为全面贯彻落实党中央、省、市关于加强农村人居环境综合整治长效管护指示精神，根据《丹阳市农村人居环境整治专项行动实施方案》的要求,各镇(街道)切实巩固农村人居环境整治成果，提升农村环境后续管护水平，管理模式由粗放式向精细化转变，农村面貌发生了较大变化，美丽乡村建设取得了较好的成绩。

一、目前现状：

近年来全市各级党政领导，狠抓农村人居环境综合整治。分管领导具体抓，专业队伍直接抓，财政支持保证抓，考核点评监督抓。全市12个镇(街道)166个行政村2816个自然村完成环境整治任务，截止目前，共建成了256个美丽宜居乡村， 2个镇江市美丽宜居镇(延陵镇、吕城镇);1个省级重点及特色镇(吕城镇)。根据我们对司徒镇的情况调查，主要做法是：

1、切实加强环卫基础设施建设，

司徒镇集镇环卫工人有43人、农村环卫工人142人，垃圾清运拖拉机手16人。垃圾转运车2辆、洒水车1辆、吸粪车1辆、装载机1辆。全镇共有91座公厕(集镇13座)、782个垃圾箱(房)，垃圾中转站1座，每直日垃圾收集处理转运50-55吨左右(全年2万吨左右)，每天基本达到生活垃圾日产日清，现已做到组保洁、村收集、镇转运、市处理(司徒镇转运至丹阳市绿洲废弃物处置中心然后有市转运至光大发电有限公司)的生活垃圾无害化处理。

2、确保环境综合整治经费投入

镇财政统筹市镇两级资金，对村庄日常保洁提供保障。具体为：各村保洁员基本工资由镇财政按季结合各村长效管理考核得分情况进行补助拨付到各村进行发放;对年度考核前三等的行政村，分别再奖励8、5、2万元不等(东风社区除外)。行政村年度环境卫生长效管理经费投入视村集体收入情况，按不低于50元/人/年列入年初预算。

3、加大环卫队伍管理力度。

目前，人员配备：要求年龄65岁以下，按常住人口3‰配备，聘用方式：以劳务承包的形式，村与保洁员签订协议，明确工作内容、考核要求、费用支付等。基本工资由镇财政补助，按1000元/月/人，并结合当月镇级集中考核得分拨付到村，由村进行打卡发放;考核工资由各村根据日常考核按不低于300元/月/人，到年底一次性发放;东风社区保洁市场化运作、谭巷村、杏虎村加大对保洁员考核力度等模式运行成效显著，保洁员由村另购买意外伤害保险;年底奖金和其它福利由各村自行制定。

细化硬化每月通报制度和每星期工作点评制度。该镇是全镇域垃圾分类乡镇，建设标准垃圾分类亭，逐步实现垃圾减量化、资源化和无害化。

二、当前存在的突出问题

1、村与村之间对村庄环境长效管理工作的重视程度和管理水平参差不齐。少部分村主要领导重视程度不够、分管村干部督察不力、保洁员责任意识不强、管理水平不高等问题。

2、部门人员下村次数及指导力度不够;各村分管村干部对环卫保洁人员管理不到位，还未能适合现在农村环境长效管理的具体考核指标和内容，对工作职责还不明确。

3、部分村已经全面开展小广告、乱堆乱放、清除杂草等专项整治行动，也取得了一定的成效，但还有部分村需进一步加大整治力度和整治范围，确保所有自然村基本整治到位。

4、目前部分村改造后的垃圾房有出现了损坏，有垃圾不入箱、周边环境差等现象;少部分农村公厕还存在缺水、缺电、洗手池破损等问题，少部分村垃圾分类亭管护不到位，存在破损、缺桶等问题。

三、加强农村人居环境长效管理的建议

1、建好网络，用好队伍。我们认为可借鉴司徒镇做法，执法工作人员每人负责1至3个行政村;各村在一把手负总责的基础上配备分工村干部;各自然村配备专职保洁员。建立网络，微信，通过线上线下管理，用好2支队伍：农村保洁员队伍和农村垃圾清运的拖拉机驾驶员队伍。

2、明确职责，抓好考核。各镇(街道)都有环卫执法工作人员负责督查各行政村;各村负责督查保洁员;保洁员负责好自己的保洁区域;拖拉机驾驶员负责在自己的清运范围做到日产日清。村考核保洁员。镇每月考核各村，并将考核的情况以及各村存在的问题在全镇进行通报，要求限期整改(继续细化硬化每月通报制度和每星期工作点评制度)。每季度根据考核结果下拨管理经费。年终做好全年考核，另兑现考核奖励。

3、强化投入，稳定队伍。各镇(街道)都要继续加大财政支持力度 ，稳定环卫工作队伍，有足够的资金投入环卫基础设施和重大环境整治专项行动，保证村庄整洁、道路宽敝、河塘清 沏、环境优美 、乡村美丽。

4、加强培训，以法治村。争取每季度对村干部及环卫保洁人员进行一次培训 ，明确保洁内容，每季度开展一次交叉检查和考核。同时要求各村加强法制宣传 ，尤其是村制定的有关环境整治的制度、规章的宣传，保洁员与农户进行互动，提高农户保护环境的自觉性 ，人民群众的卫生意识和行为意识，共同维护村庄环境。