新蔡县，古称蔡州，位于河南省东南部两省(豫、皖)四市(驻马店、信阳、周口、卓阳)七县(潢川、息县、正阳、平舆、项城、淮滨、临泉)结合部，辖20个乡镇、3个街道，361个村(居)委会，总人口113万，面积1453平方公里，耕地面积148.6万亩。河南省直管县，大别山革命老区集中连片开发县。新蔡县是中国共产党在河南省开展革命活动、建立党组织和红军游击队武装力量最早的县区之一，是老一辈革命者在这里留下了光辉战斗足迹。1927年8月25日，中国共产党新蔡县独立支部成立，从此党领导着新蔡的工农大众，联合各阶层进步人士，同国民党反动派和封建势力进行了长期不懈的斗争，新蔡县成为中国共产党在豫东南、豫皖边区从事革命最活跃的红军游击根据地，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋。一大批英雄儿女胸怀理想信念，失志不渝，投身革命洪流，英勇斗争，敢于牺牲，用鮮血和生命铸就了光辉灿烂的红军精神、大别山精神，为我们留下了一笔最宝贵的精神财富。

现状与成效

历史文化厚重，红色资源丰富。新蔡历史悠久，源远流长，是一个底蕴深厚，人文荟萃的千年古县，是华夏文明的发源地之一，也是中国共产党革命活动较早的地方之一。境内现存历史遗留名胜古迹57处，其中葛陵故城为全国重点文物保护单位，有全国保护最好的明代孔子全身铜像、文庙大成殿、河南省唯一的辛亥革命烈士纪念祠、刘邓大军渡河“狭路相逢勇者胜”提出地，留存有春秋时期古城新石器时代文化遗址郭冢、周冢、大吕亭、金粟禅林寺及子路问津处等历史遗址和文化古迹。在4000多年的建城史和2200多年的建县史中，孕育出兵家鼻祖姜子牙、干宝、张九一、任芝铭、任锐等璀若星河的名人和伯夷古吕国、二石三眼井、葛陵楚简、刘邓大军强渡汝河等历史故事。

水韵天街一角

立足历史文化优势，打造旅游产业品牌。发挥历史文化优势，因地制宜谋划思路。根据新蔡历史文化、红色资源优势，立足新蔡文旅发展的现状，明确“一城一水两带多点、一红一古创新融合”的基本思路，持续推动全域旅游产业发展。其中，“一城一水两带多点、一红一古创新融合”是指点亮一座城(吕蔡故城)、打造一条水系(五湖四带)、建设一条洪汝河观光带、带动一批乡村旅游示范点，突出红色文化、历史文化、水系文化。全力推动项目建设，文旅品牌初见成效。编制了《新蔡县旅游产业发展总体规划》，先后实施了投资30亿元的水系联通工程、投资12.6亿元的水韵天街文商旅综合体、投资5亿元的蔡洪坊文化产业园第一批重点旅游项目。同时，成功创建了“河南省仪狄文化之乡”“河南省杂技之乡”及蔡洪坊酒文化产业园、水韵天街文化产业园、冰上艺术杂技文化产业园。目前，全县已创建文化旅游品牌50多项，水韵天街、蔡洪坊酒文化产业园AAA级旅游景区2家，文庙、月亮湾公园AA级旅游景区2家，非遗展示馆和农耕博物馆6家，特色文化旅游商品30个。2021年，练村镇大庄村荣获河南省乡级旅游特色村，该村党员政治生活馆被认定为驻马店市委党史教育学习基地;辛亥革命烈士纪念祠、陈店镇小李庄革命烈士纪念馆和任芝铭墓园，均命名为“驻马店市爱国主义教育基地”

任芝铭先生

任芝铭故居

科学规划重点项目，推动旅游产业发展。成立新蔡县文旅工作领导小组，聘请专家对全县旅游产业发展项目进行高标准规划设计。启动文庙产业园建设项目，包括文庙和黉学旧观的复建、黉学巷历史文化街区的开发、任芝铭纪念馆的建设和民国风情街区的改造升级等项目，现已由中国美院进行了设计，近期已启动任芝铭故居的建设工程。实施小李庄革命烈士纪念馆、辛亥革命烈士纪念祠等红色基地建设项目。对金粟禅林寺院落进行整修、恢复右佥都御史、宁夏巡抚张九一南塘别墅及大吕诗社，建设东湖温泉旅游度假区和子路问津处等重点文旅项目。利用周冢遗址边现有200多亩空地，计划建设北湖房车露营基地。

困难与问题

项目资金投入不足，基础设施建设滞后。发展红色文化旅游产业，归根结底还是要看项目规划和资金的投入。以小李庄革命烈士纪念馆为例，中共新蔡县委、县政府于1986年、1994年分别立碑建馆，2013年第三次整修。纪念馆以革命传统教育和爱国主义教育为宗旨，包括展馆陈列和实地参观两项内容。2017年，新蔡县政府和陈店镇党委政府规划了100亩地，用于新蔡县烈士陵园和小李庄革命烈士纪念馆建设，主要原因是县财政资金紧张，导致规划的项目资金难以落实。2022年6月，在县委、县政府的高度重视下，经多方筹措资金，投资500万元，正在重新修建新蔡县烈士陵园和小李庄革命烈士纪念馆。

