克什克腾旗四力本日军碉堡群遗址。自治区级7处：阿旗徐汉林烈士陵园、敖汉旗新惠烈士陵园、喀喇沁旗锦山烈士陵园、宁城县高桥烈士陵园、松山区柴胡栏子烈士陵园、克什克腾旗四力本日军碉堡群遗址、巴林左旗烈士陵园、元宝山区侵华日军军事设施旧址。市级 1处：阿旗徐汉林烈士陵园。其余皆为旗县区级或乡镇级保护级别。

赤峰市革命历史遗址遗迹开发利用现状是：爱国主义教育示范基地：自治区级5处：赤峰革命烈士陵园、阿旗徐汉林烈士陵园、宁城县高桥烈士陵园、松山区柴胡栏子烈士陵园、巴林左旗烈士陵园。市级11处：赤峰革命烈士陵园、阿旗徐汉林烈士陵园、阿旗姚家段村烈士纪念碑、巴林左旗烈士陵园、克什克腾旗烈士陵园、喀喇沁旗锦山烈士陵园、宁城县高桥烈士陵园、宁城七烈士陵园、宁城县五化镇马营子村抗日九烈士纪念碑、敖汉旗克力代烈士陵园、松山区柴胡栏子烈士陵园。其余皆为旗县区级或乡镇级爱国主义示范基地。国防教育基地18处：国家级1处：赤峰革命烈士陵园。自治区级4处：赤峰革命烈士陵园、阿旗徐汉林烈士陵园、巴林左旗烈士陵园、、巴林左旗辽上京博物馆。市级6处：赤峰革命烈士陵园、阿旗徐汉林烈士陵园、赤峰市人防办人防宣教基地、松山区六中青少年国防教育基地、松山区五小青少年国防教育基地、松山区职教中心青少年国防教育基地、旗县区级12 处：敖汉旗新惠烈士陵园、喀喇沁旗锦山烈士陵园、宁城县高桥烈士陵园、松山区柴胡栏子烈士陵园、林西县烈士陵园、巴林右旗烈士陵园、翁牛特旗烈士陵园、克什克腾旗烈士陵园、宁城小城子烈士陵园、宁城八里罕烈士陵园、宁城七烈士陵园、元宝山区烈士陵园。党史教育基地若干。

通过对全市革命历史遗址遗迹的调研，我们发现市委、市政府高度重视革命遗址遗迹保护利用，发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用，推进革命文物保护利用传承,着力加强革命文物保护修复和展示传播,着力深化革命文物价值挖掘和利用创新,着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果,为革命文物保护利用状况持续改善、推进赤峰市振兴发展做了大量工作。

三、赤峰红色资源保护利用存在的主要问题

我们看到在革命遗址遗迹保护利用中全市还有大量工作亟待改进：

(一)2021年赤峰市公布了“赤峰市不可移动革命文物名录(第一批)”73处，尚有57处未包含在内。

(二)革命历史遗址遗迹保护利用级别层次较低，全市141处革命历史遗址遗迹，列入国家保护级别只有3处、自治区级7处、市级1处，绝大部分为旗县区级或乡镇级保护级别。

(三)全市爱国主义示范基地中革命历史遗址遗迹所占比例偏低，141处革命历史遗址遗迹列入自治区级4处、市级11处、其余皆为旗县区级或乡镇级爱国主义示范基地。

(四)全市国防教育基地中，革命历史遗址遗迹国家级1处、自治区级3处、市级2处、旗县区级12处。

(五)全市红色文化教育基地名单中，革命历史文物类比重低，自治区级爱国主义教育基地12个，其中革命历史文物类只有4处，市级53个爱国主义教育基地，其中革命历史文物类只有11处、国防教育基地23处，有18处为革命历史文物类。

(六)由于政策学习、工作衔接等原因，未能积极组织申报将赤峰市和我市的老区旗县区，列入国家革命文物保护利用片区分县名单，未能争取国家财政部对革命文物保护利用片区分县的财政支持。

四、对红色资源保护利用的几点建议

为认真贯彻落实“革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施意见”(中办发〔2018〕45号)、“中央宣传部 财政部、文化和旅游部 国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单》的通知”(文物政发〔2019〕8号)(文物革发[2020]18号)，结合赤峰市革命老区建设促进会组织的全市革命历史遗址遗迹普遍调查研究活动，经梳理，我们就革命历史遗址遗迹保护开发利用提出以下建议：

