绵阳具有深厚的红色基因，是川陕革命根据地的重要组成部分，新中国成立后，为肯定和表彰绵阳在革命时期做出的重大贡献，1953年9月四川省革命老根据地建设委员会批准北川、平武为“老革命根据地”;1983年1月四川省委、省政府批准梓潼、江油为“老革命根据地”;2010年3月四川省政府批准盐亭为“革命老区”;2021年9月四川省政府印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，确定北川、平武、梓撞、江油、盐亭5个县(市)为革命老区，涪城、游仙、安州和三台列入川陕革命老区发展规划范围。

绵阳革命老区的重点脱贫区域大多地处乡村，实施乡村振兴对于加快老区发展，实现老区与全国同步建成小康社会、进而实现老区现代化意义重大。5月27日至6月10日，市老促会成立了专题调研组，到江油、北川、平武、盐亭、梓潼的重点脱贫区域展开了专题调研，现场调研红色遗址遗迹、纪念场馆8处，红军小学2所，灾后重建场镇1处，脱贫攻坚典型村4个，乡村特色产业9处，特色培训就业点1处，看望慰问了83岁的抗美援朝老战士代富品，在北川坝底小学举行了“传承红色基因、争做栋梁之才”捐赠仪式，与革命老区县(市)分管领导，县级相关部门进行了5次座谈，并在此基础上集思广益，把调研结果形成文字，以其为老促会助推革命老区乡村振兴提供相关思考与建议，探索有效路径。

一、存在的主要困难与问题

(一)基础设施建设缓慢

一是高铁通道比较单一。通高铁的革命老区县只有江油，其他4个县只有梓潼规划有高铁建设，高铁规划建设的落后，导致老区人民出行方式比较单一，与经济发达区域间联系不畅。二是高速公路建设总体滞后。平武、北川、梓潼尚未通高速公路，平武、北川两县同属龙门山地震带，由于生态脆弱，更加大了道路建设的难度，九绵高速平武段在建设中屡次遇到山洪泥石流等难题。三是公路整体技术等级偏低。干线密度不够、等级不高、出行不畅并存，制约着乡村农产品外输和乡村旅游发展，自然村“最后一公里”的打通仍需加强。

(二)产业发展诸多制约

一是乡村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等实用型人才，也缺少青壮年劳动力，存在老龄化和空心化现象;二是乡村产业发展项目融资难度较大，担保难问题比较突出，税收支持政策力度小，初创企业和小微企业希望获得更多税收优惠政策支持;三是村级集体经济薄弱。有的仅靠有限的土地租赁、房屋出租、光伏收费等传统的集体收入，缺乏有实力、有效益的集体企业，自身造血功能差。四是土地资源保障乏力。农村土地分散到各农户家中，难以有效整合，土地经营权的流转机制不健全。

(三)品牌打造有待提升

一是农产品品牌尚未打响。梓潼潼江河谷的优质稻米、大豆等不为人知，销售渠道较单一;江油重华镇平桥村的优质稻米的主要销售形式是被周边品牌低价收购。二是品牌推介营销力度不够。两个地理标志产品平武天麻和梓潼天宝蜜柚，由于产品推介方式单一、持续不够、力量薄弱，外界对产品的认知不足，加之产品深加工、品牌建设、市场同质化等因素的影响，平武天麻以初级产品价格卖出居多，而梓潼天宝蜜柚更是低价收购贴牌流入市场。三是品牌创建意识和能力不足。不论是粮油产业，还是水果、中药材等特色产业，农户及合作社的主要精力都放在发展生产上，缺乏品牌意识和品牌规划，对品牌注册申报的流程也不熟悉。

(四)高层次旅游景区少

一是旅游场馆需提质升级。AAAA红色旅游景区只有“两弹城”，革命战争年代的纪念场馆、遗址遗迹缺乏精心规划;北川禹里红军长征纪念馆展陈简陋、无专业解说人员、红军碑林无专业防护措施;梓潼县许州镇原百顷县苏维埃旧址由于一些历史原因原址已拆除，该镇天宝村苏维埃旧址缺乏资金打造，处于半闲置状态;二是革命文物利用率不高。江油重华苏维埃政府旧址保存完好、建筑特色鲜明，被评为四川省文物保护单位，但对《文物保护法》：“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针理解不够，原展出的民俗文化艺术品被迁出，而开发红色旅游也受到各种限制，建筑物闲置。三是综合配套设施不够完善。平武白马王朗部落缺乏外部环境营造、抢抓九绵高速通车机遇的意识尚未形成;平武平南苏维埃旧址停车场较小、展陈不系统、卫生间离核心景区有一段距离。

(五)老促会的力量薄弱

全市5个革命老区，只有江油、盐亭建有老促会组织，梓潼、平武、北川三个县的老促会正在筹建过程中，三台、涪城、游仙、安州4个辐射区县老促会组织还未提上日程。市县老促会组织力量与新形势发展革命老区地位极不相称，致使各项任务难以落实。