旅游基础设施和配套设施亟待完善。小李庄革命烈士纪念馆展厅内只有一些实物模型和图片，缺乏现代化的声、光、电仿真设施，规模小、功能少、展示手段落后。练村镇大庄已建成了大庄党员政治生活馆、乡愁馆、村史馆、乡贤馆、家风馆、警钟馆、党建广场等，现在正在施工建设大庄博物馆、古床宾馆。大庄有着特殊的地理位置和独特的水资源优势，但急需修缮、建设配套旅游产业链，如：花溪古寨建设、摄影基地建设、古村文化建设、埂上人家、庄台人家等配套设施亟待完善。

部分乡村干部发展意识淡薄。面对红色文化旅游业重新规划和做大做强的机遇，乡村两级旅游产业发展的带动作用不明显，缺乏新的发展思路。同时，一些乡村干部存在思想守旧、不图进取、作风飘浮、急功近利的现象，在引导、调动村民参与旅游业发展方面也缺乏有效的指导。

红色文化旅游专业人才严重缺乏。人才是制约旅游业发展的重要因素。新蔡县文旅部门管理人才严重缺乏，本土文化人才断层，尤其是有文化、懂技术、会经营的新型管理人才偏少，特别是缺少投资开发、整体包装、特色规划、红色形象和灯光设计的复合型人才，致使引导和带动红色文化旅游事业的力量不足，已经成为制约文旅事业发展的最大难题。

陈店镇小李庄革命烈士纪念馆举行烈士纪念日公祭活动

对策与建议

有效开展红色资源的保护、管理、利用工作。要根据《新蔡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，紧紧围绕“文化兴县、文旅强县”的发展思路，保护传承红色文化、历史文化，进一步加大对文庙、辛亥革命纪念祠、任芝铭故居、金粟寺、子路问津处、刘邓大军渡河纪念地、吕蔡故城等遗址、旧址的修缮、保护力度，切实做好新蔡县烈士陵园、小李庄革命烈士纪念馆、新蔡县红色文化展览馆、任芝铭故居及文庙产业园的建设、改造、提升工作，展示红色文化、历史文化、治水文化、农耕文化亮点，提升红色资源教育功能，推动形成红色文化发展大格局，全力打造有深度、有特色的新蔡红色文化旅游品牌。同时，建议出台政策，动员和引导社会力量、大型旅游企业参与新蔡红色旅游业的开发、经营，推动红色文化旅游业可持续发展，造福革命老区人民、造福子孙后代。

要进一步加大对红色文化资源的管护力度。对历史文化、红色旧址遗迹实行分类保护，建成一批高规格、有特色的红色教育基地。分层次开展革命历史的挖掘整理工作，形成文字、影像、音响、宣传手册等资料，进一步扩大、展示红色教育的影响力和文化底蕴，带动当地红色文化产业健康发展。

要加强古建筑、文物和自然资源的建设和保护。注重革命老区乡村建设与乡村原始风貌及周边环境协调一致，坚持示范引领、品牌化发展，创建一批国家、省、市级乡村旅游示范村。着力打造乡村振兴十文旅品牌示范样板，进一步开展好主题丰富的大 型乡 村文旅活 动，如，顿岗乡稻 香节、关津乡菊花 艺术展、练村镇端午民俗文化节等，通过科技、文化、社会、人文的多元创造，开展丰富多彩的钓鱼摸虾、观光、农家乐、精品民宿、农产品展销、手工艺展示、赏花游玩、娱乐等创新项目活动，让游客体验乡情、留住乡愁，既丰富群众文化生活，又带动当地红色文化产业健康发展。同时，要努力打造健康为主题的养生旅游，带动特色景观型、田园观光型、休闲度假型、农耕民俗型的主体化、精品化、个性化乡村旅游产品。

要发挥党史、军史丶文史资源作用，形成主题系列旅游路线。党史研究、军人事务、文化广电和旅游等相关部门，要深入挖掘新蔡县境内的党史、军史、文史资源，编制可读性强、史实內涵丰富、红色底蕴厚重的全套介绍文案，提升新蔡在红色人物、红色历史、红色精神、红色场景、红色传承等方面的话语影响力

加大土地规划政策保障力度和资金投入力度。科学编制土地规划。要在“十四五”土地利用空间规划中为新蔡的旅游项目布局做好规划，为红色文化旅游产业发展项目立项提供必要的建设用地。加大对公益类文旅项目资金投入。通过争取上级专项扶持资金、政府债券、社会融资、招商引资、银行融资等多种渠道，进一步加大对红色文化旅游产业发展的资金支持和保障力度

积极拓宽引进人才、培育人才渠道，营造良好氛围。要把文化旅游人才作为县域经济发展的第一资源，持续推进人才强县和创新驱动的发展战略，建立健全科学的人才引进机制，完善人才培育、选拔、培训、奖励等相关工作机制，以战略眼光，有计划地为促进新蔡经济社会高质量发展培养一批政治素质好、文化程度高、懂技术、会经营的各类专业技术人才，切实解决文化旅游业技术人才短缺的问题。