(一)发挥革命文物服务大局、资政育人和推动发展的独特作用。各级党委和政府应以迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开为重要时间节点,以开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观为根本,充分认识红色革命遗址遗迹重要的党史价值和教育价值，以弘扬革命精神、继承红色文化为核心,统筹推进革命文物保护利用传承,着力加强革命文物保护修复和展示传播,着力深化革命文物价值挖掘和利用创新,着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果,为革命文物保护利用状况持续改善、推进赤峰市振兴发展作出贡献。

(二)加强对革命文物保护利用的总体规划、宏观指导和制度建设。各级党委、政府应建立革命文物工作协调机制，工作联席会议应将革命文物保护利用工程实施情况、革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义、国防教育、党史教育示范基地工作纳入工作重点，加强统筹规划、协调指导和督促检查，制定近、中、长期保护利用建设目标，把革命遗址遗迹保护利用作为红色资源开发利用重点，纳入全市经济社会发展总体规划，努力打造红色文化，开发红色旅游。统筹保护利用好军地革命文物资源。

(三)党委宣传部、党史办、乡村振兴局、文物部门要按照国家统一安排,,对全市革命文物进行全面摸底排查,并将排查结果上报上级宣传部和文物局，启动一批革命文物类全国重点文物保护单位、自治区重点文物保护单位、赤峰市级重点文物保护单位申报工作。积极组织赤峰市革命史实清晰，符合自治区人民政府“关于革命老区旗县区认定标准”的林西县、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区申报革命老区旗县区的审批工作。加大红色文化宣传力度，营造了良好的红色革命遗址遗迹保护氛围，大力加强革命历史遗址遗迹保护，并通过合理开发利用，扩大了革命历史遗址遗迹知名度。

(四)党委宣传部、文化和旅游局、文物局,启动赤峰市革命文物遗址遗迹调查研究工程,实施一批革命文物保护展示利用项目,推出赤峰市红色旅游精品线路,组织申报一批革命文物片区(晋察冀、冀热辽抗日根据地片区)分县(宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、林西县)保护利用名单。进一步讲好“红色故事”，深入挖掘红色文化资源的丰富内涵、历史意义和时代价值，把红色故事讲得更鲜活、更生动。进一步抓好“红色教育”，推动红色文化教育与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育相结合，与新时代文明实践、精神文明创建和思政教育相结合，让红色文化成为新时代铸魂育人的精神动力。

(五)党委宣传部、文化和旅游局、退役军人事务局、文物局负责推进革命文物类市级文物保护单位申报遴选工作,完成全市革命文物遗址遗迹调查研究现场普查及资料收集工作，进一步修好赤峰市“红色家谱”，加强革命文物资源的搜集整理和革命遗址、遗迹及有关重要纪念设施的保护利用。提请市政府公布一批革命文物类市级保护单位,命名一批市级爱国主义教育基地、国防教育基地、党史教育基地，完成一批革命文物保护展示利用项目并交付使用,推介一批革命文物保护传承优秀案例和成果。依托全市革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育示范基地、国防教育基地，党史教育基地，积极筹建赤峰革命历史博物馆。

(六)加大财政投入。市、县财政局应主动协调有关部门积极争取国家财政部对革命文物保护利用片区分县的财政支持，争取国家财政部、自治区财政厅关于对革命老区财政转移支付资金的支持，争取国家民政部、自治区民政厅福利彩票公益金支持革命老区的支持。县级以上政府应将革命文物保护作为支持重点，进一步完善革命文物保护财政保障机制，强化革命文物保护利用政策支持。加强革命文物相关财政资金的绩效管理和监督审计，提升资金使用效益。健全革命文物保护利用多元投入体系，积极引导社会资金参与革命文物保护利用工作。

(七)加大保护力度。各级政府应及时把新发现的革命文物依法纳入保护范畴,把具有重要价值的革命旧址核定公布或申报为各级文物保护单位。旗县区级政府应落实革命文物保护措施,不得擅自迁移、拆除。新建改扩建革命纪念设施应严格履行报批手续,不得未批先建、边报边建。

(八)工作目标。组织申报赤峰列入国家革命文物保护利用片区分县名单，建设一批革命文物类国家级、自治区级、赤峰市级爱国主义教育示范基地、中共党史教育基地、国防教育基地和弘扬老区精神传承红色基因示范基地,建成一批革命文物保护利用示范基地,推介一批红色旅游精品线路,开发一批革命文物宣传产品和文化产品，打造出一批集自然风光、地域风情、人文景观、红色文化等“产业+红色+旅游”为一体的、各具特色的、不可复制的美丽乡村。积极创造条件建设赤峰革命历史博物馆。跟进林西县、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区申报革命老区旗县区的审核、审定和批复工作。