二、开展乡村振兴的路径探索

(一)夯实基础设施

一是加大农村公路建设力度。建议适当提高通乡通村公路的扶持补贴，拓宽革命老区重点村镇的通乡通村公路，提高公路等级;二是加大立体交通网络的争取力度。落实好《四川省“十四五”川陕革命老区发展规划》,加快推进G5绵广扩容，加强涪江航道整治和扩能提升，积极争取政策向革命老区倾斜;三是优化高速公路出入口布局，做好重点红色文化纪念地就近上高速的统计规划衔接工作。四是推动新型基础设施建设。鼓励有条件的村镇建设大数据中心，发展网络化、信息化的数字乡村，积极构建农村现代化物流体系，打造现代化农产品物流园区。

(二)错位布局产业

一是推进现代农业高效发展。注重粮油产业的主导地位，在保障粮油安全的基础上，因地制宜发展优势特色产业。依托老区特色资源优势，发展平武天麻、梓潼天宝蜜柚、三台涪城麦冬、江油附子、北川苔子茶、盐亭水产与肉牛等特色产业，使老区群众持续稳定受益。二是推进产业融合发展。因地制宜发展特色生态产业园区，引导企业向园区集中加快发展，推动绿色、有机产品认证，通过申报国家地标产品创建品牌，加快特色生态农业发展。立足资源优势，创建现代农业园区、特色小镇、农业产业化联合体，打造各具特色的全产业链，提高抗风险能力。三是擦亮农产品品牌。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品网上推介、洽谈和交易，推广农校对接、农超对接、农批对接等方式，拓宽扶贫产品销售渠道，解决农产品难卖问题。积极组织参与西博会、农博会、“川货全国行”“万企出国门”等各类节会和市场拓展活动，宣传推介绵阳革命老区特色农产品。

(三)规划红色旅游

2022年4月，省长征国家文化公园四川段建设工作领导小组印发了《长征国家文化公园(四川段)建设保护规划》，为绵阳革命老区规划了良好的红色旅游方案。一是按照规划加大革命文物保护利用力度。高水平开发利用国家级文物保护单位江油青林口古建筑群，保护好其他5处省级文物保护单位;二是联合周边市州连片打造红色景区。联合广元、阿坝等市州打造西进策应之旅旅游线路：苍溪县—阆中市—南部县—旺苍县—剑阁县—江油市—北川县—青川县—茂县—汶川县—理县。三是结合本地“两弹一星”、三线建设、抗震救灾等红色旅游景区，融合研学教育开展红色旅游。

(四)振兴发展文体

乡村文体振兴能满足群众对美好生活的需要，从而形成文明健康的生活方式。一是大力发展乡村体育事业。气排球运动在北川羌族自治县具有良好的群众基础，建议借鉴浙江天台县后岸村模式，通过举办气排球体育赛事，推动乡村基础设施建设和体运中心建设，发展体育运动旅游，带动体育消费，打造体育运动品牌，形成体育旅游产业，助推乡村振兴。二是充分盘活本土文化。北川是全国唯一的羌族自治县，平武白马藏族有着独特的少数民族风情，江油市是诗仙李白故里，盐亭是黄帝元妃嫘祖故里，梓潼是大国重器两弹研制基地旧址，充分挖掘本土文化，可深入挖掘乡村历史底蕴和文化故事，有条件的地方可打造微型博物馆、展览室，盘活乡村自有“库存”，以文章、音乐、书画、戏剧等形式予以记载、宣传、传承，实现乡村文化的保存再现，为乡村振兴赋能。

(五)生态振兴新路径

“绿水青山就是金山银山”，生态建设是关乎民生大计的新课题，党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略部署，建立和发展农业碳减排和碳交易市场，用市场的手段推动现代农业发展，整体提高农业生产效率和生产力水平，将是农业发展的新方向。游仙区盐泉镇，盐亭县部分乡镇以农业酵素为抓手，开展乡村环境整治，利用乡村杂草农作物废弃物制作环保酵素，再利用环保酵素进行乡村环境治理，在乡村农业水环境治理，土壤治理及人居环境治理方面取得了良好成效。建议在绵阳市十四五乡村振兴规划中明确推广清洁乡村，总结和梳理盐泉镇清洁乡村的典型经验，争取形成一套可复制推广的模式，为乡村振兴探索生态文明建设的新路径。

(六)培育优秀人才

一是鼓励外地“乡贤”回乡创业。发挥本土能工巧匠一技之长，兴办特色产业，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉、兴办实业、发展产业、带动就业;二是大力培养农业人才。加大农村实用人才和新型职业农民培训力度，加快建设一支乡土人才队伍;三是要加强农村专业人才队伍建设。培养扶持一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，积极为他们发挥专长搭建平台，鼓励他们在乡村产业振兴中发挥特殊作用。四是建立农村各类能人数据库。全面推进在“能人”中培养党员，在党员中培养“能人”，在“能人”党员中培养村干部。