日前，常州市新北区孟河镇小黄山村树新村片区3000亩高标准农田建设项目基本完成，正式通过了市级验收，这是孟河镇党委认真落实国家粮食政策，把饭碗牢牢端在自己手里的又一重大举措，这一项目的实施完成，不仅大幅提高了这片粮田产量，也为当地农民实现了增收，同时又为乡村振兴找到了有效途经。

孟河镇在新北区五个涉农镇中，粮田总面积占比较大，全镇共有粮田(水稻田)2万余亩。近几年来，镇党委、政府不断加大对农业的投入，持续推进高标准农田基础设施建设，取得了较好经济效益和社会效益。

一、项目实施情况

孟河镇小黄山村树新村片区高标准农田建设项目，总面积3000亩。过去这一片农田，大多都是零星地块，小黄山村村民方建荣在这片土地上已经种植了10多年，他对我们说，改造前，这片土地由于高低不平，沟渠长年失修，灌溉不畅，特别是农业机械进不来，这在现今的粮食种植中是很不利的，从而导致了整个这一片区产量较低。对此，孟河镇党委政府在实地调研的基础上，决定对小黄山村树新村这片3000亩农田实施高标准改造建设。

该项目于2021年4月正式立项，总投入资金900万元，为财政资金。项目立项后，孟河镇政府专门成立了镇高标准农田建设工程管理办公室，确保项目专项管理，项目资金管理、工程实施有序开展，并根据区农业农村局统一部署，公开进行了项目招投标。经常州市公共资源交易中心进行公开招投标，最终由常州市空港水利建筑工程有限公司(一标段)、常州市武进水利工程有限公司(二标段)中标。一标段的合同标为435.55万元，二标段的合同标399.01万元。项目自2021年10月开工建设，到2022年3月结束。在组织实施中，均严格执行《农业农村部关于下达2021年农田建设的通知》(农建发〔2020〕5号)，《关于编报2021年度高标准农田建设项目计划的通知》(江苏省农业农村厅办公室)，《高标准基本农田建设标准》(TD/T1033-2012)等有关规定，整个工程共新建U60、B150等各类渠道、生态排水沟近10000米;新建各类渠系建筑物168座;3米宽15厘米厚的水泥路约8000米，这些设施的建成，为机械化作业创造了有利条件。项目完成后，这片农田达到了“高标准、高起点”的要求，“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的现代高标准农田，实现了从粮田到“良田”的转变。

二、农田改造后综合效益突出
 

通过对田间道路和灌排水系统陈旧老化等的综合整治，提高了渠系水利用率，提高了灌溉保证率和灌溉效益，既节约了农业用水，又实现了旱涝保收，大大提高了农业综合生产力。

一是经济效益明显，小黄村树新村高标准农田建设完成后，其经济效益十分可观。孟河镇分管农业的副镇长彭志勇告诉我们，该耕地实行水稻、小麦轮种，过去水稻单产仅550kg/亩，小麦单产仅320kg/亩。高标准农田建成后，预计水稻单产达到600kg/亩，小麦单产达到370 kg/亩，过去最好的年景，粮食总产不超过282万公斤，而较差的年景仅有249万公斤，现如今则可望达到300万公斤，同时，新增种植业总产值44.4万元，为项目区农民增收62.4万元。村民方建荣是这片土地的种植大户，共种植面积达610亩，高标准农田建成后，每年预计可增加收入达到9万元。

二是社会效益十分明显。项目的实施改善了农业生产条件，整治后渠道和机耕道平直正交，格田成方，为实现农业机械化作业创造了条件，体现了人和自然的和谐发展，另外该工程的建成促进了农村优质农产品的商品化，带动了农业劳动力向二、三产业转移，成为建设社会主义新农村的又一生动案例。 另外，项目实施后提高了劳动生产率和土地产出率，为促进农业社会化服务体系建设，农业农村可持续发展作出积极贡献。

三是生态效益明显改善：项目的实施把改善农业生产条件和生态环境建设有机结合起来，通过提高现有耕地资源的产出率和水资源的利用率，节约、保护和合理利用农业资源，遏制了农业生态恶化趋势，强化了农民生态意识，增强了农业可持续发展能力，同时也与小黄山风景区建设相应成辉，为丰富小黄山风景区旅游资源增光添彩。

三、孟河镇持续推进高标准农田建设的实践

孟河镇在高标准农田建设中，始终以项目区为载体，采取“集中力量、重点投入、连片开发”的建设模式，以提高农业综合生产能力为主线，以促进粮食增产和农民增收为目标，通过聚集资源，技术力量和项目资金，实现田水林路综合治理，着力加强农业基础和生态环境建设，不断提高农业产业化、社会化服务水平，把高标准农田建设项目区建设成为现代化农业先行区、促进粮食增产和农田增效的精品工程。目前，全镇20500亩农田，其中高标准农田达8500亩，占比达41%。在开展高标准农田建设 中，孟河镇的具体做法和经验是：

1、坚持统筹规划，突出重点。孟河镇党委政府始终按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路通畅、农田林网配套、生产方式先进、产出效益较高的要求，结合实际制定项目区建设的年度规划及实施计划，以农田基础设施建设为重点，明确资金的重点投向，积极稳妥地推进项目区建设。

2、坚持科学布局，典型示范。根据项目区产业特点和农业生产实际，明确以稻田(以“小麦—水稻”为种植制度)连片规模种植为建设目标，科学规划，合理布局，着力提升农田综合效益，推动高标准农田建设项目协调发展。围绕主导产业，以节水灌溉和完善农田交通道路为重点，大力建设标准化、网格化农田，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设项目。

3、坚持立足主业、突出特色。以综合治理田水林路、全面配套桥涵闸站渠、全力打造高产稳产高标准农田为目标，强化农田基础设施建设。围绕优质稻麦的发展，因地制宜地实施现代化生态高效农作制度规模化建设，实施农田经济、 生态和社会效益的同步提高，推进区域优势高效产业的可持续发展。

4、坚持集中连片、规模开发。结合项目区农业区域分布现状和各片区资源条件的特点，坚持按高标准农田建设标准进行区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片建设”的治理方式和按项目管理办法要求， 确保“建成一片，成效一片”。

5、坚持统筹协调、务求实效。高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经 济效益。高标准农田建设应与产业发展有机结合，鼓励在高标准农田建设项目区内，推进土地规模经营，调整耕作模式，更好体现开发效益。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁劳民伤财的形象工 程。充分调动各个部门的积极性，集聚各方力量，形成建设合力，不断提高农业综合生产能力，增产增效，切实增加农民收入。

6、政府主导、农民主体。充分发挥政府在项目建设中的主导作用，坚持科 学布局、典型示范，因地制宜地采取适宜的开发模式，带动农民群众参与项目区建设，推动高标准农田建设项目协调发展，使农民成为“建设主体、受益主体、 管护主体”。

四、高标准农田建设中存在的一些问题及下一步打算

一是高标准农田建成后的长效管护。项目建成后严格进行工程管护，充分发挥好本项目工程管护资金的引导作用，加强运行管理，提高运行质量，以发挥工程效益。做到“三明确”和“三不准”。三明确：一是明确工程管护权限，凡高标准农田无偿资金投入行程的固定资产都作为国有资产，没有财政、农业农村部门的批准不得转让。镇政府须在农业农村部门领导下搞好工程管护，明确村主任为管护第一负责人。 二是明确工程管护人员职责，在工程管护范围内，明确工程类别、数量、管护目标、权利和义务。三是明确工程管护责任，做到平时定期巡查，发现问题，立即处理。

三不准：一是对项目区所有的机耕路、机耕桥进行严格管理，各类工程未经同意不准擅自对项目区中的中沟以上建筑物进行改造;二是项目区所有工程周边，不准任何人随便乱取土乱种植，确保工程完好不受损;三是所有工程建 筑物不准堆放任何杂物，保持建筑物整洁，环境优美。

二是施工用地与村民用地矛盾

下一步打算：继续按计划逐步推进全镇高标准农田建设。目前2022年度常州市新北区孟河镇树新孟城片高标准农田建设项目(财政补助)正在实施中，总计投资1250万元，计划建成高标准农田3000亩。

继续积极调优农业产业结构，狠抓农产品质量安全，通过专业合作社组织的运作，激活土地流转，形成土地、劳动力、技术、资金等生产要素的有机整合。继续提高全镇农业组织化程度，大力推广农业新技术、农作物优质高产品种，全面普及应用高产高效种植模式、测土配方施肥、作物优质增效、农田草害综合治理、农产品质量安全等技术措施，使农业生产水平得到较大的提高。